引言：9月11日，農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》正式對外公開。此《指導(dǎo)意見》是近日農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕6號）的后續(xù)指導(dǎo)性文件，不僅對推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求，還明確了未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

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　　《指導(dǎo)意見》這樣定義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。細細品味這個定義，這樣的服務(wù)組織很耳熟，已經(jīng)有人開始做這件事了。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”的好處有哪些？

　　對農(nóng)民的好處：省錢、省力、省時，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過開展托管服務(wù)，服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)物化成本；可以采用先進農(nóng)作技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備作業(yè)能力，降低生產(chǎn)作業(yè)成本；可以采用新品種、實行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

　　對農(nóng)業(yè)的好處：引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)出老齡化、兼業(yè)化趨勢，有的地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力短缺。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以通過服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實解決小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問題。

　　對國家的好處：耕地規(guī)?；?jīng)營解決糧食安全問題。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，通過服務(wù)組織提供專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，形成了既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，又能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑，滿足了一些農(nóng)戶繼續(xù)從事家庭經(jīng)營的愿望，同時讓農(nóng)戶分享到規(guī)模經(jīng)營的收益。

　　對環(huán)境的好處。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織技術(shù)裝備先進，統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣能力強，可以有效克服部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)使用農(nóng)資、綠色防控病蟲害等先進技術(shù)的困難，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”是未來農(nóng)業(yè)的方向

　　近些年來，各地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極探索推進服務(wù)規(guī)模經(jīng)營、帶動普通農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的新途徑，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效形式，對解決一些地區(qū)存在的“種不了地”和“種不好地”等問題，發(fā)揮了重要作用。

　　《指導(dǎo)意見》指出，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，各地要堅持因地制宜原則，根據(jù)本地區(qū)情況，確立在當?shù)刂攸c支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式。同時要求各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，將其作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。