解決誰來種地的問題――

　　就業(yè)增收

　　位于天津市西南部的靜海縣，地處九河下梢，擁有耕地100萬余畝，人均占有耕地2.1畝，主要生產(chǎn)小麥、玉米、大豆和各種蔬菜、水果等。靜?？h同時圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、區(qū)域物流中心、健康產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市這一總目標，實施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。這里的廣大農(nóng)民已經(jīng)進入工業(yè)文明的行列，逐步擺脫了對土地的依賴。以大邱莊鎮(zhèn)為例，目前全鎮(zhèn)總投資130億元正在加快建設(shè)以宅基地換房為核心的200萬平方米的示范小城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)26個村街農(nóng)民在陸續(xù)搬進新居。工業(yè)已成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，占到經(jīng)濟總量的87%。

　　“天津城市化和工業(yè)化不斷推進，加之農(nóng)村的土地分散在各家各戶不成規(guī)模，年輕人都去工廠上班了，農(nóng)民逐步住進樓房，將來誰來種地、怎么種，天津的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何實現(xiàn)，這成為當前迫切需要研究解決的問題。同時，土地是農(nóng)民的財產(chǎn)，如何運用好土地財產(chǎn)來增加農(nóng)民的收入，這也是我們當前實施農(nóng)民收入倍增計劃的重要內(nèi)容?！闭勂疬@項探索的緣由，天津市農(nóng)委經(jīng)營管理處處長陳汝軍如是說。

　　“為了解決這些問題，我們利用農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)土地向農(nóng)民土地股份合作社的流轉(zhuǎn)，保障進城農(nóng)民的基本生活――吃糧食和蔬菜。并且解放出勞動力進入二三產(chǎn)業(yè)，愿意繼續(xù)務(wù)農(nóng)的可以到合作社打工。土地流轉(zhuǎn)后也利于與大公司合作搞農(nóng)業(yè)園區(qū)。”采訪中，靜?？h農(nóng)委主任王鳳水說。

　　還是在今年4月12日，當記者來到靜?？h西翟莊鎮(zhèn)順民屯村中藥基地的200畝地塊時，幾臺1354大型機械牽引著深松旋耕機、平整機作業(yè)，不一會兒半扇地就深松平整完了。

　　在大型機械作業(yè)的現(xiàn)場，圍攏了三三兩兩的農(nóng)民，已經(jīng)不用做農(nóng)活的村民，閑下來時會看看自己入股的土地，關(guān)心一下合作社的耕作情況。

　　記者問其中的一個村民，怎么這樣閑？“入社以后，嘛也不用干了，都機械化了我干什么？我可以干點兒別的，打工啊都行，再掙一份錢。干點兒挖溝栽樹的活兒，一天也能掙70元。”農(nóng)民張連發(fā)說，“這地就在眼皮底下，來看看方便也放心。”

　　這個村村民以土地入股，共集中流轉(zhuǎn)了4300畝土地，大部分用來種糧食，眼下合作社已收獲的這季麥子平均每畝收益500元，保守估計玉米這一茬一畝也能掙800元，“兩茬平作”每畝共有1300元的收入。村民劉海池說，他家5口人、原有9畝多地，入社前自己種棒子、豆子，一畝地一年收入800多元。入社后他先拿到了每畝保底收入500元，年底合作社每畝的新增收入800元再按70%分紅，這樣他一畝地一年能拿到千元以上。最主要的是他現(xiàn)在自己不用種糧食了，他又包了20畝地種金銀花藥材，估摸著一年能掙5~6萬元。據(jù)了解，這個村成立合作社前一般包地每畝300~400元，要是包給外地種棉花的，每畝也就280元。

　　“膀不動、腰不彎，就把糧田種”，現(xiàn)在在靜?？h這片改革的熱土上，有成千上萬的農(nóng)民擺脫了祖祖輩輩傳統(tǒng)的辛勤耕作，以股份的形式擁有著土地，享受著機械化、規(guī)?；瘞淼氖找?。目前，靜?？h在大邱莊鎮(zhèn)和西翟莊鎮(zhèn)指導(dǎo)建立了12家土地股份合作社試點，在總共9萬畝的土地上共集中流轉(zhuǎn)了4.8萬畝，帶地入股農(nóng)民占到總數(shù)的53.4%。

