一邊通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，一邊通過加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)來拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間――四川在農(nóng)民增收過程中，一二三產(chǎn)業(yè)并舉，不斷把農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工業(yè)增加值年均增長11%以上……用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。2013年上半年，四川省農(nóng)村居民工資性收入2110.9元，幾乎占全部純收入的“半壁江山”。
與此同時，四川農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分開始活躍，轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入等非經(jīng)營性收入實現(xiàn)快速增長，在2013年上半年農(nóng)村居民人均純收入中，這兩項占全部純收入的14.7%，同比增加24.7%。
家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，“四輪驅(qū)動”共同加快農(nóng)民增收的步伐。李昌平認(rèn)為，在現(xiàn)有的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入占比雖小，但潛力很大，作用不可忽視，“隨著農(nóng)村改革的深入，政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品投資力度的加大，對農(nóng)村基本教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障支持力度的增強，這兩個‘輪子’還會加速前行?！?/FONT>
內(nèi)生“造血”有動力
農(nóng)民收入實現(xiàn)逐年遞增，如何確保勢頭不減速、收入不徘徊？對此四川上下有著清醒的認(rèn)識?！凹铀俎r(nóng)民收入增長不應(yīng)該完全將基點放在政府外部‘輸血’，而更應(yīng)強調(diào)農(nóng)民內(nèi)生的‘造血’功能?！彼拇ㄊ∥r(nóng)工委副主任楊新元認(rèn)為，健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系以推動資源要素向農(nóng)村配置，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步形成基于市場化背景和多元化方式的農(nóng)民增收常規(guī)性機制框架，才能產(chǎn)生源源不斷的“增收動力”。
2013年四川省委“一號文件”提出：改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，明確所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。特別提出了探索確權(quán)登記頒證后增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的改革試點?！斑@項改革試點的指向很明確，就是要在農(nóng)村土地確權(quán)頒證后通過體制機制創(chuàng)新，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。”楊新元說。
在成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)，記者看到，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進(jìn)專業(yè)投資開發(fā)公司，將1920余萬元集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)、2298.37畝土地，形成“資產(chǎn)股、土地股”，同時通過整理農(nóng)民集中居住后的大片土地，農(nóng)戶每年租金收入高達(dá)400萬元。在探索土地入股合作經(jīng)營、集體資產(chǎn)股份化改造并量化到戶的基礎(chǔ)上，一個以合作社為核心，聯(lián)結(jié)合作社成員、消費者、直銷片區(qū)市場三方的“1+3”模式實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民多方共贏。
“過去一家一戶自己種菜，沒有規(guī)模也賣不上價，現(xiàn)在加入合作社搞有機蔬菜直銷配送，不愁銷路不說，到地里打工一天還有60元工錢?！比f春鎮(zhèn)三井村2組村民羅德金很滿意現(xiàn)在的生活：“合作社以高于市場批發(fā)價20%進(jìn)行收購，盈利后將利潤的10%二次返利，一畝地一季多賺2000元。加上新農(nóng)保，日子滋潤得很?！?/FONT>
一方面圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率提高進(jìn)行機制設(shè)計和投入；另一方面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過完善市場信息服務(wù)體系和營商環(huán)境為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供條件，在金融發(fā)展的條件下拓展農(nóng)民財產(chǎn)配置的選擇空間。四川堅持以“兩個帶動”為導(dǎo)向，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民增收駛?cè)肟燔嚨罓I造出良好的外部環(huán)境：上半年四川累計完成水利投資126億元，新增和恢復(fù)蓄引提水能力0.97億立方；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田217.6萬畝，實施“金土地”工程，新增耕地9.41萬畝；下達(dá)中央和省級財政專項扶貧資金22.72億元，減少扶貧對象61.13萬人；2522個村完成產(chǎn)權(quán)制度改革，量化資產(chǎn)總額達(dá)136.09億元……
“四川農(nóng)民持續(xù)增收的背后，是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化農(nóng)村改革的結(jié)果。而這，也將成為不斷前行的動力。”李昌平如此總結(jié)。
