8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施近20年來重新修正頒布，是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

　　這次修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，體現(xiàn)了中央近年來對農(nóng)技推廣工作的決策部署，總結(jié)了各地區(qū)各部門的工作實(shí)踐，把之前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)探索出的行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，回應(yīng)了廣大農(nóng)民和70萬農(nóng)技人員的長期關(guān)切。通過修改，首次以法律形式提出了農(nóng)技推廣的分類管理原則，確立了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、人員編制、崗位比例、上崗條件、考評制度等提出具體要求；明確了多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織的法律地位，將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員確定為農(nóng)技推廣體系的重要組成部分；加強(qiáng)了農(nóng)技推廣投入保障，建立推廣資金穩(wěn)定增長機(jī)制，規(guī)定中央財(cái)政對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助，明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的測算方式與承擔(dān)責(zé)任，要求改善基層農(nóng)技人員的待遇和工作條件；強(qiáng)化了法律責(zé)任，明確與農(nóng)技推廣有關(guān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。修改后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，針對性、約束性、可操作性顯著增強(qiáng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用提供了有力的法制保障，必將對加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時，也對各級農(nóng)業(yè)部門提出了新的、更高的要求。各地農(nóng)業(yè)部門要緊緊抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修訂的重大機(jī)遇，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)抓好法律的貫徹實(shí)施，深入推進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。

　　一、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳

　　當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境約束，確保國家糧食安全，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一部重要法律。今年中央1號文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國人大適時修訂出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，切實(shí)體現(xiàn)了中央對農(nóng)技推廣工作的高度重視。貫徹實(shí)施好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，對于深入貫徹落實(shí)今年中央1號文件精神，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，具有十分重要的意義。各地要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位和廣大農(nóng)業(yè)科技人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律的新規(guī)定、新要求，深刻領(lǐng)會法律精神，切實(shí)提高貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、加快推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的責(zé)任感和緊迫感。要把法律精神和要求傳達(dá)到每個機(jī)構(gòu)、每個人員。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以多種形式加強(qiáng)社會宣傳，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定要求，宣傳農(nóng)技推廣工作成效，宣傳長期扎根農(nóng)村、推廣農(nóng)技、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型，在全社會營造關(guān)心、支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。

　　二、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，重點(diǎn)要制訂好地方性法規(guī)

　　與原法相比，修訂后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法調(diào)整范圍更寬，規(guī)定更細(xì)，要求更嚴(yán)，措施更實(shí)，但它畢竟是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的基本法律，不可能對所有問題作明確具體規(guī)定。同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的多樣性和多層次性，不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦不同，生產(chǎn)主體、生態(tài)類型各異，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不一，對農(nóng)業(yè)科技成果種類、推廣服務(wù)方式需求也不盡相同。這次法律修改體現(xiàn)了包容性、前瞻性的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)管理體制、農(nóng)技人員資格條件、村級農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、多元化推廣服務(wù)組織的作用、農(nóng)技推廣保障措施等多方面，為各地區(qū)、下一步的實(shí)踐探索留出了空間。各地農(nóng)業(yè)部門要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，抓緊研究相應(yīng)政策措施，加快推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法的制修訂工作，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本框架下，對一些具體問題作出規(guī)定，將有關(guān)工作措施進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣的法制保障。

　　三、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，關(guān)鍵要深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

　　基層農(nóng)技推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的重要依托。近年來，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，力度大，步伐快，成效明顯。但是，與中央決策部署的新要求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的新規(guī)定相比，還存在許多需要完善的地方。各地農(nóng)業(yè)部門要按照法律規(guī)定要求和黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)建設(shè)，鞏固成果，完善提高。

　　一是依法健全機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)技推廣職能。通過全國上下近年來的共同努力，各地基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍建立，并探索出按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建站、分專業(yè)建站和綜合建站等多種成功模式。下一步，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定要求，根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則以及縣域農(nóng)業(yè)特色等，因地制宜進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)兩級尤其是鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和事業(yè)單位分類改革中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，落實(shí)法定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)檢測咨詢技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源監(jiān)測、農(nóng)業(yè)公共信息和教育培訓(xùn)服務(wù)等公共服務(wù)職能。在具體機(jī)構(gòu)設(shè)置上，可以是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)“三歸一”模式；也可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)合二為一，即“2+1”模式；還可以根據(jù)需要將三個機(jī)構(gòu)分別獨(dú)立設(shè)置，即“1+1+1”模式。各地要根據(jù)自然條件和工作實(shí)際，積極探索符合本地需求的建設(shè)模式，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技和人才資源發(fā)揮最大效能。要落實(shí)黨的十七屆三中全會和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，充分利用村級農(nóng)技員、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會資源力量，加快村級農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，將農(nóng)技推廣工作延伸到村。

