重慶市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會(huì)的召開和重慶市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》的出臺(tái)，吹響了重慶加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的沖鋒號(hào)。重慶市農(nóng)委在貫徹落實(shí)大會(huì)精神中，迅速制定了具體的實(shí)施意見和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，邁開了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)定步伐。
直轄15年，重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村面貌大為改觀，農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)總體小康。2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量2370億元、農(nóng)業(yè)增加值845億元、農(nóng)民人均純收入6480元，分別是1996年的4.8倍、2.9倍和4.4倍。
“重慶市過去農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了不小的成績(jī)，但從總體來看，重慶農(nóng)業(yè)仍處于現(xiàn)代化的初級(jí)階段，農(nóng)村仍屬于落后地區(qū)?！敝貞c市農(nóng)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)市第四次黨代會(huì)提出的到2017年在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，特別是農(nóng)民增收。因此，必須堅(jiān)持“三化同步”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
重慶市第四次黨代會(huì)報(bào)告提出，要因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。這是針對(duì)重慶人多地少、山地多平壩少、城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距大的實(shí)際作出的科學(xué)決策，也回答了像重慶這樣的山區(qū)如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路問題，明確了重慶農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，指明了重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和出路。
“因此，走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，既是市委、市政府的要求，也是重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。”重慶市農(nóng)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要通過發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用特色來增效益；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，用現(xiàn)代科技和裝備來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平；打造好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供示范；加大改革力度，培育新型經(jīng)營主體，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，與以前的“三高”農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，是一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的，而不是全面顛覆、另起爐灶，但又在以前的基礎(chǔ)上有新的要求，更切合重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際。
重慶，吹響了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的沖鋒號(hào)！
特色增效益――
11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
重慶的農(nóng)業(yè)資源豐富，也有特色，因而，利用特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用特色來促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
根據(jù)山區(qū)、丘陵、長江沿岸等不同的氣候和土壤等資源狀況，結(jié)合市場(chǎng)需求，重慶市將突出發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑、煙葉11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成符合重慶市實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造特色效益糧油七大功能產(chǎn)區(qū)，在大足、潼南、銅梁、永川等16個(gè)區(qū)縣發(fā)展500萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻基地，在潼南、合川、墊江、梁平等20個(gè)產(chǎn)油大縣建立300萬畝“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜基地。
做優(yōu)做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以渝遂高速公路沿線為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)蔬菜、以武隆為重點(diǎn)的高山蔬菜、以庫區(qū)為重點(diǎn)的加工蔬菜三大產(chǎn)業(yè)帶，以及主城、區(qū)域性中心城市和區(qū)縣城三級(jí)保供基地。到2017年，建成蔬菜生產(chǎn)基地200萬畝，種植面積1100萬畝，總產(chǎn)量達(dá)1800萬噸，蔬菜綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
提質(zhì)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。在榮昌、合川、江津、萬州等26個(gè)優(yōu)勢(shì)基地區(qū)縣發(fā)展生豬，在豐都、云陽、酉陽、石柱等5個(gè)區(qū)縣發(fā)展肉牛，在涪陵、酉陽、云陽、巫溪等9個(gè)區(qū)縣發(fā)展山羊，在城口、秀山、巫溪、南川等15個(gè)區(qū)縣發(fā)展特色家禽。
做大做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，萬州以下區(qū)域形成晚熟鮮食柑橘產(chǎn)業(yè)帶，萬州以上區(qū)域形成早中晚熟加工產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)奉節(jié)、云陽、開縣、忠縣、長壽等5個(gè)核心區(qū)縣建設(shè)，形成總產(chǎn)量300萬噸、綜合產(chǎn)值300億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
著力發(fā)展特色漁業(yè)。主要在渝西和梁平、開縣等區(qū)縣實(shí)施池塘噸魚萬元工程，在永川、榮昌等區(qū)縣實(shí)施稻鰍雙千工程，在庫區(qū)實(shí)施生態(tài)漁場(chǎng)工程，在城口、黔江等區(qū)縣大力實(shí)施特色土著魚資源開發(fā)工程，在主城郊區(qū)實(shí)施觀賞魚產(chǎn)業(yè)化工程。
大力開發(fā)特色林果。推進(jìn)主城都市農(nóng)業(yè)觀光休閑果業(yè)、武陵山生態(tài)高效水果生產(chǎn)帶和長江兩岸生態(tài)景觀果業(yè)帶建設(shè)。
加快振興茶葉產(chǎn)業(yè)。打造武陵山區(qū)高山名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶、渝西特早名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶和三峽庫區(qū)生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)建成茶園100萬畝，綜合產(chǎn)值100億元目標(biāo)。
同時(shí)，積極發(fā)展中藥材、花卉、蠶桑、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，支持每個(gè)區(qū)縣發(fā)展2―3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
科技作支撐――
建立“良種繁育+綜合服務(wù)+農(nóng)機(jī)化”的科技服務(wù)體系
科技是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，是支撐。因此，通過建立起“良種繁育+綜合服務(wù)+農(nóng)機(jī)化”的科技服務(wù)體系來支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
良種是提升農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。加強(qiáng)“兩翼”區(qū)縣已經(jīng)確定的230個(gè)良種場(chǎng)的后續(xù)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶的覆蓋面。在渝西的區(qū)縣，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，規(guī)劃建立一批原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)戶的良種補(bǔ)貼力度，促進(jìn)良種的普及，提升特色產(chǎn)業(yè)的良種化水平。
先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，是提高產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，構(gòu)建起“專家組+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立由300名高級(jí)專家組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的需求，突出做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，能夠提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證先進(jìn)科學(xué)技術(shù)到位。因此，市里將抓好適合重慶農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)、推廣和應(yīng)用。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，開展蔬菜、柑橘生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化示范建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。
鏈條提水平――
構(gòu)建“四大鏈條”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)信息和產(chǎn)品供給，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、需求鏈、供應(yīng)鏈“四大鏈條”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
