全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任杜鷹對農(nóng)村土地三權(quán)分置發(fā)表了見解。

　　杜鷹認(rèn)為，中國人多地少，所以家庭承包、家庭經(jīng)營以后，每戶的經(jīng)營面積都很小，這不能適應(yīng)我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，因為有些技術(shù)、基建是以一定的土地經(jīng)營規(guī)模為前提條件的，也就是需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模就需要農(nóng)戶從集體那里承包的土地拿到承包經(jīng)營權(quán)，把它再度分離成承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。土地的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大以后，一些農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化手段才能用得上，才能朝著現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)方向走，這就是三權(quán)分離、三權(quán)分置。

　　杜鷹說：“首先，土地要確權(quán)。第二，要規(guī)范流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)過程中，是否要搞合同，轉(zhuǎn)讓費是多少，轉(zhuǎn)讓的期限是多少，用什么形式，這些都要簽協(xié)議。一旦產(chǎn)生糾紛，又應(yīng)該如何處理？這就需要有仲裁的機(jī)構(gòu)，這一套制度都要建立起來。”

請詳見：《2017全國兩會-深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革》專題