對傳統(tǒng)模式的全方位改良
相比其他地區(qū)而言，黑龍江地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)機合作社成立門檻相對較高，這就意味著一個合作社的建立并不是幾個合伙人參與制定幾條制度就能輕松準入的。鄭聯(lián)邦向記者介紹：“黑龍江地區(qū)的合作社建設堅持‘先建后配’原則，即堅持在種植業(yè)合作社基礎上組建農(nóng)機合作社。”按照規(guī)定，建立旱田合作社需達到入社戶數(shù)120戶以上，連片經(jīng)營入社土地5000畝以上；建立水田合作社需達到入社戶數(shù)80戶以上，連片經(jīng)營入社土地3000畝以上。種植業(yè)專業(yè)合作社要賬目齊全、產(chǎn)權(quán)明晰、分配合法，且運行良好，讓農(nóng)民真正受益。
對于當下廣受推崇的“帶地入社，保底分紅”的合作社運營模式，更需要合作社具備國家投入資金平均量化、保底分紅、公積金記入個人賬戶和民主管理四個條件。
合作社在實現(xiàn)國家投入資金平均量化時，應依法將國家財政補助、專項投入、獎勵和他人捐贈等形成的財產(chǎn)創(chuàng)造的盈余平均分配給本社當年入社成員，保障惠農(nóng)政策普惠到每個入社成員。
在農(nóng)機合作社發(fā)展的初級階段，保底分紅或保底分糧的盈余分配方式是為打消農(nóng)民的顧慮、吸引農(nóng)民帶地入社所采取的主要措施，但投資人有風險。在黑龍江，土地是農(nóng)機合作社最重要的生產(chǎn)要素，初期可以這樣做，經(jīng)營到一定程度，農(nóng)民從合作中充分受益后，逐步取消保底，實現(xiàn)依法分配，利益共享，風險共擔。
農(nóng)機合作社還應實行財務公開，合作社未分配盈余始終為零，沒有無主財產(chǎn)。按照章程規(guī)定將公積金記入個人賬戶，用于抵御風險和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，記入成員賬戶的公積金等同投資。
在財務管理方面，鄭聯(lián)邦提出合作社必須將財務依法公開，進行民主管理。他說：“要堅持以農(nóng)民為主體，做到入社自愿、退社自由，體現(xiàn)合作社的靈活性、流動性，給農(nóng)民一定的選擇空間。入社成員地位平等，不論出地、出資多少，在農(nóng)機合作社決策上表決權(quán)都一樣，實行一人一票。只賦予資本有限的權(quán)利，出資額大的入社成員附加表決權(quán)，不得超過基本表決權(quán)總票數(shù)的20%，防止資本主導合作?！?/FONT>
以仁發(fā)合作社為例，在實行“帶地入社，保底分紅”模式初期，合作社經(jīng)討論通過七項制度：一是吸引農(nóng)民土地入社并提高土地入社折資價格，每畝350元作為保底分配，高出當?shù)剞r(nóng)戶之間自行轉(zhuǎn)包土地價格110元；二是先后入社的成員權(quán)利義務平等，秋后盈余同等待遇分紅；三是國家補貼資金所產(chǎn)生的盈余，秋后按成員平均分配；四是對家庭有困難的成員，合作社最多可將本戶入社土地折資款全額付息借回；五是入社成員仍享受國家發(fā)放的種糧補貼；六是合作社重大決策實行民主決策，一人一票，不按股權(quán)表決；七是入社自愿、退社自由，免除農(nóng)民后顧之憂?？茖W合理的制度受到了廣大農(nóng)民的積極響應，不到一周時間，就有307戶農(nóng)民以土地入社，合作社自營土地一下就達到了1.5萬畝。
仁發(fā)合作社理事長李鳳玉很滿意當前的合作社分配方式，他說：“就我本人來說，一年分利175.2萬元，投資回報率31.3%；其他投資50萬元的成員每人分利17萬元，投資回報率33%；土地入社的農(nóng)民平均每戶48.85畝土地，保底收入每戶17098元，土地第二次分利每戶5328元，國家補貼分利平均每戶12251元，每戶平均合計分利34677元，每畝平均710元，比當?shù)剞r(nóng)民土地租賃收入多470元，高出近2倍?！?/FONT>
