近日，農(nóng)業(yè)部就政協(xié)十二屆全國委員會(huì)車?yán)杳魑瘑T，第五次會(huì)議第1876號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類178號(hào)）關(guān)于大力發(fā)展“第二農(nóng)業(yè)”的提案答復(fù)，如下。

資料圖

　　拓展農(nóng)業(yè)多功能，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要內(nèi)容，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠具有重要意義。對此，農(nóng)業(yè)部高度重視，采取有力措施，積極推進(jìn)有關(guān)工作。

　　一、關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用

　　2016年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部投入10億元，按照“整縣推進(jìn)、多元利用、政府扶持、市場運(yùn)作”的原則，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率平均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，秸稈處理技術(shù)模式初步構(gòu)建，配套政策機(jī)制不斷完善。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)”等五大行動(dòng)，2017年擬安排中央財(cái)政資金6億元，在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)。

　　在開展試點(diǎn)工作的同時(shí)，大力推進(jìn)秸稈能源化利用，推廣秸稈熱解氣化、秸稈生物氣化、秸稈固化成型、秸稈炭化等燃料化利用技術(shù)，建成秸稈固化成型示范工程1147處，年產(chǎn)固化成型燃料490多萬噸；秸稈炭化工程103處，年產(chǎn)秸稈炭16萬多噸；秸稈沼氣、熱解氣化工程共1200多處，向農(nóng)戶供氣20余萬戶，節(jié)能減排效益明顯。推進(jìn)秸稈利用技術(shù)研發(fā)推廣，推動(dòng)?xùn)|北組建“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，針對玉米秸稈深翻還田、免耕覆蓋、低溫快腐、秸稈飼料無害防腐、秸稈沼氣發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)；遴選推介秸稈“五料化”利用19項(xiàng)技術(shù)；印發(fā)《區(qū)域農(nóng)作物秸稈處理利用技術(shù)導(dǎo)則》（農(nóng)生態(tài)（生）〔2017〕9號(hào)），指導(dǎo)各地科學(xué)謀劃和布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推介發(fā)布秸稈農(nóng)用十大模式的通知》（農(nóng)辦科〔2017〕24號(hào)）。這些舉措有效引導(dǎo)了農(nóng)民科學(xué)開展秸稈綜合利用，促進(jìn)了秸稈適用技術(shù)模式進(jìn)村、入戶、到田。

　　二、關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

　　農(nóng)業(yè)部立足推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，注重科學(xué)推動(dòng)，突出發(fā)展特色，強(qiáng)化公共服務(wù)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2016年，會(huì)同財(cái)政部等14部門印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號(hào)），提出7項(xiàng)主要任務(wù)和4項(xiàng)扶持保障政策。2017年，召開首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想、發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展路子。聯(lián)合國家旅游局開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，組織開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等品牌建設(shè)。共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個(gè)，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個(gè)，分四批認(rèn)定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)91項(xiàng)。通過標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行監(jiān)測、教育培訓(xùn)、宣傳推介等，努力為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　三、關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售

　　2015年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“平臺(tái)對接”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營單位與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)對接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上線銷售；2016年，農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，明確要大力發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。

　　農(nóng)業(yè)部與阿里、京東、蘇寧、網(wǎng)庫、郵樂網(wǎng)等5家大型電商企業(yè)簽署合作協(xié)議，計(jì)劃在產(chǎn)銷對接等方面開展全方位合作；組織全國大型農(nóng)墾企業(yè)赴南京與蘇寧進(jìn)行對接，在蘇寧、天貓等大型電商平臺(tái)開設(shè)“中國農(nóng)墾旗艦店”；指導(dǎo)22個(gè)扶貧任務(wù)重的?。▍^(qū)、市）編制省、縣兩級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)各地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，積極推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾脫貧增收；遴選洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)扶貧范例，開展5期全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，引導(dǎo)貧困地區(qū)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在秸稈綜合利用方面，繼續(xù)依托中央財(cái)政秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，以縣為單元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持秸稈綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)區(qū)域秸稈處理能力的整體提升。力爭到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬噸。在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方面，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進(jìn)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，推動(dòng)政策落實(shí)，加強(qiáng)品牌培育和示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)與阿里、京東等大型電商企業(yè)合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品特別是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。繼續(xù)指導(dǎo)貧困地區(qū)落實(shí)好《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》和產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，舉辦好產(chǎn)業(yè)扶貧系列現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧范例，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。