2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，我省將從七個方面扎實抓好農機化各項工作，確保農業(yè)機械化推進行動計劃取得實效。

　　一、加大投入力度，著力提升扶持政策實施成效。落實好各項扶持政策對推動全省農機化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。一是加大配套投入。2013年，中央和省級財政用于農機化發(fā)展的政策扶持力度將進一步加大，中央財政首批安排我省9億元補貼資金已經下達，省級財政也將繼續(xù)保持上年的水平，我們將積極加強與省財政的溝通協(xié)調，力爭盡快出臺今年農機購置補貼實施方案，便于各地盡早組織實施。各級農機部門要積極爭取市縣財政加大對農機化工作的投入，積極落實配套資金，充分調動農民購置、使用農業(yè)機械的積極性，做到大發(fā)展、大投入。泰州市已經明確將2013年定為“農機化推進年”，市級財政投入2000萬元，著力推動全市農機化實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是完善配套政策。要按照《江蘇省農業(yè)機械管理條例》的要求，結合本地農民的實際需要，爭取當?shù)卣晟妻r機作業(yè)補貼、信貸、保險、報廢更新、合作社用地等扶持政策，提高各項政策的累加效應。三是強化監(jiān)管服務。為了確保政策落實不走樣，各地要進一步堅持陽光操作，創(chuàng)新監(jiān)督機制，落實管控措施，確保廉潔從政。特別是要嚴格按照農機購置補貼政策實施方案，進一步完善相關制度，明確職責，嚴格程序，強化監(jiān)督管理，提高服務水平。要積極爭取本級財政加大工作經費投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務機構的基礎設施和裝備手段，確保政策順利實施。同時，要提高試驗鑒定水平，重點加強補貼機具的質量監(jiān)管，努力提高補貼機具質量管理水平，確保廣大農機手用上質優(yōu)價廉的農業(yè)機械。

　　二、加大創(chuàng)建力度，著力提升基本實現(xiàn)農機化示范帶動效果。開展創(chuàng)建活動可以發(fā)揮典型示范作用，為全省實現(xiàn)農業(yè)機械化積累經驗、探索路子。2013年，省局將進一步加強農機化水平監(jiān)測評價和指導服務，做好畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工等5個指標體系的試運行工作，客觀評價我省農機化發(fā)展現(xiàn)狀。各地要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視支持，將率先創(chuàng)建工作納入黨委、政府目標考核內容。要圍繞《評價指標體系》和《考核驗收辦法》，結合本地實際，層層細化分解目標任務，確保重點工作落到實處。要進一步完善農機化政策扶持體系，加大財政投入力度，將資金投入重點向高效設施農業(yè)機械、公共服務能力建設、農機合作社建設、農機人才培訓等領域傾斜，努力構建農機化長效發(fā)展機制。要以示范鎮(zhèn)、示范園區(qū)建設為抓手，加大整體推進力度，努力形成市抓重點縣、縣抓重點鎮(zhèn)的良好局面。今年力爭基本實現(xiàn)農業(yè)生產機械化的蘇州、無錫、常州三市，要對照指標體系和驗收辦法，查漏補缺，確保高水平、高標準實現(xiàn)。同時，要大力推進管理機制和服務機制創(chuàng)新，不斷總結經驗成效，發(fā)揮示范帶動作用，為全省其它地區(qū)提供借鑒。