　　二是依法穩(wěn)定隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣能力。幾年來，通過推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，全國農(nóng)技人員隊(duì)伍基本穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。2008年以來，農(nóng)業(yè)部先后啟動實(shí)施了基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動、基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。截至2011年底，全國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共有編制內(nèi)農(nóng)技人員62.8萬人，其中具有大專以上學(xué)歷的占58.5%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的占74.1%，分別比2007年提高了16.3個百分點(diǎn)、14.4百分點(diǎn)。前一階段，農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)今年中央1號文件精神，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃試點(diǎn)，摸清了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)編制空缺及特崗農(nóng)技人員需求情況，赴有關(guān)省份進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，取得積極進(jìn)展。下一步，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的新要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等合理確定人員編制。要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的規(guī)定，確保專業(yè)技術(shù)人員所占比例，把基層有限的人員編制切實(shí)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，用到為農(nóng)民服務(wù)上來。要全面推進(jìn)人員聘用管理，選拔符合學(xué)歷條件和崗位職責(zé)要求的專業(yè)技術(shù)人員到基層推廣機(jī)構(gòu)工作，建立人員淘汰和工作流動機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要建立人員培訓(xùn)長效機(jī)制，制定分層分類定期培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高基層農(nóng)技人員的服務(wù)本領(lǐng)。要抓緊選擇部分地區(qū)盡快啟動基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃試點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)一批農(nóng)科大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作，切實(shí)解決基層隊(duì)伍老化、專業(yè)素質(zhì)不高的問題。今年要結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，對特崗計(jì)劃給予經(jīng)費(fèi)支持，各地在安排項(xiàng)目資金時，要對特崗計(jì)劃試點(diǎn)縣給予傾斜。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有人員達(dá)不到法律規(guī)定要求的，要通過加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)歷提升等方式不斷提升業(yè)務(wù)水平。

　　三是依法加大投入，增強(qiáng)農(nóng)技推廣保障。在中央有關(guān)部門和各地區(qū)的支持下，近年來農(nóng)技推廣投入保障不斷增強(qiáng)。各地在改革中將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)列入全額撥款事業(yè)單位，將農(nóng)技人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，保障了基層農(nóng)技人員的基本工資，同時爭取落實(shí)績效工資。2009年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部啟動實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，2009-2011年中央財(cái)政累計(jì)投入23.7億元，在800個示范縣實(shí)施，每縣每年支持推廣經(jīng)費(fèi)100萬元，今年項(xiàng)目中央投資擴(kuò)大到26億元，已基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）。發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，通過中央定額補(bǔ)助、地方配套投入的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房、配備儀器設(shè)備。2010-2012年累計(jì)安排中央投資50億元，支持全國28928個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)全覆蓋。但是，與基層工作的實(shí)際需求相比，農(nóng)技推廣投入保障還明顯不足，農(nóng)技人員工資收入與基層事業(yè)單位人員收入平均水平仍有一定差距，不少地方的推廣工作經(jīng)費(fèi)還沒有落實(shí)，推廣設(shè)施條件建設(shè)還有待進(jìn)一步加快。下一步，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，落實(shí)中央1號文件提出的“一個銜接、兩個覆蓋”政策，強(qiáng)化投入保障，改善基層人員工作和生活條件。各地農(nóng)業(yè)部門要積極爭取黨委政府支持，抓緊會同相關(guān)部門制定具體措施，落實(shí)基層農(nóng)技人員工資傾斜和績效工資政策，切實(shí)提高待遇水平。要實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，按服務(wù)規(guī)模和績效測算地方財(cái)政的工作經(jīng)費(fèi)，并爭取列入地方財(cái)政預(yù)算，建立基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，抓緊落實(shí)地方建設(shè)配套資金和相關(guān)配套政策，加快基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)，切實(shí)提升基層推廣服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員工作有場所，服務(wù)有手段，下鄉(xiāng)有工具。要根據(jù)基層推廣服務(wù)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)村級農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)，按法律要求和有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　四是依法理順體制，完善農(nóng)技推廣管理。針對一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的體制下，農(nóng)技人員工作重心偏移、業(yè)務(wù)工作難以開展問題，農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)十七屆三中全會“創(chuàng)新管理體制”決策部署，積極倡導(dǎo)“三權(quán)在縣”的管理體制，推動地方在改革中解放思想，創(chuàng)新思路。河北、安徽、寧夏、江西、四川、廣西、遼寧、吉林、新疆等省份和其他省份的一些地區(qū)，把理順管理體制作為基層農(nóng)技推廣體系改革的主要工作來抓，探索出“綜合建站、縣管鄉(xiāng)用”、“縣辦縣管”等比較成功的改革模式，有效解決了因條塊分割造成的管人和管事分離問題。截至2011年底，全國42.3%的鄉(xiāng)級推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“縣管”，較2007年底提高了13.4個百分點(diǎn)；另有19.2%實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管”。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法增加了管理體制的專門條款，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)可以實(shí)行縣農(nóng)業(yè)部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主、縣農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由各省確定，給各地的改革探索留出了空間。幾年來的工作實(shí)踐證明，“三權(quán)在縣”的管理體制在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)工作時間、專業(yè)化調(diào)配人員、提高人員素質(zhì)、保障工資待遇、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)條件建設(shè)等方面具有明顯的優(yōu)越性，有利于基層農(nóng)技推廣職能發(fā)揮，也得到了基層的一致認(rèn)可。下一步，各地農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步解放思想，克服畏難情緒，積極推動黨委政府和有關(guān)部門深化管理體制改革，加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)部門的管理與指導(dǎo)，提倡“三權(quán)在縣、機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)一體、進(jìn)村入戶”，實(shí)現(xiàn)管人與管事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌配置服務(wù)資源，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能。

