全省農(nóng)機化工作會議提出,2013年,我省農(nóng)機化工作的主要任務是:
一是規(guī)范實施政策,狠抓購機補貼政策監(jiān)管。在實施購機補貼工作中,要嚴格農(nóng)機補貼產(chǎn)品市場準入管理,對不具備生產(chǎn)條件的農(nóng)機產(chǎn)品要拒之門外,對違規(guī)企業(yè)要“踢”出湖北市場,同時鼓勵具備條件的企業(yè)和有技術(shù)創(chuàng)新的先進適用產(chǎn)品進入湖北。要切斷農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機部門的不正當經(jīng)濟利益鏈條;要明確各級農(nóng)機主管部門主要負責人為第一責任人制度,進一步規(guī)范辦理程序,公開補貼機具和操作流程,監(jiān)管要到位、到村、到組、到戶、到機,對宣傳不公開、監(jiān)管不到位、配套資金不落實、出現(xiàn)違規(guī)問題而產(chǎn)生負面影響的縣市要采取批評或制裁措施;對市縣實行績效考核、獎懲掛鉤及責任追究。
二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,扶持農(nóng)機合作社做大做強。要借助農(nóng)業(yè)部開展示范合作社建設的機遇,重點培植40個流轉(zhuǎn)土地面積大、機具配套齊全、作業(yè)質(zhì)量高、服務誠信好、機手收益多、內(nèi)部運行規(guī)范、社會反響良好的示范型農(nóng)機專業(yè)合作社,著力提升農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。鼓勵市州縣建設示范合作社,增強合作社的作業(yè)能力、維修能力和服務能力。完善以農(nóng)機合作社為龍頭、農(nóng)機大戶為主體的社會化服務體系。
三是突出工作重點,進一步提高主要農(nóng)作物特別是糧食作物的機械化水平。省局已將2013年水稻機插秧和油菜機直播兩項重點任務分解到相關(guān)縣市區(qū),省局將對此兩項重點任務完成情況實行獎懲兌現(xiàn)。購機補貼要繼續(xù)向種糧大戶、工廠化育秧、農(nóng)機合作社、血吸蟲重疫區(qū)傾斜,向農(nóng)田作業(yè)機械傾斜,繼續(xù)開展“以機代牛”工作,適當限制1000元以下機具的補貼。推廣秸稈還田與綜合利用、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及糞便處理、節(jié)水灌溉、沼渣沼液抽排等先進適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具。
四是打造工作亮點,大力推進重點環(huán)節(jié)機械化技術(shù)推廣。緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)作物特點,改進農(nóng)機產(chǎn)品,加強技術(shù)集成,著力提升農(nóng)機農(nóng)藝融合度。在46個稻麥糧食主產(chǎn)區(qū),重點推廣水稻和小麥全程機械化技術(shù),重點突破播栽機械化技術(shù),實行整村整鄉(xiāng)整縣推進。2013年在水稻主產(chǎn)區(qū)實施早稻集中育秧,農(nóng)機部門要主動配合當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門,把早稻機械插秧作為工作的重中之重。特別是在早晚稻連作的地方,大力推廣行距為25cm的插秧機,要提高插秧質(zhì)量、堅持插秧標準,消除機插秧漏苗漂秧帶來的負面影響。在全省40個油菜主產(chǎn)縣市,大力推廣油菜機械播栽、機收及秸稈還田機械化技術(shù),為確保油菜生產(chǎn)第一大省地位作貢獻。
五是攻克工作難點,突破性開展秸稈還田及綜合利用機械化試點示范。注重環(huán)保,改變傳統(tǒng)機收留茬過高的不良狀況,積極爭取當?shù)卣С?,大力推廣秸稈還田和撿拾打捆機械。嚴格執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量標準,控制收獲留茬高度,稻麥留茬不高于20cm、油菜留茬不高于25cm。鼓勵秸稈粉碎還田和回收利用。糧油主產(chǎn)縣(市、區(qū))要專門安排一塊購機補貼資金,用于補貼秸稈還田機械,有條件的地方可以開展秸稈還田作業(yè)補貼試點。省局將這項工作納入2013年績效考核指標,屆時將組織開展檢查驗收,凡不宣傳、不培訓、不采取措施的縣市,要在購機補貼上予以制裁;要教育引導合作社和機手按留茬高度標準作業(yè),對不按標準作業(yè)的機手,要制止其下田作業(yè);對屢教不改的,取消其補貼資格。
六是注重典型示范,加強信息宣傳和技術(shù)培訓。加強技能培訓,提高農(nóng)機手駕駛、操作、維修保養(yǎng)技能和安全意識,著力提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。加強知識更新培訓,著力提升農(nóng)機部門工作人員的服務意識、法律意識、辦事質(zhì)量和業(yè)務能力。建設好“農(nóng)機通”等服務平臺,及時向廣大農(nóng)機手提供政策宣傳、新型農(nóng)機具、新技術(shù)、作業(yè)信息,天氣預報、維修知識和售后服務等信息,為他們提供良好的信息技術(shù)服務。要宣傳農(nóng)機化發(fā)展的好典型好經(jīng)驗,營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。
七是創(chuàng)新監(jiān)管機制,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)。開展拖拉機,聯(lián)合收割機免費牌證照管理試點。按照農(nóng)機安全監(jiān)理的一系列法律法規(guī),建立“職責明確、措施到位、上下聯(lián)動、獎懲嚴明”的農(nóng)機質(zhì)量保障和安全監(jiān)管長效機制,深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,摸清家底,重點探索手扶拖拉機和微耕機的列管機制,提高農(nóng)機列管率,繼續(xù)推進農(nóng)機互助保險工作。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測和維修,確保下田農(nóng)機產(chǎn)品合格率在98%以上,控制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。
八是加強體系隊伍建設,提升農(nóng)機化系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)。新形勢新任務對我們農(nóng)機部門干部隊伍提出了新的要求,各縣市區(qū)要抓住貫徹落實2012年中央1號文件精神和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的契機,認真學習和領會精神實質(zhì),主動爭取當?shù)攸h委政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門重視,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務體系建設,有條件的地方應單獨建站,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”現(xiàn)象,這是2013年農(nóng)機部門要做的一件大事、實事,不能錯過這次機會。全系統(tǒng)廣大干部職工要進一步加強學習,提高創(chuàng)新能力,強化執(zhí)行力,確保各項工作落實到位。切實貫徹落實中央和省委提出的“八項規(guī)定”,加強干部作風建設,克服形式主義和官僚主義,提倡開短會、發(fā)短文、講短話,加強調(diào)查研究,實施績效管理;深入田間地頭,千方百計為廣大機手和農(nóng)民做實事、辦好事、解難事。加強反腐倡廉建設,完善廉政內(nèi)部約束和監(jiān)督機制,各級農(nóng)機部門主要負責人要以身作則、帶好隊伍,確?;蒉r(nóng)資金安全和干部政治安全。