今年兩會，全國人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水提出九個議案，他建議從農(nóng)機補貼、稅收政策入手，加大高端農(nóng)業(yè)裝備推廣力度，加快農(nóng)機智能化和農(nóng)機農(nóng)藝的融合。

　　加大高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品購置補貼

　　《中國制造2025》將農(nóng)業(yè)裝備領域作為十大重點發(fā)展領域之一，明確提出要重點發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進農(nóng)機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農(nóng)業(yè)裝備及關鍵核心零部件。在此背景下，近年來一批以振興農(nóng)機工業(yè)為己任的農(nóng)機制造重點骨干企業(yè)，牢牢抓住國家重農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的政策機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動引領企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力增強高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品供給能力，部分高端產(chǎn)品替代進口，打破了國外企業(yè)長期壟斷的困局，為推動我國農(nóng)機工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　但由于目前國內(nèi)高端農(nóng)業(yè)裝備的產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，市場銷售處于導入期和成長期的過渡階段，成本與售價較中低端產(chǎn)品價格依然偏高，加之農(nóng)戶收入不高，增收難度加大、現(xiàn)行購置補貼力度不夠等問題，制約了用戶購置高端農(nóng)業(yè)裝備的積極性，導致我國高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的推廣應用難以達到預期，一定程度上影響了加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐。

　　趙剡水建議繼續(xù)加大各類高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的宣傳、推廣力度，優(yōu)化購置信貸業(yè)務，強化售后服務體系建設，同時發(fā)揮購置補貼政策的引導和促進作用，改進、完善農(nóng)機購置補貼政策，建立長久有效的農(nóng)機購置補貼機制，加大對高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補貼力度。

　　農(nóng)機智能化

　　近幾年，“物聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)領域的應用得到較快發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)對加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。趙剡水認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，需要加快提升精準化作業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力和水平，需要加快農(nóng)機智能化和農(nóng)機農(nóng)藝的高度融合。

　　此次“兩會”，趙剡水代表針對智能農(nóng)機的推廣和應用提出兩條建議：一是加強政策引導。建議采用政府引導、市場推進方式，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械領域應用和政策上的引導，鼓勵社會主體積極參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。同時，制定物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。二是完善補貼機制。加快推動將農(nóng)業(yè)、農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)品及裝備納入農(nóng)業(yè)補貼目錄，激發(fā)平臺運營商、IT涉農(nóng)企業(yè)、科研院校等社會力量參與的積極性，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場化，合力推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　趙剡水介紹，十多年來，國家除了推出農(nóng)機購置補貼政策，也出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，例如國家對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)銷售的農(nóng)機產(chǎn)品，實施按13％增值稅低稅率征稅的優(yōu)惠政策。但在稅收政策的實施過程中，農(nóng)機企業(yè)普遍感到未能充分享受到優(yōu)惠政策帶來的好處。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行政策，農(nóng)機產(chǎn)品的銷項稅實行13%優(yōu)惠稅率，但進項稅仍然是17%，在產(chǎn)品毛利率較低的情況下，銷項稅額小于進項稅額，形成大量進項稅留抵無法抵扣。

　　為充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)控引導作用，緩解農(nóng)機企業(yè)資金緊張壓力，趙剡水建議：根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營實際情況，研究出臺增值稅進項稅留抵退稅政策，定期對農(nóng)機企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還形式返還企業(yè)。

　　此次“兩會”，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，趙剡水還就幫助企業(yè)提高效率、降低成本等方面，提出進一步規(guī)范非金融企業(yè)債務融資工具、修改《勞動合同法》部分內(nèi)容、進一步加大高技能人才培訓支持力度等建議。