當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾也由原來的總量不足變?yōu)楝F(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，如大豆；有些農(nóng)產(chǎn)品供大于求，如玉米。

　　“現(xiàn)在中央提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與以往所提的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有聯(lián)系，但內(nèi)容更深刻。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，深刻就深刻在通過科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)綜合效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上。

　　玉米收儲(chǔ)制度改革有突破

　　近年來，我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都高于國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格，市場(chǎng)受外來產(chǎn)品沖擊較為嚴(yán)重。針對(duì)這種現(xiàn)象，有聲音認(rèn)為是政府的糧食收儲(chǔ)制度造成的。

　　陳錫文委員說，事實(shí)上，糧食收購(gòu)價(jià)格變化是有一個(gè)過程。以玉米為例，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格最初是以托底價(jià)形式出現(xiàn)的，目的是為了讓農(nóng)民放心種糧。在2004年至2007年的4年里，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格是穩(wěn)定的。進(jìn)入2008年以后，國(guó)內(nèi)整體要素成本開始上漲，土地、資金、勞動(dòng)力、原材料等價(jià)格都在上升，投射到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。所以，從2008年開始，玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格便水漲船高，直到最后，收儲(chǔ)價(jià)格成了東北玉米市場(chǎng)的最高價(jià)。

　　“到了這個(gè)程度，不改就不行了?！标愬a文委員說，2015年秋收之前，中央決定降低對(duì)東北和內(nèi)蒙古地區(qū)的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，2016年的1號(hào)文件明確提出，要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。即，價(jià)格要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離出來，專門建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

　　從這兩年的實(shí)踐來看，成效顯著。首先，全國(guó)玉米播種面積減少了，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)就減少了2300多萬畝；其次，玉米平均價(jià)格降低了，由2014年最高時(shí)的1.12元每斤降到目前的0.6元至0.8元之間；再次，農(nóng)民獲得了比較合理的補(bǔ)償。2016年，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)為種植玉米的農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼超過390億元，平均一畝地補(bǔ)貼150元至180元。

　　“玉米改革的成效為我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索出一條新路，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！标愬a文委員說。