建立聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)機制，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的參與者和受益者。推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)村＋農(nóng)戶”組織形式，引導龍頭企業(yè)建立定向投入、價格保護、風險保障和利潤分配等機制，已有204萬戶參與300多個企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年全市龍頭企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收購額達400億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%，帶動農(nóng)戶增收38億元。

　　創(chuàng)新載體致富農(nóng)民。鹽城市建立土地股份合作社1357個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積、土地流轉面積分別累計達782萬畝、481萬畝，占比56%和61.5%。全市外出打工人員達124萬名。為幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民應對資金瓶頸，鹽城在全省率先試水農(nóng)民資金互助合作組織，目前已有138家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%，吸納社員股金及互助金24.42億元，累計為入社農(nóng)戶融資150多億元，實際引導農(nóng)民增加“三農(nóng)”投入300多億元。今年前8個月，全市新發(fā)展私營企業(yè)2.4萬戶、個體工商戶13.3萬戶，均列全省第一。