同志們：

　　今天，全國(guó)各地省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站的站長(zhǎng)們，齊聚寶雞，交流工作、分析形勢(shì)，研究探討“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)推廣工作，非常及時(shí)和必要。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，正處于由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。2015年，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11億千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，高性能農(nóng)機(jī)具占比持續(xù)提高；先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)得到大范圍推廣，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到93%、78%、81%；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)縱深發(fā)展，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到17.5萬(wàn)個(gè)；高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破，農(nóng)機(jī)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4500多億元；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平超過(guò)70%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為保障糧食產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正經(jīng)歷著歷史性深刻演變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，迫切要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化先行發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，必須強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。農(nóng)村人口的非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐的加快，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化生產(chǎn)，破解成本地板和價(jià)格天花板雙重?cái)D壓困局，必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。新一輪科技革命所帶來(lái)的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，農(nóng)村深化改革所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式創(chuàng)新，也為我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　總之，在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，機(jī)械化引領(lǐng)和主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的地位在進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備已不僅僅是替代人工勞動(dòng)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)工具，更是農(nóng)業(yè)科技和支農(nóng)政策的物化載體。機(jī)械化程度將直接影響生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響各類(lèi)生產(chǎn)要素的配置，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用，影響農(nóng)業(yè)投入品合理使用和廢棄物有效利用，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革。

　　但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍存在，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)等有效供給不足的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。一是發(fā)展不平衡的局面亟需打破。主要農(nóng)作物生產(chǎn)存在機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域之間機(jī)械化發(fā)展嚴(yán)重不平衡，低水平粗放式發(fā)展特征十分明顯。如馬鈴薯種植與收獲、棉花采摘、油菜種植與收獲、甘蔗收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化率均在30%以下。畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化仍處在初級(jí)階段。南方水田區(qū)，特別是西南丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展嚴(yán)重滯后，11個(gè)典型丘陵山區(qū)省份農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率普遍低于50%。二是技術(shù)供給結(jié)構(gòu)不合理的局面亟需扭轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)存在諸多短板甚至空白，中低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品缺乏。動(dòng)力機(jī)具多、配套機(jī)具少、配套比不合理的問(wèn)題明顯，大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具比僅為1:1.57。糧食作物以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)普遍缺乏適用機(jī)械，難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求。農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)機(jī)科研人才短缺，科研條件平臺(tái)建設(shè)滯后，研發(fā)扶持力度不強(qiáng)，科技創(chuàng)新缺乏有效激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)撲面而來(lái)的信息化浪潮，農(nóng)業(yè)機(jī)械化各領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備整體不足。三是服務(wù)能力不適應(yīng)的局面亟需改觀。新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、示范推廣、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)能力仍顯不足，熟練機(jī)手及高素質(zhì)的合作社領(lǐng)頭人緊缺，農(nóng)機(jī)社會(huì)化形式、內(nèi)容和機(jī)制尚不完善，服務(wù)質(zhì)量效益亟需提高。四是資源環(huán)境約束的局面亟需改變。農(nóng)機(jī)排放約束越來(lái)越緊，一些高能耗高排放老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役，千家萬(wàn)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)小型、低技術(shù)含量農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況仍然存在。農(nóng)機(jī)作業(yè)用油成本持續(xù)攀升，局部地區(qū)部分種類(lèi)農(nóng)機(jī)具相對(duì)飽和，單機(jī)作業(yè)規(guī)模和效益遞減態(tài)勢(shì)明顯。農(nóng)機(jī)存放、糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)具維修保養(yǎng)等設(shè)施建設(shè)制約因素仍然較多。部分地區(qū)機(jī)耕道、橋梁難以滿(mǎn)足大中型機(jī)械通行要求。

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。《綱要》把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程之一?！丁笆濉比珖?guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等都對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了相關(guān)要求。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能定位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，對(duì)其內(nèi)涵外延進(jìn)行再豐富，發(fā)展方式和道路進(jìn)行再創(chuàng)新。