全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議現(xiàn)場

省委副書記梅克?？疾鞈鸦淞晟教厣r(nóng)產(chǎn)品電子交易（展示）中心

　　省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作一直高度重視，無論是過去實(shí)施的“三化”和“一化三基”戰(zhàn)略，還是省第十次黨代會提出的“四化兩型”戰(zhàn)略，都把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶全局性、方向性的大事，并取得了明顯成效。在新的起點(diǎn)上，我們要認(rèn)真總結(jié)成績，科學(xué)分析形勢，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力譜寫湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新篇章。

　　深刻認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性

　　從發(fā)展成效看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得明顯成效，在推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)中的地位和作用日益凸顯?！笆晃濉币詠?，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增速達(dá)到22%以上，尤其是2009年以來，基本上以一年1000億元快速遞增。2011年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3900億元，是2005年的3.3倍；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2005年的0.4：1提高到1:1；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到19.9%。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，農(nóng)民收入就高，增收幅度就大。

　　從發(fā)展形勢看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨新的機(jī)遇，正處在加速提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、常青產(chǎn)業(yè)，越是其他產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)、發(fā)展困難的時候，就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速發(fā)展、做大做強(qiáng)的重要機(jī)遇期。今年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入2156億元，同比增長26.7%，比GDP增速高出15.2個百分點(diǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)之一。我們必須充分利用這一有利機(jī)遇，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上水平。

　　從發(fā)展?jié)摿?，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有巨大的發(fā)展空間，必須作為富民強(qiáng)省的重要任務(wù)來抓。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較好成績，但與農(nóng)產(chǎn)品資源大省的地位不相稱。差距就是潛力，潛力就是希望。如果全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由目前的20%提高到30%的全國平均水平，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以增加產(chǎn)值1000億元以上，可直接提供100萬個以上就業(yè)崗位；如果精深加工和綜合利用率達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平，產(chǎn)值還可以成倍增加。我們必須用工業(yè)化的理念和手段來抓農(nóng)業(yè)，立足豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動我省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作

　　抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是抓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們必須切實(shí)把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。一是抓緊完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全省來講，要圍繞打造萬億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，重點(diǎn)抓好糧食、生豬、果蔬、油料、棉麻、禽蛋、水產(chǎn)、茶葉、竹木、煙草等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對每一個產(chǎn)業(yè)都要制定發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項目、保障措施，力爭3-5年打造糧食加工、肉類加工、茶葉產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)等6-10個千億支柱產(chǎn)業(yè)。每個縣市區(qū)要突出自身特色，不要搞“小而全”，抓住2―3個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，盡可能形成一村一品、一縣幾品格局，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。各地要針對自身有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展專業(yè)合作組織、培育種養(yǎng)大戶等形式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。三是打造產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，要大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；另一方面，要通過龍頭企業(yè)帶動，完善產(chǎn)加銷一條龍體系。要推廣我省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭使每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有骨干龍頭企業(yè)、有精深加工產(chǎn)品和知名品牌、有高標(biāo)準(zhǔn)的原料基地，能形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要把建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一項基礎(chǔ)性工作來抓。要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料需求，建設(shè)一批與加工企業(yè)配套的加工型原料基地。要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品基地，完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的繁育推廣，特別是要有針對性地研發(fā)推廣一批適應(yīng)加工的優(yōu)良品種。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”的經(jīng)營模式。

　　做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵要在做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)上下功夫。一是培育骨干企業(yè)。要按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，實(shí)行扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，盡快培育一批年產(chǎn)值過50億元、過100億元的骨干龍頭企業(yè)，打造湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“航空母艦”。二是抓好項目建設(shè)。對于重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目，有關(guān)部門要積極幫助列入國家和省重點(diǎn)項目籠子。同時引導(dǎo)其他社會資金，尤其是工商資本參與農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)。三是加大企業(yè)整合力度。要引導(dǎo)有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)通過資本運(yùn)營，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整合資源，靠大聯(lián)強(qiáng)。支持大型龍頭企業(yè)通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、品牌聯(lián)盟等多種形式，對同類農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)實(shí)行兼并聯(lián)合。支持跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)聯(lián)合重組，培育有市場競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。四是加大招商引資力度。要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來我省投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是要引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來我省建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地。五是借力資本市場。要篩選一批骨干企業(yè)進(jìn)行專門培訓(xùn)，采取多種方式，既幫助擬上市企業(yè)盡快在境內(nèi)外證券市場上市，又幫助已上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資。

　　著力抓好加工園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成集群發(fā)展效應(yīng)，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向更高層次發(fā)展的必然趨勢，也是建設(shè)“兩型社會”的必然要求。各級黨委、政府要著眼長遠(yuǎn)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展。大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)集群發(fā)展。要多措并舉，支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，特別是要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌解決園區(qū)建設(shè)資金、用地、公共服務(wù)體系建設(shè)等問題，將農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極?！笆濉逼陂g，每個市州都要建成一批設(shè)施配套、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力在于科技創(chuàng)新。要鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)自主組建研發(fā)中心，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，支持鼓勵龍頭企業(yè)加快設(shè)備更新和工藝更新改造，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把品牌的理念融入生產(chǎn)加工流通各環(huán)節(jié)，把整合品牌資源與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，著力培育湘字號名牌產(chǎn)品，打造一批在國內(nèi)外市場有競爭力的知名品牌。要加快現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，提高企業(yè)生產(chǎn)管理智能化、現(xiàn)代化水平。要大力引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才，吸引更多人才參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者整體素質(zhì)。

　　切實(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各級黨委、政府一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擺上重要議事日程，體現(xiàn)在工作部署、政策支持、資金投入和項目安排上。

　　要創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立考核獎懲機(jī)制，理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制；強(qiáng)化政策支持，牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，抓好各項政策措施的落實(shí)；要加大資金投入，加大財政扶持力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金，整合資金重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化金融支持，創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)體系，營造良好的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；抓好宣傳輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。