惠農(nóng)政策出臺，成都市新都區(qū)稻松農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隨即準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)560畝土地
編者按
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呼喚新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。剛剛出臺的省委1號文件明確，要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制……
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體新在哪？他們將給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來什么新氣象？本報即日起推出《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰來搞？怎么搞？》系列報道。記者走進(jìn)田間地頭，為廣大讀者尋訪“種田”新勢力。
“種田”新勢力①農(nóng)民合作組織
資金支持
增加農(nóng)民合作組織扶持資金。
規(guī)模擴(kuò)大
逐步擴(kuò)大涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。推動國家補(bǔ)助項目形成的資產(chǎn)移交給合作組織管護(hù)，積極探索財政投入形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民合作組織成員股份的機(jī)制。
政策優(yōu)惠
落實農(nóng)民合作組織稅收優(yōu)惠政策和生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理政策。
――摘自省委1號文件
個案調(diào)查
2月21日上午，記者來到成都市新都區(qū)新民鎮(zhèn)高祖社區(qū)。稻松農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳道松正準(zhǔn)備到村上去商議流轉(zhuǎn)土地的事，對于下一步的發(fā)展，他們有了新打算。
種田回報低或改變手握農(nóng)機(jī)再流轉(zhuǎn)560畝地
2008年成立的稻松農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有社員150多人，開始時只有5位發(fā)起人，10多臺機(jī)具，現(xiàn)已有各種機(jī)具140多臺?！叭ツ晡覀冑徶昧?00多萬元的機(jī)具，除了國家補(bǔ)貼，自己投入有100多萬元。目前已具備了糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化的條件?！?/FONT>
合作社做大了，不僅對區(qū)內(nèi)農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，還多次參加廣西、云南、陜西等省區(qū)的跨區(qū)作業(yè)。去年，合作社的機(jī)械作業(yè)面積達(dá)到了20萬畝。“前不久中央1號文件出臺后，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)。文件新增了許多惠農(nóng)政策，特別是對農(nóng)民合作組織的扶持政策。省委1號文件貫徹了中央的政策，更加具體，要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。我們非常高興，更愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。”陳道松認(rèn)真考慮了下一步的發(fā)展，“糧油種植業(yè)的回報低，許多農(nóng)村群眾不愿種田。農(nóng)機(jī)合作社的設(shè)備使用期短，效益也不高。我認(rèn)為應(yīng)該向生產(chǎn)型合作社發(fā)展，將村里的土地流轉(zhuǎn)來種植糧油，既保證糧食生產(chǎn)和村民的土地收入，又能提高農(nóng)機(jī)具的利用率?！?/FONT>
陳道松拿出一份擬好的土地流轉(zhuǎn)合同，“今天我就要去村里簽，一共流轉(zhuǎn)土地560畝，全是本村的?！?/FONT>
農(nóng)業(yè)機(jī)具沒地放期待政策落實破難題
陳道松想大干一場：“我現(xiàn)在的最大愿望，就是希望盡快解決合作社機(jī)具用地問題?！?/FONT>
陳道松將記者引到村里。壩子里停放著4臺拖拉機(jī)，任由風(fēng)吹日曬?！盀樯恫唤▊€庫房放置機(jī)具呢？”“合作社設(shè)施用地一直未解決，沒法建庫房，只好放在壩子里?！?/FONT>
壩子后面的另一塊空地也放滿了機(jī)具，已是銹跡斑斑?！澳鞘墙斩挻蚶C(jī)，3臺，20多萬元，已經(jīng)銹壞了；那是小麥精糧播種機(jī)，也銹壞了；還有那些油菜播種機(jī)，再不遮一下也要壞了?！?/FONT>
據(jù)陳道松說，農(nóng)機(jī)投入大，這些年他個人就投入300多萬元，但由于沒有設(shè)施用場地，這些機(jī)具得不到應(yīng)有的保養(yǎng)?！坝械姆旁谶@里，有的放在朋友家的院壩里。3年前我買回的一套水稻烘干設(shè)備，因用地沒解決，一直沒法投入使用。省委1號文件明確要求，落實農(nóng)民合作組織稅收優(yōu)惠政策和生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理政策，這項政策希望能夠得到落實，解決我們的一大難題?！薄安还茉鯓诱f，有了中央、省委1號文件，有了對合作社的政策支持，我對未來發(fā)展充滿信心?！标惖浪烧f。
