發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理是各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門的一項(xiàng)重要職能，州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，與種植、畜牧等有關(guān)部門緊密配合、通力合作，共同促進(jìn)云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)添磚加瓦。

　　（一）政策方面

　　1、規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略

　　針對(duì)不同類別設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實(shí)相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，把設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為云南省“十二五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，助推高原特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

　　2、加大資金投入

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種高效農(nóng)業(yè)模式。它的高收入、高回報(bào)首先是來自于高投入。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)很重要的原因就是資金問題，設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，投資額就越大。因此，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)首先要建立起資金服務(wù)體系，引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，真正使農(nóng)民做到建棚（庫）有資金、管理有技術(shù)、收益有保障。另外，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅收上的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)戶貸款貼息和補(bǔ)貼逐年增加。積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，加大對(duì)農(nóng)戶購買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，從政策導(dǎo)向上予以解決，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系，各級(jí)財(cái)政加大扶持力度，拓寬資金渠道，匯集社會(huì)資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，從政策上解決資金投入不足的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施化、規(guī)?；ㄔO(shè)，加快高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展步伐。

　?。ǘ┙M織管理

　　1、研發(fā)推廣適用設(shè)施

　　堅(jiān)持“項(xiàng)目推動(dòng)、科技示范、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極組織科技人員，結(jié)合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地，加大人力和物力投入，研發(fā)推廣適合云南省的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機(jī)械化作業(yè)水平，提高設(shè)施產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效益。組織農(nóng)技人員對(duì)花卉、蔬菜、煙草、茶葉、咖啡、橡膠、甘蔗、藥材和果樹等進(jìn)行重點(diǎn)研究，推廣適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的設(shè)施栽培技術(shù)與裝備，加大科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷拓寬設(shè)施技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)云南省高原特色農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　2、加大科技培訓(xùn)

　　有針對(duì)性地分期、分批對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、管理水平，充分發(fā)揮設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)所包含的科技范疇較廣（不僅包含了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖科學(xué)知識(shí)，而且還包含建筑、氣候、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理等學(xué)科知識(shí)），沒有專門人才是無法很好地促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展的。因此，在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，更應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))科技隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，以適應(yīng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過加快設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)力度，不斷提高人民群眾的科技素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，鞏固和提升項(xiàng)目成果的應(yīng)用水平，充分發(fā)揮設(shè)施綜合效益。

　　（三）措施方法

　　1、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，制定適合云南省發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，科學(xué)合理制定實(shí)施細(xì)則，分類指導(dǎo)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和對(duì)象，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　2、圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施

　　以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼引導(dǎo)來拉動(dòng)園區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶的投入，從而加快高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。促進(jìn)企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提高了高原特色農(nóng)業(yè)裝備水平。農(nóng)民收入增加，得到實(shí)惠：即農(nóng)民土地租金；承包大棚生產(chǎn)收入；到企業(yè)打工收入；種植農(nóng)產(chǎn)品銷售穩(wěn)定；企業(yè)租地期滿后大棚歸農(nóng)戶等收入。

　?。ㄋ模┍Ｕ蠙C(jī)制

　　1、提高產(chǎn)業(yè)化水平

　　打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合作組織有序發(fā)展的同時(shí)，扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　2、探索經(jīng)營模式

　　探索 “公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋合作社＋基地”等經(jīng)營模式，這種經(jīng)營方式和組織形式解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營與國內(nèi)外大市場(chǎng)的對(duì)接問題，產(chǎn)業(yè)鏈條中各經(jīng)營主體之間分工更為明確、聯(lián)合更為廣泛、協(xié)作更為密切、利益更為融合，農(nóng)民逐漸成為與企業(yè)平等的市場(chǎng)主體，根據(jù)云南省的實(shí)情，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，探索適合自身特點(diǎn)的專業(yè)合作社，開拓國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)，解決設(shè)施園藝產(chǎn)品的市場(chǎng)問題。

　　3、建立信息網(wǎng)絡(luò)

　　建立“國家――省――縣（市、區(qū)）”三級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研發(fā)和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使廣大農(nóng)民能及時(shí)掌握市場(chǎng)需求，穩(wěn)妥發(fā)展高檔珍稀品種，并積極向外界發(fā)布銷售信息，促進(jìn)產(chǎn)銷的流暢和銜接，解決農(nóng)民的銷售難題。還應(yīng)盡快開通互聯(lián)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)掌握最新的消息，真正做到足不出戶、通曉全局，同時(shí)還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)推銷宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的最新產(chǎn)品。通過技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，使主管部門準(zhǔn)確掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，減少工作的盲目性和被動(dòng)性。