黨的十六大以來，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省上下堅持統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設“五大一強”（糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省、農(nóng)村經(jīng)濟強?。槟繕耍鷮嵧七M吉林省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。這十年，可以說是吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期，呈現(xiàn)出許多歷史性、轉(zhuǎn)折性和標志性的巨大變化。

　　十年開創(chuàng)新局面

　　糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)歷史性突破。2002年到2011年的十年間，糧食總產(chǎn)量先后跨越了400億斤、500億斤和600億斤三個歷史性臺階，共生產(chǎn)糧食5210.4億斤，年均產(chǎn)糧521.04億斤。2011年糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)達到634.2億斤，比2001年的390.7億斤增產(chǎn)了243.5億斤，年均增產(chǎn)24.35億斤，年均增幅6.23%。特別是單產(chǎn)達到930.2斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一，糧食商品率高達84.3%，受到國務院表彰，并得到獎金鼓勵。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)躍升為全省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，銷售收入從2001年的418.7億元猛增到2011年的3083億元，年均增加266.4億元，年均增幅63.6%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到881.8億元，比2001年的263.24億元增加618.56億元，年均增幅23.5%。園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到830億元，比2001年的160億元增加了670億元，年均增幅41.9%。

　　農(nóng)民收入實現(xiàn)歷史性突破。十年間，全省農(nóng)民人均純收入先后突破2000元至7000元的六個千元大關，創(chuàng)造了2001年以來的“十一連增”，2011年達到7510元，比2001年的2182.2元增加5327.8元，年均增收532.78元，年均增幅24.4%。

　　農(nóng)業(yè)基礎建設實現(xiàn)歷史性突破。百億斤商品糧能力建設工程累計落實資金216.2億元，占規(guī)劃總投資的83.2%。重大水利工程、農(nóng)田水利設施建設、土地整治等方面取得重大進展。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%，高出全國1.5個百分點。全程農(nóng)機化作業(yè)水平達到65%，高出全國10.2個百分點。

　　農(nóng)村改革實現(xiàn)歷史性突破。十年來，吉林省農(nóng)村改革以稅費改革為突破口，在全國率先推進農(nóng)村綜合改革，引領和推動了農(nóng)村體制機制的深刻變革。相繼進行了農(nóng)村義務教育化債、“一事一議”財政獎補、擴權強縣、糧食流通體制、集體林權制度、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融等重大改革，為全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加快吉林全面振興注入了強大動力。

　　新農(nóng)村建設實現(xiàn)歷史性突破?！扒Т迨痉?、萬村提升”工程深入實施，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平明顯提高，農(nóng)村民生加快改善。全省建設農(nóng)村公路5.1萬公里，解決562.24萬農(nóng)村人口及12萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題，建設農(nóng)村戶用沼氣池10.86萬戶，新建農(nóng)村變電站146座、改造農(nóng)村電網(wǎng)9678公里，改造農(nóng)村泥草房76.4萬戶，農(nóng)村低保、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)76.8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。農(nóng)村面貌不斷變化，農(nóng)村黨群干群關系明顯改善，農(nóng)村社會繁榮、和諧、穩(wěn)定。

　　新階段上新臺階

　　今年以來，按照省委、省政府的總體部署，全省上下深入實施“三化”統(tǒng)籌和“三動”戰(zhàn)略，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財力增強、民生改善的目標任務，加大統(tǒng)籌力度，強化科技支撐，夯實基礎設施，著力深化改革，在宏觀經(jīng)濟增速放緩、下行壓力加大的背景下，努力克服基數(shù)增高、成本上升、市場波動、自然災害頻發(fā)多發(fā)等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。突出表現(xiàn)為“十大亮點”。

　　狠抓糧食生產(chǎn)不放松，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史最高水平。全省上下立足搶前抓早、抗災奪豐收，加強組織領導，狠抓政策落實，強化科技支撐，全面奪取了“一抗雙?！?、“蟲口奪糧”和“抗災保糧”等攻堅戰(zhàn)的勝利，糧食生產(chǎn)獲得大豐收。認真落實中央和省扶持糧食生產(chǎn)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和政府抓糧的積極性。廣泛開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技效益年”活動，啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等十大工程，組織實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，大力推廣應用農(nóng)業(yè)新技術新成果，測土施肥、生物防螟、農(nóng)田滅鼠實現(xiàn)全覆蓋。深入實施全程農(nóng)機化工程，農(nóng)機作業(yè)水平大幅提高。加大防災、抗災、減災力度，準確預報、科學組織、全力防控，把災害損失降到最低，取得了超乎預期的良好效果。今年共落實各項政策補貼資金101.32億元，投入備春耕生產(chǎn)資金177.4億元，糧食作物播種面積達到7811萬畝，比上年增加114.2萬畝，其中玉米5842萬畝，比上年增加413萬畝，都是歷年來最多的。預計糧食總產(chǎn)量有望突破700億斤大關，再創(chuàng)歷史最高水平。

