4月23日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合制定《2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，全面提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能。

　　《意見》表示，2013年，中央財(cái)政對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作繼續(xù)安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助。為確保政策落到實(shí)處，資金使用高效，對2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的總體建設(shè)目標(biāo)、主要工作任務(wù)以及實(shí)施內(nèi)容做了具體要求和部署。

　　一、總體目標(biāo)

　　以滿足廣大農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局等一系列措施，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效能。

　　二、主要任務(wù)

　　以深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)為核心，以激活運(yùn)行機(jī)制為主線，以加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，健全管理體制，完善服務(wù)機(jī)制、提升隊(duì)伍能力，提高服務(wù)效果，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的局面。

　　一是加強(qiáng)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新推廣方式方法，強(qiáng)化考評(píng)考核和績效管理。

　　二是完善工作機(jī)制。完善以“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高技術(shù)的到位率。原則上，各農(nóng)業(yè)縣遴選和認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范；試驗(yàn)示范基地要與科研教學(xué)單位對接。

　　三是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化對現(xiàn)有技術(shù)人員的崗位教育和知識(shí)更新培訓(xùn)，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，分層分類分批開展培訓(xùn)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

　　四是提高服務(wù)效能。以服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平；以為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社做好技術(shù)服務(wù)為突破口，切實(shí)提高技術(shù)的到位率；以專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)從事公益性推廣服務(wù)，促進(jìn)多元農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶，使農(nóng)民真正得實(shí)惠。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助范圍

　　補(bǔ)助范圍基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、團(tuán)、場，以下簡稱農(nóng)業(yè)縣）。農(nóng)業(yè)縣必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)域）一級(jí)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。

　　從今年開始，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將認(rèn)定100個(gè)左右的全國農(nóng)技推廣示范縣（認(rèn)定辦法另行通知）。各示范縣要在完成現(xiàn)有任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索農(nóng)技推廣新模式、新機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　?。ǘ┭a(bǔ)助內(nèi)容

　　1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助，聘請技術(shù)專家的補(bǔ)助，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等費(fèi)用。

　　2.農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助。主要用于補(bǔ)助試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范戶開展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范所需的農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資投入，以及組織展示活動(dòng)等。

　　3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需的費(fèi)用；對實(shí)施“特崗計(jì)劃”，大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。在糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，要重點(diǎn)圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建工作開展農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

　　（三）資金分配

　　補(bǔ)助資金由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部根據(jù)具體要求切塊下達(dá)到各省。各省合理確定一定權(quán)重，以糧食生產(chǎn)為主，科學(xué)分配各農(nóng)業(yè)縣補(bǔ)助資金。在資金分配中，要適當(dāng)向糧食生產(chǎn)大縣、畜牧大縣、水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣和全國農(nóng)技推廣示范縣傾斜。

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