著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。這幾年，我們提出了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”目標(biāo)。目前，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到遏制，但問題仍然突出，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。要堅(jiān)持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，力爭(zhēng)到2020年，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

　　著力解決農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。近年來，我們調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、休漁禁漁等制度，逐步修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。但農(nóng)田、草原、漁業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)退化，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能弱化的問題仍然突出。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快推進(jìn)退牧還草、退耕還林還草，到2020年，全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。

　　著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系老百姓身體健康和生命安全的重大民生工程。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，2016年全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.5%。但問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染問題在個(gè)別地區(qū)、品種和時(shí)段還比較突出。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動(dòng)

　　畜禽糞污治理行動(dòng)。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出，要解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化等人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，按照一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年大見成效、五年全面完成的目標(biāo)。首批選擇100個(gè)畜牧大縣整縣開展試點(diǎn)，出臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)過程監(jiān)管，落實(shí)地方責(zé)任。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問題。

　　果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。近年來，我們大力推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥，測(cè)土配方施肥進(jìn)村入戶到田，成效明顯。2016年，全國(guó)農(nóng)用化肥自改革開放以來首次接近零增長(zhǎng)。考慮到水果、蔬菜、茶葉等園藝作物化肥用量大，約占總用量的40%，我們啟動(dòng)實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選取100個(gè)縣開展試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。