為更好地貫徹落實《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)［2012］112號）、農業(yè)部《關于進一步加強農機安全工作的通知》（農機發(fā)［2012］1號）精神，推動農機安全生產科學發(fā)展、安全發(fā)展，提高農機安全監(jiān)管水平，江蘇省農機局近日研究制定并出臺了《關于堅持科學發(fā)展努力提高農機安全監(jiān)管水平的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共六部分二十四條，對今后一個時期做好農機安全監(jiān)管工作將起到重要的指導作用。

　　一是落實農機安全生產責任。認真貫徹國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《江蘇省農業(yè)機械管理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，將農機安全生產列入政府安全生產、社會治安綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產達標考核內容。落實各級農機主管部門第一責任人的安全責任和領導班子“全員責任制”，建立“一崗雙責”、“AB角”和責任追究制等，促進監(jiān)管責任的落實。遵循“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，明確各類農機生產、銷售、維修企業(yè)和農機合作社的主體責任。按照國務院“四個一律”的要求，整治農機安全領域的違法違規(guī)行為。

　　二是強化農機安全生產源頭管理。進一步強化農機安全生產源頭管理，把農機產品質量監(jiān)督、農機培訓質量監(jiān)督、農機牌證管理、農機道路交通綜合治理、推進農機實地檢驗、深化沿海灘涂拖拉機整治等六項工作作為農機安全生產源頭管理的重點。

　　三是提升農機“三率”水平。采取多種渠道和手段，大力提升農機“三率”水平，加快推進老舊農機報廢更新，確保享受財政補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率達到100%。提高財政補貼保險農機的登記檢驗率，農機政策性保險實現(xiàn)全補貼的地區(qū)，力爭“三率”水平達到90%以上。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗和備案登記實施辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的作用，聘請基層有關人員參加拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗和管理工作，提高“三率”水平。堅持駕駛證申領與農機技能培訓工作相結合，將陽光培訓、職業(yè)技能鑒定獲證獎補工作和拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領工作緊密結合。將“三率”排名作為農機化和安全生產表彰評比、項目建設的重要參考指標。

　　四是構建“平安農機”長效機制。著力構建“平安農機”長效機制，不斷提升“平安農機”創(chuàng)建水平。把“平安農機”創(chuàng)建工作納入政府安全生產考核目標體系，加大創(chuàng)建工作投入和考核力度，深化“平安農機合作社”創(chuàng)建活動，增強農機合作社安全生產主體責任意識。進一步加大“平安農機”創(chuàng)建的宣傳力度，利用廣播、電視、互聯(lián)網、報刊、攝影等形式，充分發(fā)揮“平安農機通”傳播快、針對性強的作用，創(chuàng)新宣傳形式、降低宣傳行政成本。對已獲國家、省表彰的“平安農機”示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要鞏固和提高創(chuàng)建水平，切實發(fā)揮示范帶動作用。

　　五是增強農機事故應急處置能力。進一步增強農機事故應急處置能力，完善農機事故報告制度、24小時值班制度和舉報獎勵制度。加強與有關部門和機構的協(xié)作，保證農機事故及時、準確統(tǒng)計上報。加強農機事故分析評估，科學把握事故特征，深入分析事故原因。完善農機事故應急預案，建立健全應急救援隊伍和設施裝備，開展應急演練培訓，提高專業(yè)技能。認真調查處理農機事故，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，提高事故處理和救援能力。

　　六是加強農機安全監(jiān)管能力建設。各級農機主管部門要積極爭取政府及財政部門增加對農機安全生產工作的資金投入，將農機安全監(jiān)理各項經費納入財政預算，保障農機執(zhí)法部門依法履職。鼓勵各地制定出臺農機牌證發(fā)放、安全檢驗、培訓考試、報廢回收、事故保險等財政補貼政策。加強農機安全監(jiān)理裝備建設，加快農機安全監(jiān)理機構檢驗、考試、事故處理、窗口辦公、執(zhí)法檢查、應急救援、宣傳教育、檔案管理等裝備的建設步伐。積極爭取農機安全監(jiān)理機構參公管理。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機（技）站管理人員的承辦責任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社在農機安全管理中的作用。繼續(xù)開展農機安全監(jiān)理規(guī)范化示范所、“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，推行執(zhí)法依據、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結果“五公開”制度。健全和執(zhí)行服務承諾制、一站式服務制、預約服務制、首問負責制、責任追究制等，接受群眾和社會監(jiān)督，提高農機安全監(jiān)管水平。