　　下一步靜?？h將在全縣全面推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建農(nóng)民土地股份合作社聯(lián)合社，并做大做強原有試點。每個聯(lián)合社作業(yè)面積達到1萬畝以上，帶動周邊村建立由村兩委領(lǐng)辦的農(nóng)民土地股份合作社，形成聯(lián)合社負責土地的生產(chǎn)經(jīng)營，合作社負責土地流轉(zhuǎn)和管理的機制。

　　靜?？h農(nóng)委主任王鳳水說，初步計算聯(lián)合社如果按“兩茬平作”種植每畝純收入1300元，保底分紅500元后，剩余的800元按70%進行第二次分紅，20%做公共積累，10%作為聯(lián)合社管理者的獎金。這樣每年1萬畝地的公共積累達到160萬元，五年就是800萬元，能將機械設(shè)備全部更新一遍。管理者每年有80萬元的獎金，也能夠充分調(diào)動積極性。這樣再經(jīng)過幾年努力，就能把全縣80%以上的土地都流轉(zhuǎn)集中起來。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟效益――

　　節(jié)本增效

　　在天津市民強谷物種植專業(yè)合作社的機庫里，擺放著深松旋耕機、平整機，還有施肥的、打藥的各種農(nóng)機，一應(yīng)俱全。該合作社還建設(shè)了糧倉、曬谷場等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　試點的合作社實行自主管理基礎(chǔ)上的“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一機械化耕作，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準，統(tǒng)一產(chǎn)品品牌注冊和“三品一標”認證，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。

　　像記者看到的順民屯村統(tǒng)一耕作的中藥基地，通過整理溝渠，去掉一些溝埝，統(tǒng)一打機井、做暗管，將近200畝的土地增加了30畝。據(jù)了解，靜?？h試點的土地流轉(zhuǎn)合作社，通過合理地規(guī)劃和整治土地，土地面積普遍增加了10%左右。

　　岳家莊村成立的合作社，共集中流轉(zhuǎn)了3000畝土地，今年開春一次性購進化肥270噸。合作社負責采購的王福忠說，“當時我們買的數(shù)量大，廠商直接按批發(fā)價銷售，每噸比以前村民自己購買節(jié)省了100元。”該合作社只化肥一項總共節(jié)省了近3萬元，像籽種和各種投入品都有不同程度的節(jié)省。同時投入品的統(tǒng)一，有效地控制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　天津市東平舒谷物種植專業(yè)合作社是由村“兩委”領(lǐng)辦的，2007年成立，全村464戶全部帶地入社，共同出資300萬元購買了農(nóng)機具。通過機械化規(guī)模耕作，實施了深松、秸稈還田、免耕播種等新技術(shù)，不僅改善了土壤地力，還促進了糧食增產(chǎn)增收。社員每畝凈收益達到1952元，而周邊地區(qū)農(nóng)戶個人種植，一般由于受水利資源限制，一年只能種一茬，每畝收入也就800多元，還不算個人勞動成本。全村有200多剩余勞動力創(chuàng)辦了企業(yè)或到二三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，全村人均增收1800元。同時，由于村里秸稈還田技術(shù)的應(yīng)用，使得村里沒有了牲畜和柴垛，改善了村容村貌。

　　為提高抵御自然和市場風險的能力，確保“旱澇保收”，試點合作社對土地和水利設(shè)施進行綜合改造，有些還投保了政策性農(nóng)業(yè)保險，并通過提取公積金的形式續(xù)存公共積累應(yīng)對市場波動，實現(xiàn)“以豐補歉”。

　　在創(chuàng)建農(nóng)民土地股份合作社新型經(jīng)營主體的具體實施過程中，農(nóng)民對這類新生事物雖有期待，但也有顧慮和懷疑，王鳳水說：“農(nóng)民往往只愿意以承包地入股，不愿以現(xiàn)金出資，而且習慣了‘上打租’，即年初先要求保底分紅，加上合作社先期要平整土地，購買生產(chǎn)資料、農(nóng)機具，修建糧倉、曬谷場、機庫等給合作社造成較大的資金壓力，因此還希望能爭取到政府部門一定的政策支持，解決好合作社組建初期自有資金不足的困難?！?