徐勇軍的妻子體弱多病，女兒2013年患上白血病，現(xiàn)已基本康復(fù)，但治療費(fèi)用早已令這個(gè)普通家庭家徒四壁，還有一個(gè)剛剛成年的兒子在長沙打工。2015年11月16日，徐勇軍在駕駛拖拉機(jī)時(shí)，因下車檢查車輛故障，被一輛同向行駛的兩輪摩托車撞倒，嚴(yán)重受傷致殘，而無牌照的肇事摩托車逃逸。徐勇軍經(jīng)診斷為前顱底、胸椎、腰椎、肋骨等多處骨折，治療費(fèi)花費(fèi)了20多萬元。頂梁柱轟然倒塌，不幸的災(zāi)禍?zhǔn)惯@個(gè)貧困的家庭更加雪上加霜。

　　就在一家人陷入絕境的時(shí)候，潘新初和寧鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)局的負(fù)責(zé)人等，代表湖南省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)專程給徐勇軍送去4.5萬元的農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)理賠款。貼心的服務(wù)讓徐勇軍一家感動(dòng)不已，重新燃起了對(duì)生活的希望。

　　“農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)不是以盈利為目的，所以對(duì)于特別困難的家庭，協(xié)會(huì)會(huì)給予特別的關(guān)愛，即使可能農(nóng)戶購買了相應(yīng)的險(xiǎn)種，我們也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)作出補(bǔ)償?！迸诵鲁跽f。

　　據(jù)介紹，在借鑒陜西和湖北經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，湖南省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)首次為農(nóng)戶提供了第三者責(zé)任險(xiǎn)險(xiǎn)種，共為農(nóng)機(jī)手量身訂做了機(jī)上人員責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)損險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)這三大互保險(xiǎn)產(chǎn)品，每個(gè)險(xiǎn)種設(shè)置5~6個(gè)檔次，保費(fèi)從50~600元不等。農(nóng)戶可根據(jù)實(shí)際情況和自身需要任意選擇險(xiǎn)種和不同額度的保費(fèi)。每年的互助保險(xiǎn)資金結(jié)余除去風(fēng)險(xiǎn)基金外，返還給未出事故、下一年仍續(xù)保的農(nóng)機(jī)手。

　　為什么一定要增設(shè)第三者責(zé)任險(xiǎn)？潘新初解釋，在農(nóng)機(jī)安全事故中，除了機(jī)手和其他機(jī)上人員傷亡外，有時(shí)還會(huì)造成第三者的傷亡。而第三者傷亡往往難以協(xié)調(diào)解決，容易引發(fā)復(fù)雜的糾紛，處理不好則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，因此，第三者責(zé)任險(xiǎn)有助于化解矛盾。

　　“有了互助保，農(nóng)機(jī)不‘裸奔’，萬一出了事，賠償不會(huì)少?！辟N心的服務(wù)獲得絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)手的交口稱贊。從2014年以來湖南省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)對(duì)全省900余名理賠農(nóng)機(jī)手回訪記錄看，滿意度達(dá)到97%以上。

　　發(fā)展遭遇瓶頸，亟待政策支持——

　　農(nóng)民呼吁可信任的組織者

　　“得到農(nóng)機(jī)手的肯定，達(dá)到‘互助共濟(jì)’的目的，就說明農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的開展是成功的?！蓖趿_方說，農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的“搭伙”性質(zhì)和成功經(jīng)驗(yàn)說明，開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，主要組織者應(yīng)當(dāng)具備足夠的社會(huì)公信力和責(zé)任心；相關(guān)人員必須精通農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)；互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與管理部門的崗位履職具有協(xié)同效應(yīng)。這三條，決定了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的組織與管理責(zé)任必須由農(nóng)機(jī)行政管理部門承擔(dān)。

　　然而目前，農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的發(fā)展受到頂層制度的制約。2015年，由中國保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》規(guī)定：互助保險(xiǎn)組織須聘用經(jīng)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的精算專業(yè)人員，建立精算報(bào)告制度。董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員在任職前必須取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的任職資格。

　　“按照要求，單獨(dú)建立一套類似商業(yè)保險(xiǎn)公司的隊(duì)伍，不僅會(huì)使農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)滑向商業(yè)保險(xiǎn)模式，而且會(huì)費(fèi)開支也無法維持?！蓖趿_方說。

　　以湖南為例，全省122個(gè)縣市區(qū)、14個(gè)地級(jí)市，如果每一個(gè)市縣設(shè)立一處兩個(gè)人的辦事機(jī)構(gòu)，按照5萬元人頭費(fèi)來計(jì)算，全省每年需要開支1360萬元。而2015年的保費(fèi)總額為1643萬元，用農(nóng)機(jī)手的保費(fèi)支付辦事人員的工資才勉強(qiáng)夠。如果每處再加一個(gè)精算理財(cái)人員的開支和前期技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，巨大的費(fèi)用缺口根本沒有辦法維持。

　　“農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)要更接地氣。”王羅方建議，一要按照涉農(nóng)互保性質(zhì)和實(shí)際發(fā)展情況設(shè)定資質(zhì)要求；二要參照工會(huì)互保管理辦法允許農(nóng)機(jī)部門參與農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的操作與管理；三要參照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)給予政府補(bǔ)貼，以此來維護(hù)好其公益性質(zhì)，為農(nóng)機(jī)手提供更快更好的服務(wù)。