“菜籃子”在編大
設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)高效農(nóng)業(yè)，在州直已有20多年的發(fā)展歷程。從過(guò)去的小打小鬧，到目前的成片成規(guī)模擴(kuò)張，經(jīng)過(guò)了曲折的發(fā)展歷程。如今溫室蔬菜總面積近10萬(wàn)畝，拱棚蔬菜面積1.88萬(wàn)畝，溫室大棚蔬菜產(chǎn)量達(dá)35萬(wàn)噸，占蔬菜總產(chǎn)量的45.11%，其中溫室蔬菜供給率由10年前的30%提高到現(xiàn)在的85%。其規(guī)模和產(chǎn)量已從過(guò)去大農(nóng)業(yè)體系中拾遺補(bǔ)缺的副業(yè)地位躍升到重點(diǎn)發(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；種植模式也從過(guò)去一家一戶分散種植發(fā)展到連戶連片成區(qū)、成基地。種植品種由比較單一常規(guī)性品種發(fā)展到目前的蔬菜、溫室水果、花卉、食用菌等100多個(gè)品種；種植模式由單一的春提早向秋延晚和冬季生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)、一季增收向四季增收轉(zhuǎn)變。同時(shí)，微耕機(jī)、自動(dòng)卷簾機(jī)、高效取暖設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備漸趨完善；種植水平逐年提高，來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入比重進(jìn)一步提高。無(wú)論是規(guī)模還是產(chǎn)量在全疆都占有一定份額，是疆內(nèi)重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地之一。
在伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)大棚蔬菜種植基地，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在指導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜病蟲(chóng)害防治。
設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展快，主要得益于各級(jí)政府的大力推動(dòng)。2008年以來(lái)，為了把設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)做大，各縣市出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，從資金扶持、建棚用地、協(xié)調(diào)貸款、水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，政府也撥出大量的資金進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，僅州財(cái)政每年就投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加上各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的投入，每年就有上億元金額。這些投入起到了立竿見(jiàn)影的推動(dòng)作用，讓發(fā)展緩慢的伊犁設(shè)施農(nóng)業(yè)出現(xiàn)跨越式發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)也成為增加農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。有些設(shè)施農(nóng)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其收入占到全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一半以上，如伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)戶均達(dá)到兩座大棚，從事種植業(yè)的農(nóng)民收入絕大部分來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)。2010年，州直農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的純收入達(dá)191元。
在優(yōu)惠政策的扶持下，州直相繼建成了一大批連片成規(guī)模的溫室蔬菜基地和示范園區(qū)。如伊寧市的塔什庫(kù)勒克鄉(xiāng)和喀爾墩鄉(xiāng)；特克斯縣的托斯曼牧場(chǎng)；伊寧縣的莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)、胡地亞于孜鄉(xiāng)無(wú)公害蔬菜基地，青年農(nóng)場(chǎng)種植的綠色蔬菜示范園；霍城縣清水河鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)核心示范園。這些成片成規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，已建成上萬(wàn)座溫室大棚，每座大棚平均收益在6000余元，經(jīng)營(yíng)好的收入2萬(wàn)多元。這些基地不僅成為伊犁河谷反季節(jié)蔬菜的主產(chǎn)地，而且成為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。
從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變