　　突出重點工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點推進百萬畝棚膜蔬菜工程和人參產(chǎn)業(yè)振興工程，認真落實扶持政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和企業(yè)的積極性，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。啟動實施棚膜園區(qū)項目152個，新增棚室5.2萬畝。深入推進20個人參標準化種植基地和6個示范園區(qū)建設，新上人參標準化種植和精深加工項目75個，其中投資千萬元以上的占20%以上，累計投資85億元。林蛙、食用菌、經(jīng)濟作物等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。到9月末，園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到753.6億元，同比增長20.9%。

　　大力實施“四年提升計劃”，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。努力克服養(yǎng)殖成本增加、畜產(chǎn)品市場價格波動、防疫形勢嚴峻等不利因素影響，落實促進生豬生產(chǎn)扶持政策，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，加快推進畜產(chǎn)品精深加工，深入實施“草變?nèi)狻惫こ?，加強重大疫病防控，畜牧業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。到9月末，全省生豬發(fā)展到2135.7萬頭，同比增長13.81%；牛669.7萬頭，同比增長8.62%；羊491.5萬只，同比增長7.72%；禽3.04億只，同比增長8.42%。

　　大力推進龍頭企業(yè)和重點項目建設，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。強化政策扶持，加大結(jié)構調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，推進龍頭企業(yè)和重點項目建設，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，有力地促進了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。全省啟動3000萬元以上項目165個，總投資500億元以上。截至9月末，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入2815億元，同比增長16.3%。

　　千方百計拓寬增收渠道，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標和重點任務，在抓好產(chǎn)業(yè)增收、政策增收和財產(chǎn)增收的同時，積極開拓勞務增收門路，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。預計前三季度，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入將達到9272元，比上年同期高出1396元，同比增長17.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力377.7萬人，人均勞務收入2370元，同比增長54.6%。

　　扎實開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年”活動，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度進一步加大。落實五項重大技術補貼1.3億元，比2011年增加5000萬元。新增測土施肥3000萬畝，主要糧食作物實現(xiàn)全覆蓋；生物防螟3600萬畝，增加600萬畝；農(nóng)田滅鼠1740萬畝，增加740萬畝；種子等離子處理700萬畝，增加100萬畝；玉米地膜覆蓋100萬畝。落實萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片630個，增加230個。玉米寬窄行、大壟雙行、垅側(cè)栽培等保護性耕作技術推廣面積都有較大幅度增加。爭取和落實現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展資金5000萬元，重點支持基礎性科研、商業(yè)化育種、育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，玉米、水稻等主要農(nóng)作物良種普及率達到100%。全程農(nóng)機化工程深入實施，爭取落實中央和省農(nóng)機購置補貼資金11億元。機械深松作業(yè)面積750萬畝，整地面積4500萬畝，機械播種7236萬畝，比上年提高15%。培訓農(nóng)民485萬人次，比上年增加19萬人次。實施陽光工程培訓任務14.6萬人，比上年增加0.6萬人。

　　加強市場開發(fā)和信息化建設，農(nóng)村市場服務能力和水平進一步提高。堅持內(nèi)外市場開發(fā)并舉，“走出去、引進來”并重，積極擴大對外交流與合作，加強市場體系和設施建設，強化市場監(jiān)測預警和調(diào)控政策落實，搞好產(chǎn)銷對接和信息服務，農(nóng)業(yè)市場體系建設進一步加強和完善。撫松萬良人參市場列入全國10個農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場建設項目，全省農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場達到26個?！叭r(nóng)”綜合信息管理服務平臺建設取得積極進展，農(nóng)村電子商務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設初見成效。深入實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，對外農(nóng)業(yè)合作領域進一步拓展。全省海外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目租賃土地265萬公頃，建設糧食生產(chǎn)示范農(nóng)場8個，示范面積2.33萬公頃，投資4.57億元人民幣。