首先要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞市里確立的11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同步進(jìn)行基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷售，分產(chǎn)業(yè)建立相對(duì)完備的生產(chǎn)、加工、銷售等組織體系，使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有組織、加工有龍頭、銷售有市場(chǎng)，形成分工協(xié)作聯(lián)系緊密的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
其次要構(gòu)建安全的生態(tài)鏈。全面推行質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，重點(diǎn)打造蔬菜、生豬、乳業(yè)等安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好產(chǎn)前投入品監(jiān)管、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)后基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯管理。開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)“三園兩場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和宣傳推介，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的信譽(yù)度和知名度，打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第三是要構(gòu)建靈敏的需求鏈。通過實(shí)施“金農(nóng)”工程，健全市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，開展12316信息服務(wù)，及時(shí)向廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、經(jīng)營中率先推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提升農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)化水平。
第四是要構(gòu)建快捷的供應(yīng)鏈。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)硬件建設(shè)上，除推進(jìn)“兩翼”17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)建設(shè)外，還要發(fā)展一批年交易額上10億元以上的批發(fā)市場(chǎng)，將雙福國際農(nóng)貿(mào)城建成西南地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。在特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，降低流通成本，構(gòu)建快捷暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
園區(qū)為引領(lǐng)――
100個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行區(qū)”，可以集聚城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要素和要求，開展先行先試，為全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供示范。
在園區(qū)建設(shè)中，除要扎實(shí)抓好國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和潼南、榮昌、南川3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)外，將根據(jù)重慶市各地的資源特色，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，首先是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立“園”。要根據(jù)各自的特色，明確好每一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位。要建立起“產(chǎn)業(yè)特色明、科技水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制活”的園區(qū)發(fā)展機(jī)制，以充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技引領(lǐng)和典型示范作用。要圍繞市里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，納入園區(qū)作為主業(yè)打造。同時(shí)，要根據(jù)需要，配套發(fā)展產(chǎn)地加工和冷鏈運(yùn)輸，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建“園”。通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、道路及水利建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以促進(jìn)園區(qū)路通、渠暢、地肥。高標(biāo)準(zhǔn)建園的另一方面是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，配套發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)，示范推廣優(yōu)良品種，集成應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的培育和發(fā)展。適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展數(shù)字化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范。
堅(jiān)持以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體來興“園”。在園區(qū)建設(shè)中，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，建設(shè)適度規(guī)模的試驗(yàn)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展加工和銷售。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮生產(chǎn)主體作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以各種有效形式帶動(dòng)農(nóng)民，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)業(yè)大戶。采取統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)和訂單回購等組織形式，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社組織、廣大農(nóng)民積極參與的均衡發(fā)展模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民互惠互利、共同發(fā)展。
改革添活力――
整合生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
深化農(nóng)村改革，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織和制度建設(shè)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、合作經(jīng)營機(jī)制建設(shè)、城鄉(xiāng)要素互進(jìn)對(duì)流等制度創(chuàng)新。通過改革，實(shí)現(xiàn)人、地、錢等資源的高效配置，創(chuàng)新體制和機(jī)制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。因此，需要一批將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。市里將通過“田間學(xué)校”、“陽光工程”、“綠色證書”等載體，加快培訓(xùn)新型農(nóng)民，探索“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金、信息、技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展流通組織，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要組成部分。因此，市里將加大政策和稅費(fèi)支持力度，通過專業(yè)培訓(xùn)和定向扶持，培育包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類流通組織和加工流通企業(yè)，建立起引領(lǐng)農(nóng)民、聯(lián)系龍頭企業(yè)和合作組織、對(duì)接大市場(chǎng)的橋梁紐帶。
規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)民聯(lián)合與合作，提升農(nóng)業(yè)的組織化程度。目前，重慶市已經(jīng)培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1.4萬個(gè)，使三分之一左右的農(nóng)戶加入了合作組織。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，將通過政策的扶持，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、帶動(dòng)農(nóng)民強(qiáng)、經(jīng)營效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極發(fā)展農(nóng)村股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、生物資源、資金等要素入股，加入合作社，實(shí)現(xiàn)按股分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入。
壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭的帶動(dòng)能力。目前為止，全市已發(fā)展了包括32家國家級(jí)龍頭企業(yè)在內(nèi)的1800家龍頭企業(yè)。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照壯大一批、改造一批、興辦一批、引進(jìn)一批的思路，重點(diǎn)發(fā)展加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市里重點(diǎn)扶持50個(gè)，各區(qū)縣分別抓好2―3個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)有骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)，有一批中小龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)化、集群化發(fā)展。力爭(zhēng)通過5年努力，打造5個(gè)年銷售收入過50億元、10個(gè)年銷售收入過10億元的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
