日前，河北省委、省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的若干意見》，預(yù)計三年投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金將突破4000億元。

資料圖

　　意見提出，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、擴(kuò)大招商、創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)更多資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2016年，率先建成省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)投融資平臺，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，“五位一體”項目投資比2015年增長30%以上；2017年，基本建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，有條件的市、縣建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺，吸引社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，“五位一體”投資比2015年增長60%以上；2018年，實現(xiàn)“五位一體”投資三年倍增，投資總額比2015年翻一番，財政支農(nóng)投資增長機(jī)制基本形成，省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺普遍建立，全社會投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長效機(jī)制基本形成。

　　意見要求緊緊圍繞“五位一體”擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，預(yù)計2016年—2018年投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金將突破4000億元，重點投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合示范點和農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)等。在特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，預(yù)計2016年—2018年總計融資1200億元，重點投向重點片區(qū)、特色小鎮(zhèn)、精品村、中心村建設(shè)及農(nóng)村道路、安全飲水、污水處理、垃圾治理、廁所改造、村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在脫貧攻堅方面，預(yù)計2016年－2018年，實現(xiàn)全省貧困人口基本脫貧將投入600億元，重點投向脫貧增收產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷等，基本完成42萬群眾的易地扶貧搬遷任務(wù)。在山區(qū)綜合開發(fā)方面，2016年—2018年，預(yù)計總投資240億元，重點投向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地整治項目和山區(qū)道路、水利、通訊、電力、新能源、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村旅游方面，預(yù)計2016年—2018年，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)總投資上百億元，重點投向全域旅游縣、星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范（區(qū)）點、森林康養(yǎng)基地建設(shè)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)，以及度假鄉(xiāng)村、精品民宿、創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程等。

　　為拓寬融資渠道，意見提出，要積極爭取國家試點及各有關(guān)部委對我省投資和項目上的支持。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為預(yù)算支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和財政資金杠桿作用，通過基金、貼息、擔(dān)保和“政銀保”等途徑，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、工商資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極搭建招商引資平臺，引進(jìn)一批有實力、有責(zé)任感的戰(zhàn)略投資者,特別是要落實好省政府與阿里巴巴、銀泰、神州數(shù)碼等戰(zhàn)略投資者業(yè)已達(dá)成的合作協(xié)議。落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，吸引京津有實力的企業(yè)投資我省“五位一體”項目建設(shè)。積極搭建銀企對接平臺，定期召開銀企對接洽談會，引導(dǎo)企業(yè)與銀行開展長期合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場主體的授信額度和信貸投入力度，積極推動涉農(nóng)企業(yè)對接多層次資本市場，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。支持符合條件的重點龍頭企業(yè)上市融資和在境外發(fā)行股票并上市。要大力推行“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”股份合作制模式，盤活農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　意見還提出要改善基礎(chǔ)服務(wù)。2016年全省半數(shù)以上縣（市）建成比較規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺（中心），2017年基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。2016年率先建成省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)并正式開始運(yùn)營，加快建立市縣級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭2017年基本建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。引導(dǎo)各地建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險防范能力。

　　意見還提出加大政策支持，允許縣（市、區(qū)）政府按照國家政策要求，統(tǒng)籌整合下達(dá)到縣（市、區(qū)）的涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先投放“五位一體”建設(shè)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，燕山—太行山連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣增減掛鉤指標(biāo)在優(yōu)先保障縣域范圍內(nèi)農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。鼓勵工商資本和城市企業(yè)按照土地整治規(guī)劃，開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，可優(yōu)先用于開發(fā)企業(yè)；完善將通過土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)的具體途徑和辦法，按照“誰投入、誰受益”的原則返還指標(biāo)交易收益。對在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營的，其直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的前提下，允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對社會資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。