但是，在州直設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了求數(shù)量不講質(zhì)量的問(wèn)題。有些縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成建棚任務(wù)，片面追求數(shù)量和規(guī)模，盲目鋪攤子，放松了對(duì)建棚質(zhì)量的把關(guān)。特別是去年冬季因雨雪大，導(dǎo)致一些地方溫室大棚保溫效果差，個(gè)別地方因墻體厚度不夠、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不高而坍塌。一些老舊棚維修不到位，種植效益不顯著，被種植戶放棄，導(dǎo)致一些地方溫室大棚空置造成浪費(fèi)?？柖锗l(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)的米克然木稱，前幾年上級(jí)下達(dá)的建棚任務(wù)較重，為完成任務(wù)，放松了建棚質(zhì)量，量上去了，效益卻沒(méi)有預(yù)期的好。今年對(duì)老舊棚改造后，著重在效益上下工夫，把質(zhì)量和效益放到第一位。
針對(duì)這一情況，州農(nóng)業(yè)部門(mén)今年沒(méi)有再下達(dá)建棚任務(wù)，而是把老舊棚改造作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，把效益和質(zhì)量放到了首位。州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)沙帕爾別克在州設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，政府推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心和信心不會(huì)變，因?yàn)橐晾绾庸鹊厣偃硕?，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬高效農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用特別明顯。近幾年設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展中雖然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但這是發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，經(jīng)過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，今后幾年要把質(zhì)量和效益作為調(diào)整的重點(diǎn)，趨利避害，著力抓好老舊溫室技術(shù)改造，提升現(xiàn)有設(shè)施的功效。州農(nóng)業(yè)局設(shè)施農(nóng)業(yè)辦公室提供的資料顯示，今年除特克斯縣和察布查爾錫伯自治縣外，其他7個(gè)縣市的8個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地被納入或部分屬于老舊溫室改造項(xiàng)目，占整個(gè)改造項(xiàng)目的67%，涉及的老舊溫室改造數(shù)量在1800座以上，州本級(jí)1000萬(wàn)元設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金也主要投向老舊溫室大棚的技術(shù)改造。
州設(shè)施農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人徐家臣稱，從今年春季開(kāi)始，我們把主要精力和投入資金放到老舊棚的技術(shù)改造上，各地設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)已著手對(duì)老舊棚的墻面進(jìn)行加厚、加高，對(duì)框架加固，對(duì)灌溉水系和取暖設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。當(dāng)配套設(shè)施完善后，才能發(fā)揮現(xiàn)有溫室大棚的作用。
在設(shè)施農(nóng)業(yè)基地采訪時(shí)，菜農(nóng)的關(guān)注點(diǎn)則是菜價(jià)。9月9日，記者來(lái)到伊寧市達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。登高放眼望去，連片的大棚盡收眼底，因許多棚還沒(méi)有覆蓋保溫膜，顯得有些空蕩。在大棚墻角吸煙的菜農(nóng)楊獻(xiàn)林談起種溫室蔬菜的經(jīng)歷喜憂參半。他說(shuō)：“搞溫室蔬菜確實(shí)比種常規(guī)農(nóng)作物掙錢(qián)，就是特費(fèi)工夫，遇到菜價(jià)好的年景，收入比大田農(nóng)作物高好多倍。2008年和2009年，菜價(jià)特別好，黃瓜每公斤批發(fā)價(jià)到5元還供不上，一座棚一季黃瓜就能賣(mài)到2萬(wàn)元。第二年，我一下子承包了4座棚，倒著茬種些黃瓜、西葫蘆、芹菜。2010年菜價(jià)就不行了，價(jià)格低，不合算了。今年從開(kāi)春到現(xiàn)在菜價(jià)不錯(cuò)，到晚秋或冬季不會(huì)降下來(lái)，現(xiàn)在要抓緊時(shí)間整修一下大棚，為冬季生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。至于說(shuō)種菜的人有無(wú)積極性，關(guān)鍵看菜價(jià)，掙不到錢(qián)就沒(méi)有積極性。今年菜價(jià)好，有些種大棚的人又回來(lái)了，現(xiàn)在空棚不多了，聽(tīng)說(shuō)大部分都已經(jīng)承包出去?！?/FONT>
在伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，記者看到一些農(nóng)民正在整修一些老舊溫室。正在農(nóng)田摘辣椒的農(nóng)民秦福中告訴記者：“今年鄉(xiāng)里出臺(tái)了很優(yōu)惠的條件讓農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，并組織人員對(duì)老舊棚進(jìn)行了維修，有些承包戶看到今年菜價(jià)好，也來(lái)承包。我們農(nóng)民講究實(shí)際，只要能掙錢(qián)、收入高，積極性自然會(huì)提高，現(xiàn)在種大棚擔(dān)心的是價(jià)格。”
記者從采訪中了解到，比較效益是調(diào)動(dòng)菜農(nóng)積極性的關(guān)鍵，對(duì)市場(chǎng)菜價(jià)的預(yù)測(cè)、市場(chǎng)供需的準(zhǔn)確把握，是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)極為重要的一環(huán)，盲目追求數(shù)量擴(kuò)張，一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)容易造成菜賤傷農(nóng)的后果。