　　三、加快新機具新技術推廣普及，著力提高農機化作業(yè)水平。要突出工作重點，積極加強成熟技術和裝備的示范推廣，不斷提高農機作業(yè)水平。一是要突出抓好以水稻、玉米生產為重點的糧食生產機械化。尚未實現(xiàn)水稻生產機械化的地區(qū)務必要明確工作目標，落實推進措施，加大整體推進力度，確保取得實效。要加快糧食烘干、加工機械的示范推廣，努力推進糧食生產全程機械化，提高糧食綜合生產能力，保障糧食生產安全。2013年，宿遷市以及沛縣、銅山、睢寧、新浦區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、建湖、東臺、泰興、姜堰等10個以上縣（市、區(qū)）要力爭基本實現(xiàn)水稻生產機械化。各玉米主產區(qū)要強化宣傳發(fā)動，加強機具組織調度，強化服務指導，確保玉米生產機械化再上新臺階。2013年，徐州市以及灌南、濱海等地要力爭基本實現(xiàn)玉米生產機械化。已基本實現(xiàn)水稻、玉米生產機械化的縣（市、區(qū)），要積極開展回頭看活動，切實鞏固好創(chuàng)建成果。二是要突出抓好以秸稈機械化還田為重點的秸稈綜合利用。今年，省級財政獎補資金投入有望比上年繼續(xù)增長。各地要繼續(xù)突出夏季麥秸稈還田這個重點，認真總結經驗成效，切實抓好扶持政策、機械裝備、作業(yè)面積、技術培訓、指導服務等方面的落實，力爭麥秸稈還田面積超過2000萬畝。要加強集成技術推廣，積極示范應用秸稈機械化還田與機械化收獲集成技術、秸稈機械化還田與水稻機插秧集成技術、秸稈機械化還田與機械播種、機械深松整地集成技術，不斷提高秸稈機械化還田技術應用水平。三是突出抓好以示范基地為重點的高效設施農業(yè)機械化。省政府出臺的《關于加強“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設的意見》（蘇政發(fā)[2012]177號）已明確要求加快發(fā)展蔬菜耕、種、收、植保和產后初加工機械，提升設施裝備水平。各地要充分發(fā)揮六個省級農機科技創(chuàng)新中心和200多個省市縣農機化科技示范基地等載體作用，堅持行政推動、項目帶動、市場拉動、宣傳發(fā)動，找準切入點，培育新亮點，加快設施園藝業(yè)、設施水產業(yè)、設施畜禽業(yè)和產后加工機械的研發(fā)和示范推廣步伐，推動高效設施農業(yè)機械化整體水平提升。四是突出抓好以第七屆農機展為重點的農機合作交流。堅持“引進來”與“走出去”相結合，重點做好第七屆中國（江蘇）國際農機展的各項籌備工作，繼續(xù)堅持展會的“高、新、特、精”和國際化特色，將展會舉辦成集農機產品科研成果推廣、新產品推介、供求信息于一體的綜合性展會。繼續(xù)爭取省財政支持，積極組織省內農機企業(yè)參加德國、加拿大、東盟等展會、活動，提升我省企業(yè)海外市場的開拓能力和農機產品的國際知名度。

　　四、加強農機合作社培育，著力提升農機服務產業(yè)化水平。為了推動農機合作社快速健康發(fā)展，我們將2013年確定為農機合作社推進年，以進一步強化合作社能力建設，推動農機合作社由數(shù)量增長向量質并舉、由單項作業(yè)向全程服務轉變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年要突出抓好110個部級示范社建設。一是在落實扶持政策上求突破。要積極爭取各級政府的重視支持，加大基礎設施建設投入，增加合作社受益數(shù)量。要加大項目支持，優(yōu)先安排農機合作社承擔相關農機化項目，加快農機化新技術新機具示范應用。要加強溝通協(xié)調，爭取金融機構的支持，通過集中授信、資產抵押等方式，逐步解決農機合作社貸款難問題。二是在強化服務指導上見成效。要按照《江蘇省農機合作社規(guī)范建設指南》的要求，指導農機合作社健全制度，提高經營管理水平，增強凝聚力和發(fā)展活力。要加強政社互動，建立健全農機主管部門和農機合作社掛鉤幫扶機制，幫助合作社釋疑解難，吸收合作社負責人參與農機化有關業(yè)務活動。加強輔導員隊伍建設，深入合作社開展業(yè)務指導，提高農機合作社業(yè)務經營、機務管理、技術操作能力。三是在增強保障能力上有進展。要依法加強農機維修網點分級分類管理，規(guī)范維修網點的審核發(fā)證工作，優(yōu)化維修網點布局，引導和扶持農機合作社建設維修點，加強區(qū)域性高性能維修中心和農機維修示范點建設，提高農機維修保障水平。進一步豐富“企社共建”內容，鼓勵農機合作社共同組建合作聯(lián)社，增強發(fā)展活力。

