11月3日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹了《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》的有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
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在談到“三權(quán)分置”的意義時(shí),韓長(zhǎng)賦指出,“三權(quán)分置”至少有三點(diǎn)重要意義。
第一,它豐富了雙層經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵。雙層經(jīng)營(yíng)體制是農(nóng)村改革開放之后確立的基本制度。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”,從集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)到集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營(yíng),應(yīng)該說(shuō)“三權(quán)分置”展現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的持久活力,它是不斷往前走、不斷發(fā)展的,因?yàn)樗婕皟|萬(wàn)農(nóng)民的切身利益,是農(nóng)村的重大改革,重大政策。小規(guī)模的一家一戶的經(jīng)營(yíng)有它的基礎(chǔ)性意義,同時(shí)也面臨著規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不足、現(xiàn)代因素引入不暢等問(wèn)題,通過(guò)這個(gè)制度設(shè)計(jì),既保持了集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定,同時(shí)又使土地要素能夠流動(dòng)起來(lái),所以說(shuō)它使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度保持了新的持久的活力。
第二,開辟了中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。實(shí)行“三權(quán)分置”,在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上,賦予新型經(jīng)營(yíng)主體更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能,有利于促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置,從而提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。這為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用,走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路開辟了新路徑。
第三,它還有重要理論意義,豐富了我們黨的“三農(nóng)”理論。“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地權(quán)利的共享,有利于促進(jìn)分工分業(yè),讓流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)收入,土地承包權(quán)是一種用益物權(quán),讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益,所以它是充滿智慧的制度安排、內(nèi)涵豐富的理論創(chuàng)新,具有鮮明的中國(guó)特色。
韓長(zhǎng)賦認(rèn)為,“三權(quán)分置”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的魅力,是習(xí)近平同志“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供了新的理論支撐。