“強(qiáng)筋”還需“壯骨”
設(shè)施農(nóng)業(yè)不同于其他種植業(yè)，對(duì)育苗、溫度控制、施肥、病蟲(chóng)害防治、品種選擇都有較高的要求，屬于精耕細(xì)作的活，加之設(shè)施農(nóng)業(yè)在州直多數(shù)地方還屬于新生事物，相對(duì)大田生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)民還缺乏生產(chǎn)技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大與生產(chǎn)技術(shù)不相適應(yīng)，技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人員跟不上發(fā)展規(guī)模，欲速則不達(dá)。
特克斯縣呼吉爾特萬(wàn)畝外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的種植戶在收西芹。
菜農(nóng)楊獻(xiàn)林對(duì)記者說(shuō)：“沒(méi)有幾年的摸索，掌握不了一定的種植技術(shù)，是種不好溫室蔬菜的。它不同于大田農(nóng)作物，種溫室蔬菜是費(fèi)心又勞累的細(xì)活，種慣了大田的人種不了。我們這里一些人為什么不愿種，關(guān)鍵是下不了工夫、吃不了苦，又不肯學(xué)技術(shù)，怎么能種好？”
從菜農(nóng)們的反映看，種植技術(shù)是做好設(shè)施農(nóng)業(yè)極為重要的一環(huán)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在力促設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，把主要精力放在了溫室大棚的建設(shè)上，對(duì)建成以后種什么、怎么種認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有很好的組織動(dòng)員，特別是對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。
州設(shè)施農(nóng)業(yè)辦公室一位不愿透露姓名的人士稱，當(dāng)前各縣市真正有水平、從事蔬菜研究的專業(yè)人才極少，有的縣就挑不出幾個(gè)骨干技術(shù)人員，甚至有些技術(shù)人員還不如有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民。許多蔬菜、果品新品種不是專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)的，而是農(nóng)民自發(fā)引進(jìn)試種成功的，有些是投資商引進(jìn)的。有些技術(shù)人員因機(jī)制、待遇等原因，不愿意天天深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，就要改變技術(shù)人員干多干少一個(gè)樣的狀況，必須從激勵(lì)機(jī)制上著手改革，通過(guò)制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，把技術(shù)人員的收益與推廣技術(shù)成果和農(nóng)民受益程度掛鉤，形成利益共同體，才能調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性。
在采訪中記者了解到，農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺少熱情，與溫室大棚的產(chǎn)權(quán)不明晰有直接關(guān)系。前些年在設(shè)施農(nóng)業(yè)快速擴(kuò)張中，許多溫室大棚是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)通過(guò)融資手段修建的，在經(jīng)營(yíng)上采取向農(nóng)民承包的方式。這種形式容易造成農(nóng)民只管種，對(duì)溫室大棚維修、技術(shù)改造缺少積極性，不愿在設(shè)施上多投資、多操心，這對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。
為改變這一狀況，今年州農(nóng)業(yè)部門(mén)已著手制定相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的政策。沙帕爾別克介紹說(shuō)，在溫室大棚確權(quán)方面，要借鑒塔城市和吉木薩爾縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在明晰產(chǎn)權(quán)中逐步實(shí)施溫室產(chǎn)權(quán)證制度，對(duì)溫室產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)民自己的，要核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，對(duì)溫室產(chǎn)權(quán)屬政府的，要將產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)民后才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
其實(shí)，產(chǎn)業(yè)做大并不意味著競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。州直設(shè)施農(nóng)業(yè)盡管規(guī)模不小，但把該產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，還需多研究市場(chǎng)，重視流通環(huán)節(jié)，引導(dǎo)菜農(nóng)、技術(shù)推廣部門(mén)、專業(yè)協(xié)會(huì)以及各類社會(huì)化服務(wù)組織共同努力，才能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。