　　五、強化農機安全監(jiān)管，著力提升農機安全發(fā)展水平。認真落實省政府關于安全生產工作的決策部署，繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極爭取多方支持，加大財政投入，扎扎實實抓好基礎性工作，促進農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。一是積極推進立法工作。按照立法工作要求，配合有關部門做好《江蘇省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》草案的立法調研和修改完善工作，爭取省人大常委會將《條例》列入2013年立法計劃。二是著力提高農機“三率”水平。采取切實措施，努力扭轉江蘇“三率”水平在全國排名偏后的現(xiàn)狀。各地要在大力提升上道路拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”的基礎上，積極開展調查摸底，理清工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進非上道路拖拉機安全檢查、安全教育、簽訂責任狀“三同時”管理，并將其納入“三率”管理和報廢更新范圍，確保農機“三率”水平有較大幅度提升。三是深化平安農機創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化“平安農機”、監(jiān)理規(guī)范化示范所和示范窗口創(chuàng)建活動，強化農機合作社安全生產主體責任的落實，不斷提高創(chuàng)建工作的覆蓋面和創(chuàng)建質量，努力構建農機安全監(jiān)管長效機制。2013年，力爭創(chuàng)建全國平安農機示范縣5個、示范窗口5個和省級平安農機示范縣5個，規(guī)范化監(jiān)理所8個。進一步穩(wěn)定“平安農機通”用戶，不斷提高信息服務質量。四是扎實開展農機安全專項整治和隱患排查治理活動。堅持日常檢查和重要農時集中檢查相結合，加強與公安、安監(jiān)部門的協(xié)調配合，積極推進實體型“公安駐農機警務室”建設，健全完善信息交換和聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)勤機制，提升農機安全生產源頭和路面動態(tài)管理水平，防止較大以上農機安全生產事故發(fā)生。

　　六、深化農機教育培訓，著力提升農機人才隊伍素質。繼續(xù)認真實施“361”人才計劃，不斷提高農機人才隊伍素質。要下大力氣提高基層農機管理、科技人員隊伍素質，適時舉辦農機管理、科技、師資人員培訓班，增強農機人員依法行政和公共服務能力。積極爭取財政扶持，繼續(xù)推進全省農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲證獎補工作，嚴把培訓鑒定質量關，保證獎補工作順利實施。借助陽光工程農機培訓、農機實用人才教育培訓和技能開發(fā)等項目，重點加強農機合作社管理人員和一線機手的操作、維修技能培訓，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農民。2013年，全省完成基層農機人員培訓3500人次，實現(xiàn)農機職業(yè)技能培訓和鑒定2.5萬人次，農機實用技術培訓18萬人次以上。要進一步加大資金扶持力度，加強省、市、縣農機人才培訓基地基礎設施建設，提高培訓學校的軟硬件水平。堅持以賽促練，繼續(xù)與省總工會、省人社廳合作，舉辦好第四屆全省農機職業(yè)技能競賽活動。

　　七、加強系統(tǒng)自身能力建設，著力提升科學發(fā)展水平。深刻領會和貫徹落實好黨的十八大精神，關鍵在于提升全省農機系統(tǒng)的自身能力。一是要改進工作作風，提高科學決策水平。為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，中央和省委分別出臺了相關規(guī)定，各級農機部門的負責同志要以身作則，結合“三解三促”，堅持把尊重農民意愿、幫助農民受益作為我們思考問題、制定決策、推動農機化發(fā)展的重要前提，沉下心來、俯下身子，深入基層開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)農機化發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，努力探尋解決這些矛盾和問題的方法、路徑，使我們所做的決策與實際需要緊密結合、與農民群眾的實際需要緊密結合，推動農機化事業(yè)科學發(fā)展。二是要狠抓落實，提高執(zhí)行水平?！盀檎?，貴在務實，重在落實”。決策部署和目標任務如果沒有得到有效落實就會成為空中樓閣，達不到實際效果。各地一定要在狠抓落實上下功夫，對明確的任務、部署的工作要雷厲風行、抓緊實施，確保決策落實到位。三是要加強考核，提高績效評價水平。要提高責任意識，樹立績效觀念，加強檢查考核，進一步嚴格考核要求，完善考核內容，通過績效評價，使農機化更加注重發(fā)展質量、更加注重發(fā)展效果、更加注重農民群眾的關注度和認可度，確保各地緊跟時序進度、按期完成目標任務。