2017年江蘇省各級農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕126號）、省政府《2017年度十大主要任務(wù)百項重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》（蘇政發(fā)〔2017〕20號）文件精神，突出麥秸稈還田為主，認(rèn)真落實(shí)夏季秸稈機(jī)械化還田各項措施，夏季秸稈還田推進(jìn)工作取得了顯著成效。全省2017年夏季共投入帶切碎拋撒裝置的聯(lián)合收割機(jī)11.8萬臺、大中型拖拉機(jī)配秸稈還田機(jī)具11.5萬臺套，其中80馬力（含）以上拖拉機(jī)配秸稈還田機(jī)具8萬臺套。各地協(xié)調(diào)組織4700多個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、46000多戶農(nóng)機(jī)戶和550多個跨區(qū)作業(yè)隊實(shí)施秸稈還田作業(yè)。全省完成麥秸稈還田面積3202萬畝，麥秸稈還田率達(dá)84.5%，超額完成計劃目標(biāo)任務(wù)，秸稈機(jī)械化還田已成為農(nóng)民群眾認(rèn)可的一項惠及百姓子孫的“藍(lán)天沃土”工程。

資料圖

　　一、明確“一個目標(biāo)”，強(qiáng)化行政推動。省農(nóng)機(jī)局高度重視秸稈機(jī)械化還田工作，將其列為江蘇省農(nóng)機(jī)化“一項行動、兩大工程”的重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)。5月省局就今年秸稈還田工作召開了專題會議，進(jìn)行工作部署，與13個設(shè)區(qū)市簽訂了工作責(zé)任狀。各級農(nóng)機(jī)部門主動作為，爭取投入，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳，積極爭取各級政府將秸稈還田工作列入政府議事議程，形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

　　二、落實(shí)“二大政策”，發(fā)揮作業(yè)補(bǔ)助效應(yīng)。一是落實(shí)財政資金扶持政策。2017年省級秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算安排8.8億元，地方財政配套1.9億元，通過直接補(bǔ)貼減少農(nóng)民機(jī)手的作業(yè)成本支出，極大提高農(nóng)民和機(jī)手開展秸稈還田作業(yè)的積極性，成為全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的一項重要政策。二是落實(shí)年度秸稈機(jī)械化還田實(shí)施方案。4月省級印發(fā)《2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見》。作業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行“市縣包干、作業(yè)直補(bǔ)”，按照“誰還田、補(bǔ)給誰”的原則，直接補(bǔ)助到按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈還田作業(yè)的實(shí)際種植戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織。截止夏季農(nóng)忙前，全省98個縣（市、區(qū)）的實(shí)施方案已全部上報省級備案。

　　三、推廣“三種技術(shù)”，切實(shí)提高還田質(zhì)量。今年上半年全省各級農(nóng)機(jī)部門舉辦作業(yè)技術(shù)和作業(yè)補(bǔ)助操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞秸稈還田旱耕（水耕）水整、田間秸稈粉碎、犁耕深翻等三種江蘇省重點(diǎn)推廣的秸稈還田技術(shù)路線及主要配套機(jī)型開展培訓(xùn)；制定作業(yè)技術(shù)規(guī)范，組織現(xiàn)場演示，確保機(jī)手按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，已開展技術(shù)培訓(xùn)820期，受訓(xùn)人數(shù)8萬人次，召開現(xiàn)場演示會600場，觀摩培訓(xùn)人數(shù)10余萬人，印發(fā)宣傳培訓(xùn)資料150余萬份。進(jìn)一步加大“秸稈還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)”的示范推廣，麥秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧面積達(dá)2000萬畝，占機(jī)插秧總面積的80%以上。

　　四、抓好“四項工作”，提高還田工作推進(jìn)效果。一是抓好宣傳發(fā)動。各地按照《江蘇省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助政策信息公開指導(dǎo)意見（試行）》要求，采取多種形式宣傳公開秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助政策。全省98個縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門還向社會公布了咨詢投訴熱線電話，方便農(nóng)民機(jī)手咨詢政策、投訴處理和技術(shù)指導(dǎo)。二是抓好作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)具落實(shí)。各地根據(jù)年度實(shí)施方案，提前做好機(jī)具作業(yè)能力測算、作業(yè)面積落實(shí)、資金測算等相關(guān)工作，大力推廣新型適用秸稈還田作業(yè)機(jī)具，指導(dǎo)簽訂秸稈還田作業(yè)合同，分解作業(yè)計劃，將今年秸稈還田任務(wù)落實(shí)到位。三是抓好第三方核查。省局于5月組織舉辦了第三方核查工作培訓(xùn)班，要求各地參照省級文件，制定當(dāng)?shù)氐谌胶瞬閷?shí)施辦法，嚴(yán)格開展核查，建立作業(yè)補(bǔ)助清冊，將核查結(jié)果作為公示和結(jié)算省級作業(yè)補(bǔ)助的依據(jù)，確保省級作業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計，所有縣（市、區(qū)）均落實(shí)第三方核查機(jī)構(gòu)或單位，簽訂了核查合同協(xié)議，開展核查工作。四是抓好行政監(jiān)督和專項檢查。夏收期間，省市縣有關(guān)部門分別組織了多層次多形式的督查和巡查活動。省局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分5個小組，重點(diǎn)檢查了各地秸稈還田實(shí)施方案、補(bǔ)助資金、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、第三方核查等落實(shí)情況。根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理工作方案的通知》文件要求，省局會同省財政廳于5月印發(fā)秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)專項監(jiān)督檢查工作方案，督促指導(dǎo)各地積極開展縣級自查、市級抽查工作。7-8月，省局會同省財政廳委托會計師事務(wù)所開展了秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金專項檢查“回頭看”。

　　下一步，省局將督促各地及時完成夏季縣級第三方核查，抓緊兌付秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金；組織省級第三方機(jī)構(gòu)開展作業(yè)補(bǔ)助資金專項檢查，確保作業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)到位；組織秋季稻秸稈還田新機(jī)具新技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場演示活動，督促各地高質(zhì)量完成作業(yè)任務(wù)；啟動專項工作調(diào)研，完善下年度全省秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的質(zhì)量切實(shí)抓好秋季秸稈機(jī)械化還田工作，為促進(jìn)該省生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。