在青海省西寧市湟源縣巴漢村燕麥種植基地里，幾臺大型機械正在作業(yè)。已經(jīng)完成打包青貯的燕麥草捆散落在田間，遠遠看去，蔚為壯觀。由于青貯后的燕麥草營養(yǎng)價值極高，當?shù)厝私o這些草捆取了形象的名字——草罐頭。2015年，湟源縣被農(nóng)業(yè)部列入全國第一批糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點縣。經(jīng)過兩年的發(fā)展，湟源縣飼草種植面積穩(wěn)定在20萬畝，超過耕地總面積的2/3，年產(chǎn)鮮草達到60萬噸。

資料圖

　　說起糧改飼好處，湟源縣農(nóng)牧局局長嚴卓才坦言：“對農(nóng)民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元。對養(yǎng)殖場而言，每增加1公斤青貯草可減少1斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節(jié)本2600多元，肉牛育肥期節(jié)約600多元、肉羊節(jié)約80多元?！焙唵蔚膸讉€數(shù)字的變化其實深刻地折射出種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進而促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，“立草興牧、農(nóng)牧互補、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展、農(nóng)民增收”的生態(tài)畜牧業(yè)新路已經(jīng)明朗起來。

　　湟源縣糧改飼的成功，僅僅是農(nóng)業(yè)部推進糧改飼工作成效的一個縮影。8月31日，在農(nóng)業(yè)部組織召開的糧改飼技術(shù)創(chuàng)新與推廣現(xiàn)場會上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，從兩年多來的試點情況看，糧改飼政策順應(yīng)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新形勢，有力拉動了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)節(jié)本增效，實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，深受各地和農(nóng)牧民歡迎。

　　推進糧改飼，助力供給側(cè)

　　糧改飼政策已連續(xù)三年寫入中央一號文件，今年又寫入《政府工作報告》，是36項需要量化完成的重點任務(wù)之一。糧改飼從2015年啟動試點，2016年試點范圍進一步擴大，今年任務(wù)增加、資金翻倍，中央財政補貼資金達20億元，試點縣擴大到431個，試點面積超過1100萬畝。糧改飼不單單是技術(shù)問題，更重要的是關(guān)乎國家糧食安全、農(nóng)牧民增收和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等全局性、戰(zhàn)略性的問題，糧改飼已成為當前“三農(nóng)”領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身的大政策。

　　馬有祥說，可以說這是“一子落，滿盤活”的關(guān)鍵一招。加快推進糧改飼，是推動糧食去庫存、解決玉米“三量齊增”問題的迫切需要，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力的重要內(nèi)容，是推動草食畜牧業(yè)“降成本、補短板”的現(xiàn)實選擇，是促進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑，是種養(yǎng)關(guān)系大調(diào)整、生產(chǎn)關(guān)系大變革的重要舉措。

　　2007年到2015年，我國玉米種植面積從4.9億畝增加到5.7億畝；產(chǎn)量從1.52億噸增加到2.25億噸，各地糧庫出現(xiàn)了“收不進、調(diào)不動、銷不出、儲不下”的尷尬局面。巨大的糧食庫存，一方面造成財政不堪重負，另一方面又造成糧食的極大浪費。實施糧改飼，就是將“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)域籽粒玉米種植面積調(diào)減下來，進而減少玉米總產(chǎn)量，推動玉米去庫存。

　　玉米種植面積過大，一方面造成籽粒玉米用不完，另一方面又擠壓了飼草料種植，導致我國優(yōu)質(zhì)飼草料短缺，近幾年每年進口苜蓿150萬噸左右。實施糧改飼，就是把生產(chǎn)籽粒玉米的面積調(diào)減下來，生產(chǎn)市場急需的優(yōu)質(zhì)飼草料，為養(yǎng)而種、以養(yǎng)定種，增加有效供給，補齊我國草食畜牧業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)牧草的短板，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本，提升草食畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

　　糧改飼要求以養(yǎng)定種，需要集中連片種植，機械化收儲，集約化經(jīng)營，這有利于促進土地流轉(zhuǎn)，催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。青海省湟源縣充分利用棄耕地、撂荒地等，流轉(zhuǎn)土地17萬畝，建立連片飼草基地48個；河南省泌陽縣青貯專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到12家，成為該縣糧改飼項目實施的主力軍。2016年17個試點省區(qū)累計發(fā)展糧改飼專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織1904個。