《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例（草案）》（以下簡稱《條例》）吸收了全國人大2004年頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和國務(wù)院2009年實施的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》精神，主要有以下11個方面的亮點。

　　亮點一：《條例》賦予了農(nóng)機主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化工作職責?！稐l例》第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械化促進和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作”，“縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、科學技術(shù)、交通運輸、水力、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門，按照各自職責共同做好農(nóng)業(yè)機械化促進和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作”?！稐l例》從法律層面對浙政發(fā)〔2011〕88號文件提出的強化農(nóng)機主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用作了規(guī)定，為下一步形成部門合力共同推進農(nóng)業(yè)機械化工作提供了組織保障。

　　亮點二：《條例》明確委托農(nóng)機管理部門農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理職責。《條例》第四條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)受農(nóng)業(yè)機械化主管部門的委托具體實施農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作”。這為各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)具體統(tǒng)一承擔除行政處罰外的拖拉機登記、駕駛證核發(fā)、農(nóng)機事故處理及所有危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作提供了法律依據(jù)，有利提高農(nóng)機監(jiān)理工作效率和專業(yè)化水平。

　　亮點三：《條例》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)機械化工作提出了明確要求?！稐l例》第四條第三款規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責做好農(nóng)業(yè)機械化促進和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，加強對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的服務(wù)和指導”，從法律層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府促進農(nóng)業(yè)機械化和保障農(nóng)機安全的職責予以了明確。這一規(guī)定對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級職責作用，強化基層農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)，具有重要意義。

　　亮點四：《條例》對應(yīng)當列入財政預算的重點事項進行了列舉式規(guī)定?！稐l例》第六條明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)業(yè)機械化促進和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的六方面事項所需資金列入財政預算。這里既有將實踐證明行之有效的政策措施上升到法律層面，如明確“農(nóng)業(yè)機械的購置補貼和作業(yè)補貼”、“高耗能農(nóng)業(yè)機械提前更新、淘汰的經(jīng)濟補償”所需資金納入財政預算；也有結(jié)合我省實際創(chuàng)新提出的共公財政重點扶持內(nèi)容，如將“農(nóng)業(yè)機械的保險費用補貼”、“對可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的實地安全檢驗”所需資金納入財政預算，這為推動我省農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速健康發(fā)展提供了財政資金保障。

　　亮點五：《條例》對各級政府在建設(shè)用地中保障農(nóng)機用地作出了規(guī)定?！稐l例》第十二條明確規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當在建設(shè)用地范圍內(nèi)優(yōu)先安排規(guī)?；?、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機械停放場(庫、棚)等項目所需建設(shè)用地；在糧食生產(chǎn)集中區(qū)域還應(yīng)當按照合理布局的原則，投資建設(shè)規(guī)模化育秧中心、糧食烘干中心等農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施?！钡诙钜?guī)定“規(guī)?；?、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機械停放場(庫、棚)等項目，未使用建筑材料硬化地面或者雖使用建筑材料但未破壞土地耕作條件并易于復墾的，可以依法申請設(shè)施農(nóng)用地?！薄稐l例》對農(nóng)機用地的規(guī)定既用足了現(xiàn)有政策，又有所突破。

　　亮點六：《條例》對農(nóng)機維修、抵押貸款等事項作了具體規(guī)定。如《條例》第十四條、第十五條，不僅明確提出金融機構(gòu)應(yīng)當開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和農(nóng)業(yè)機械抵押貸款業(yè)務(wù)，還對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織具體進行抵押貸款作了程序性約定，為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械抵押貸款業(yè)務(wù)提供了保障。又如第十七條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當通過資金支持、場地保障等措施，推進區(qū)域性農(nóng)業(yè)機械維修中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機械維修提供便利”，首次從法律層面認可農(nóng)業(yè)機械維修具有一定的公益性質(zhì)，各級政府需從資金支持、場地保障等方面予以支持推進。

　　亮點七：《條例》明確了農(nóng)機主管部門在促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展上的職責任務(wù)。《條例》第十九條第一款規(guī)定：“省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當會用省人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)機械工作產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃，制定并組織實施本省的農(nóng)業(yè)機械工作產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃”?！稐l例》從法律層面上對農(nóng)業(yè)機械化主管部門在指導促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展上提出了明確要求。此外，《條例》第十九條第二款還規(guī)定：“省人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當會用省人民政府經(jīng)濟和信息化、科學技術(shù)等有關(guān)部門，根據(jù)本省農(nóng)業(yè)機械工作發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)計劃，確定并公布農(nóng)業(yè)機械公益性科研開發(fā)項目目錄”，明確了農(nóng)業(yè)機械化主管部門在農(nóng)機科研開發(fā)中的牽頭組織作用。

　　亮點八：《條例》明確提出要建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝融合的工作機制?！稐l例》第二十條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位建立健全農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)藝在科研、生產(chǎn)、推廣等方面的融合機制”，將浙政發(fā)〔2011〕88號文件中提出的構(gòu)建農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展長效機制以法律的形式予以明確和強調(diào)，對于下一步強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進先進適用農(nóng)機化技術(shù)裝備研發(fā)、推廣具有重要作用。

　　亮點九：《條例》明確提出建立農(nóng)業(yè)機械缺陷產(chǎn)品召回公告制度?！稐l例》第二十九條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械存在設(shè)計、制造等缺陷，可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定及時召回”，第二款規(guī)定“拒不召回的，發(fā)布農(nóng)業(yè)機械安全警示公告”?！稐l例》明確要求建立農(nóng)業(yè)機械缺陷產(chǎn)品召回制度，這有利于促進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)改進技術(shù)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上確保農(nóng)業(yè)機械的安全使用。

　　亮點十：《條例》對建立警農(nóng)協(xié)作機制建設(shè)作出明確了規(guī)定。2005年起，我省針對《道路交通安全法》實施后拖拉機安全管理上出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索農(nóng)機道路交通安全管理新模式，創(chuàng)造并推廣了公安駐農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室模式，為促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用?！稐l例》第三十六條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當組織公安機關(guān)交通管理、農(nóng)業(yè)機械化等部門建立拖拉機道路交通違法行為查處的協(xié)作機制”，從法律層面上肯定了警農(nóng)協(xié)作機制，有利于進一步深化推動警農(nóng)協(xié)作，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

　　亮點十一：《條例》對外省籍“拖拉機”安全管理作出了規(guī)定。《條例》第三十六條第二款規(guī)定：“市、縣人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當對非本省登記但在本行政區(qū)域內(nèi)駐點從事貨物運輸?shù)耐侠瓩C進行信息登記和核實，加強日常監(jiān)督管理，并做好對駕駛?cè)藛T的安全教育工作”，為農(nóng)機管理部門抓好外省籍“拖拉機”安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，有利于遏制和防止外省籍“拖拉機”違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。