專家眼
發(fā)展農(nóng)合組織是最現(xiàn)實選擇
□省委農(nóng)工委副主任 楊新元
四川是農(nóng)業(yè)大省，人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，最主要最現(xiàn)實的選擇是發(fā)展農(nóng)民合作組織。
我省農(nóng)民合作組織發(fā)展在全國都創(chuàng)造了很多好的典型，特別是農(nóng)民合作組織堅持“兩個帶動”的發(fā)展機(jī)制和模式，在促進(jìn)產(chǎn)銷對接、抵御市場風(fēng)險、增強(qiáng)市場競爭力、提高農(nóng)民組織化程度，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和帶動農(nóng)民增加收入上發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)然，我們也要看到農(nóng)民合作組織發(fā)展還存在政策扶持不夠、發(fā)展不規(guī)范、行業(yè)和區(qū)域不均衡、管理和技術(shù)人才匱乏等問題。今年省委1號文件貫徹落實中央文件精神，把發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育重點，鼓勵和支持開展專業(yè)合作、土地合作、股份合作等多種類型合作方式，提出在增加扶持資金、建立聯(lián)合評定示范社機(jī)制、涉農(nóng)項目建設(shè)承擔(dān)、財政投入形成資產(chǎn)管護(hù)，以及建立合作組織人才庫和培訓(xùn)基地，落實稅收、生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地的優(yōu)惠政策上，都對支持扶持農(nóng)民合作組織給予了突出的強(qiáng)調(diào)。我們要在促進(jìn)四川農(nóng)民合作組織加快發(fā)展的具體工作中，落實和用好政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民合作組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展，把農(nóng)民合作組織培育成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍。
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本報率先關(guān)注財政投入變農(nóng)專社成員股份
本報2012年8月22日9版曾以《扶貧資金變農(nóng)民“資產(chǎn)”》為題，率先報道了遂寧探路財政資金投放方式市場化改革的案例，即把財政扶貧資金變成農(nóng)民股份，吸引社會資本共同成立專業(yè)合作社。農(nóng)民一邊在合作社上班，一邊成為合作社股東。工資、土地流轉(zhuǎn)費用加年底分紅，成為農(nóng)民的收入來源。這種實踐，讓農(nóng)民有了合作社股份，讓錢真正用到農(nóng)民身上，建立起穩(wěn)定增收機(jī)制，本報對這種將短期投入變長效機(jī)制的新做法進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。而這種實踐，也與省委1號文件中提出的“積極探索財政投入形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民合作組織成員股份的機(jī)制”不謀而合。
聽心聲
我這樣看農(nóng)民合作組織
職業(yè)農(nóng)民
周維松（崇州市楊柳土地合作社職業(yè)經(jīng)理人）：
農(nóng)民合作組織要做大做強(qiáng)，首先要做真，就是不能僅是幾個大戶，掛上其他農(nóng)戶的名。要成為農(nóng)民群眾真正的合作組織，真正帶動群眾富裕，而不是幾個人的富裕。還要做實，必須走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；穆纷?。當(dāng)然，政府應(yīng)多對農(nóng)民合作社進(jìn)行政策傾斜，在資金、基礎(chǔ)設(shè)施上給予更多幫助。
龍頭企業(yè)
鄒平（四川三聯(lián)家禽有限責(zé)任公司董事長）：
農(nóng)民合作社將成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要主體。省委1號文件對農(nóng)民合作組織發(fā)展高度重視，也使我們增加了與其合作的信心，期待未來能與禽業(yè)合作社在家禽養(yǎng)殖、屠宰加工、批發(fā)零售、物流配送等領(lǐng)域，有更加深入、緊密、規(guī)范地合作。省委1號文件提出了創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)新措施，希望能得到落實。
農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
袁勇（簡陽市東溪鎮(zhèn)雙河村農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺負(fù)責(zé)人）：
我們不僅為農(nóng)民提供種養(yǎng)技術(shù)，還引進(jìn)了先進(jìn)的生態(tài)種養(yǎng)理念，并將農(nóng)村的文化活動、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)生保健等納入，其他地方的村民有想來學(xué)習(xí)的需求，也希望我們能給他們多一些指導(dǎo)。但要想復(fù)制我們的經(jīng)驗，就必須有平臺支撐，就是要成立農(nóng)民專業(yè)合作社，只有成立了農(nóng)專社才能將社會化服務(wù)的功能落地并放大。
本欄撰文 本報記者 鄒渠 許靜
