本報記者 沈建華

　　江蘇地處東南沿海，既是經(jīng)濟大省，也是農(nóng)業(yè)大省。放眼全國，江蘇有著獨特的“農(nóng)情”：資源稟賦緊缺而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出豐厚，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先，人地矛盾突出而規(guī)模農(nóng)業(yè)領(lǐng)先，農(nóng)民素質(zhì)參差而科技貢獻巨大，城鄉(xiāng)差距縮小而工業(yè)反哺加大。但江蘇在率先推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，成績突出，創(chuàng)樹頗多。

　　全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴，在訪談中對此進行了一番回顧：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，省委省政府認真貫徹中央對江蘇提出“在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略要求，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化同步推進，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為“三農(nóng)”工作的總抓手，積極探索具有中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全省連續(xù)多年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局奠定了堅實基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，全省糧食總產(chǎn)674.5億斤，繼續(xù)保持全國第四位，糧食單產(chǎn)421.3公斤，比全國平均高68.1公斤。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，全省農(nóng)民人均純收入12202元，繼續(xù)保持全國各省區(qū)第二位，同比增長12.9%，增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比下降至2.43∶1，城鄉(xiāng)收入差距為全國最小省份之一。按照省定農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系監(jiān)測，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體進程和主要指標均超時序、超預(yù)期，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比、農(nóng)戶參加合作組織比重、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重、有效灌溉面積等多項關(guān)鍵指標居全國第一。

　　在新“四化”的進程中，經(jīng)濟發(fā)達的江蘇，如何在更高更新的起點上，努力探索具有中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？徐鳴代表說，近年來，江蘇省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在整個現(xiàn)代化全局中來謀劃，列入全省重點實施的“八項工程”，率先制定指標體系，狠抓關(guān)鍵措施落實。在具體工作推進上，重點抓好“五個堅持”：

　　一是堅持把推進適度規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本前提。省委、省政府制定政策，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民的主體地位，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，突出種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織等多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，積極發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到61%，農(nóng)戶參加合作組織比重達到61.4%，均居全國第一。

　　二是堅持把加快農(nóng)業(yè)科技進步作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于依靠農(nóng)業(yè)科技進步。我們深入實施科技與人才興農(nóng)強農(nóng)戰(zhàn)略，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題。瞄準農(nóng)業(yè)科技前沿，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新機制，推動農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.3%，居全國第一，比全國高7.8個百分點。

　　三是堅持把提升現(xiàn)代設(shè)施裝備水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志。我們不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達到13.9%，居全國第一；全省有效灌溉面積比重達到81%，高于全國平均水平近一倍，旱澇保收農(nóng)田69%；強化耕地質(zhì)量建設(shè)，每年新建高標準農(nóng)田150萬畝，全省高標準農(nóng)田比重突破40%；加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到76%。

　　四是堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措。我們積極發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；健全公益性服務(wù)體系，率先開展“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)；培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及其他社會服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，大力引導(dǎo)各類服務(wù)組織向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展一條龍全程服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化營銷。

　　五是堅持把構(gòu)建政府支持保護體系作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效保障。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，采取真著實著，拿出真金白銀，合力予以推進。我們積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，督促土地出讓金、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費等土地收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策落實到位，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)執(zhí)行。2012年，省級財政投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金120.56億元。

　　徐鳴代表說，江蘇省委、省政府審時度勢，辯證認識優(yōu)勢與不足，努力克服發(fā)展中的矛盾與困難，科學地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，注重處理好“三個關(guān)系”：

　　一是處理好工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。徐鳴代表說，縱觀世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程，可以看到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的生動關(guān)系。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展步伐或者被忽視，就會導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化陷入停滯。因此，“四化同步”，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，至關(guān)重要。因此，江蘇在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的推進過程中，做到在整個國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)比重雖有下降，但地位不動搖、工作在加強，農(nóng)業(yè)投入逐年加大，切實改變了“三農(nóng)”在資源配置和國民收入中的不利地位，緊緊抓住了“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律。

　　二是處理好糧食生產(chǎn)與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。江蘇人多地少，全省不到7000萬畝耕地，其中6400萬畝基本農(nóng)田，2800萬畝山林和水面?？傮w來看，江蘇有限的耕地面積只能保證“一糧二菜”，口糧基本自給，葉菜就地解決，再加上一些特色農(nóng)產(chǎn)品。按照中央要求，江蘇高度重視“米袋子”和“菜籃子”生產(chǎn)，千方百計穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在保持糧食生產(chǎn)“九連增”的前提下，統(tǒng)籌安排糧經(jīng)關(guān)系，既保持了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，不出現(xiàn)大起大落，又有力地促進了特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，做到增糧、增效、增收協(xié)同提高。

　　三是處理好工商資本下鄉(xiāng)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。近年來，全國各地工商資本投入農(nóng)業(yè)規(guī)模逐步擴大，在帶來資金投入的同時，也帶來了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的機制和理念，培育壯大了農(nóng)業(yè)市場競爭主體。但不容忽視的是，有些地方也出現(xiàn)了工商資本長時間、大面積到農(nóng)村圈地的現(xiàn)象。江蘇客觀看待、科學引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)問題，重點鼓勵工商資本進入產(chǎn)前種苗、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后加工流通等土地占用量少、科技含量高而農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，把種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給合作組織、種養(yǎng)大戶和廣大農(nóng)民，鼓勵工商資本投入適合企業(yè)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，防止工商資本長時間、大面積占用農(nóng)村耕地，與農(nóng)民爭地爭利。

　　新年新起點。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新征程上，江蘇將有哪些新奮進？徐鳴代表重點談了江蘇正在實施的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃”和“農(nóng)民收入倍增計劃十項富民行動”。他說：“江蘇農(nóng)民收入倍增要比全國提前三年實現(xiàn)，但我省農(nóng)民收入基數(shù)較高，宏觀經(jīng)濟運行、國內(nèi)外市場變化、自然災(zāi)害等存在許多不確定性，農(nóng)民增收的影響因素越來越多，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深層次障礙依然存在。因此，我們將進一步加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新力度，努力在新起點上激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實。”

　　今年1月份，江蘇省委、省政府制定下發(fā)了今年1號文件《關(guān)于推進體制機制改革創(chuàng)新進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的意見》；春節(jié)剛過，江蘇省政府就召開專題會議，研究討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃實施有關(guān)事項?！斑@充分體現(xiàn)了省委、省政府全力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的堅定決心和高效務(wù)實、一抓到底的工作作風?！毙禅Q深有感觸地說。