　　加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。狠抓綠色、有機、無公害和地理標志“三品一標”認證工作，認證綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品296個、地理標志產(chǎn)品3個。加大蔬菜農(nóng)殘超標和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地防腐保鮮專項整治力度，完成質(zhì)量安全監(jiān)測8次，監(jiān)測樣品1560個，監(jiān)測合格率達到98.8%，完成156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構建設，2個市（州）、39個縣級質(zhì)檢站建設加快推進，完成93項標準制（修）定申報工作。加強農(nóng)資打假和農(nóng)資市場監(jiān)管，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員34490人（次），檢查企業(yè)32385個（次），整頓市場5930個（次），查處案件872起，查獲非法產(chǎn)品134562公斤，價值137.32萬元，挽回經(jīng)濟損失2387.58萬元。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革，農(nóng)村體制機制創(chuàng)新取得新的進展。農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作啟動3個國家級試點和9個省級試點，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場服務體系建設和土地補償費分配管理工作取得積極進展。農(nóng)業(yè)保險投保農(nóng)戶達到185萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的49%，五大作物參保面積291萬公頃，比上年增加21萬公頃，保費總額8.3億元，增加了5738萬元。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補共議成項目8779個，投資52.85億元，受益人口1127.9萬人，增加32.3%?；忄l(xiāng)村墊交稅費債務準備工作進展順利。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到23250個，比2011年同期增加9683個，加入和帶動農(nóng)戶160萬戶，同比分別增長36.4%和23.1%。

　　扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)村民生繼續(xù)改善。深入實施新農(nóng)村建設“千村示范、萬村提升”工程，狠抓項目建設，加大投入力度，落實幫扶責任，努力改善人居環(huán)境，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平進一步提高。目前，全省投入資金23.88億元，新上項目1035個。新修水泥路、油路和街路、巷道鋪磚469.7公里，實現(xiàn)屯屯通項目3601個。新修、改建圍墻2985公里。新建廁所34015個。新建秸稈氣化站11個，建戶用沼氣2623個。新建垃圾處理場（點）2602個，購置垃圾轉(zhuǎn)運車403輛，清理生產(chǎn)生活垃圾194萬立方米。新美化綠化村屯5092.6公里、亮化164.4公里。全省共落實2477名領導、3607個幫扶單位和2698名指導員參與新農(nóng)村建設，投入幫扶資金9500萬元。

　　高起點上謀發(fā)展

　　按照省十次黨代會精神，今后五年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”和“三化”統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“三增一穩(wěn)”（糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、縣域財力增強、農(nóng)村和諧穩(wěn)定）的任務目標，突出發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)（糧食、畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），重點抓好十大產(chǎn)業(yè)系列（玉米、水稻、大豆、肉豬、肉牛、禽蛋、乳品、參茸（中藥材）、蔬菜、林特產(chǎn)品），加快推進“五大一強”建設（糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省、農(nóng)村經(jīng)濟強省），不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

　　主要發(fā)展目標是：到2016年，糧食產(chǎn)量將達到700億斤階段性水平；畜牧業(yè)總產(chǎn)值將達到1360億元以上，年遞增10%，肉、蛋、奶總產(chǎn)量年遞增6%、5%和7%；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到2000億元以上，年遞增15%；林業(yè)總產(chǎn)值將達到1600億元以上，年遞增12%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入將達到6000億元以上，年遞增14%。農(nóng)民人均純收入將達到1.5萬元以上，年遞增15%。

　　根據(jù)上述總體思路和發(fā)展目標，今后五年的重點任務是“六個堅持”。

　　堅持把提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。主攻方向是穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、注重質(zhì)量、增加收益。突出抓好結(jié)構調(diào)整、抗災減災、基礎設施、科技推廣和產(chǎn)糧大縣建設。大力加強畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?！安嘶@子”產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。

　　堅持把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主攻方向。到2016年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入將達到6000億元，年遞增14%，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和反哺能力進一步增強。重點是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育龍頭企業(yè)，推進結(jié)構調(diào)整、科技進步、品牌培育和基地建設。

　　堅持把促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務。按照“雙倍增”目標，到2016年，農(nóng)民人均純收入將達到1.5萬元以上，年遞增15%。堅持多措并舉，挖掘產(chǎn)業(yè)增收潛力，拓展務工增收渠道，落實政策增收措施，積極創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入。

　　堅持把加快推進農(nóng)業(yè)科技進步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。繼續(xù)加大科技投入，整合科技資源，創(chuàng)新體制、機制，加強產(chǎn)業(yè)技術體系和人才體系建設，抓好主要農(nóng)作物新品種研發(fā)，加快更新?lián)Q代步伐，搞好重大技術推廣應用、病蟲草鼠害綜合防治、保護性耕作，提高單產(chǎn)水平，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。

　　堅持把改革創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護農(nóng)民合法權益的基礎上，大力培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，促進社會化服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。重點在深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、機制等方面取得實質(zhì)性突破。

　　堅持把扎實推進新農(nóng)村建設作為保障和改善農(nóng)村民生的有效途徑。深入實施新一輪新農(nóng)村建設“千村示范、萬村提升”工程，改善農(nóng)村基礎設施和公共服務，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，為更好地保障和改善農(nóng)村民生、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好打下堅實基礎。