　　五是依法建立制度，提升農(nóng)技推廣效率。近年來，各地貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的意見》，在全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全面推行工作制度建設(shè)，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作規(guī)范管理和高效運(yùn)行，取得顯著成效。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法明確規(guī)定，加強(qiáng)對國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職責(zé)情況的監(jiān)督、考評，建立國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作責(zé)任制度和考評制度，依法追究國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行法定職責(zé)的責(zé)任。下一步，要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律規(guī)定，建立完善工作責(zé)任制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置農(nóng)技推廣服務(wù)崗位，將法定的推廣服務(wù)職能細(xì)化落實(shí)到每個崗位、每位農(nóng)技人員，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間和服務(wù)要求。要建立完善工作考評制度，以機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作實(shí)績等依據(jù)，細(xì)化量化考核指標(biāo)，制定考核辦法，加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員的工作考評，突出把農(nóng)民的滿意程度作為考評推廣服務(wù)工作績效的重要指標(biāo)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要實(shí)行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評。要建立完善激勵制度，將農(nóng)技人員的考評結(jié)果作為績效工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升和聘任、續(xù)簽聘任合同、調(diào)整崗位、技術(shù)指導(dǎo)員補(bǔ)助、學(xué)歷提升、知識更新培訓(xùn)和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)技人員職稱評定辦法，將業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績作為基層農(nóng)技人員職稱評定的主要依據(jù)。要建立完善責(zé)任追究制度，對不依法履行推廣服務(wù)職責(zé)的推廣機(jī)構(gòu)及人員，要依法追究責(zé)任。要建立完善多元推廣制度，在農(nóng)技推廣工作部署、任務(wù)落實(shí)、監(jiān)督考核、總結(jié)宣傳中，將多元化推廣服務(wù)組織作為農(nóng)技推廣工作重要主體一同考慮，統(tǒng)籌安排，加快構(gòu)建“一體多元”、“一性三化”的新型農(nóng)技推廣體系，即以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等多元機(jī)構(gòu)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的推廣體系，體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的公益性和市場化、專業(yè)化、社會化。

　　四、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，歸根結(jié)底要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平

　　加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是農(nóng)技推廣工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的立法目的。各地農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法頒布實(shí)施為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動為抓手，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，組織全國農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位專家和70萬農(nóng)技人員，深入開展大聯(lián)合、大協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技快速進(jìn)村、入戶、到田，在農(nóng)村再掀“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮。

　　一要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，明確推廣服務(wù)內(nèi)容。各地農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推介發(fā)布制度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和推廣工作實(shí)際，分品種分區(qū)域遴選主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，并向社會推介發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民選擇優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。各級各類推廣單位要認(rèn)真做好技術(shù)推廣的試驗(yàn)示范工作，確保技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性。要堅(jiān)持自愿原則，尊重農(nóng)民意愿推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　二要立足農(nóng)民的科技服務(wù)需求，構(gòu)建推廣服務(wù)機(jī)制。要健全農(nóng)業(yè)科技快速進(jìn)村入戶機(jī)制，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，全面推行“包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制和“專家―農(nóng)技人員―科技示范戶―輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新通道。

　　三要發(fā)揮不同推廣主體的職能，拓寬推廣服務(wù)范圍。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，履行好法定的公共服務(wù)職責(zé)。要積極推廣專家大院、科技特派員等服務(wù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位開展公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，發(fā)揮其科技和人才優(yōu)勢，到農(nóng)村基層、生產(chǎn)一線建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)技人員，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。要通過各種鼓勵和扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等社會化服務(wù)組織結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營，廣泛開展品種引進(jìn)、農(nóng)資供應(yīng)、試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的專業(yè)化、社會化服務(wù)活動。

　　四要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。要加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過新品種、新技術(shù)的配套組合和全程展示，引領(lǐng)農(nóng)民自覺應(yīng)用先進(jìn)科技，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技110、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。