吉林省農(nóng)機局去年11月開展廉政風險防控工作試點工作，在試點中，緊緊圍繞“改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權”的“五權”思路，突出重點，加強對權力的規(guī)范制約，積極探索權力科學、規(guī)范運行的途徑，試點工作取得了一定的成效。

　　一、科學配權，建立互相制約分級負責的權力結構

　　在權力運行中實施了“兩個分解”，建立了“兩個機制”?！皟蓚€分解”，一是將集中于一個人的權力分解為幾個人共同行使。將實施農(nóng)機購置補貼政策分解成補貼資金分配、經(jīng)銷商審核、補貼額確定、補貼目錄制定四個環(huán)節(jié)，由四個人分別負責。將省級農(nóng)機化推廣補助專項資金項目分解為評審立項、檢查驗收兩個環(huán)節(jié)，由兩名具體經(jīng)辦人和專家組共同負責。二是將集中在一個層級的權力分解為三級共同負責。實施農(nóng)機購置政策補貼由具體承辦人、分管副處長、處長共同負責，使權力逐級嚴密運行。建立“兩個機制”，一是重要事項集體討論決策制，對于農(nóng)機補貼資金分配、省級農(nóng)機化推廣補助專項資金項目立項等涉及資金、利益的重要事項由具體經(jīng)辦人根據(jù)有關規(guī)定和要求提出實施方案，集體討論形成統(tǒng)一意見，報分管領導同意后實施。二是關鍵環(huán)節(jié)全員參與監(jiān)督制。對于農(nóng)機購置補貼實施情況檢查監(jiān)督、省級農(nóng)機化推廣補助專項資金檢查驗收全員參加，需要量化評定的，全員均有打分權。

　　二、陽光示權，建立全方位權力公開體系

　　為了防止權力“暗箱操作”，保證權力在陽光下運行，廣泛接受社會監(jiān)督，重點抓了三個環(huán)節(jié)。一是擴大公開內(nèi)容。針對近幾年集中反饋和農(nóng)民關注的熱點問題，將實施農(nóng)機購置補貼的補貼產(chǎn)品、補貼標準、補貼對象、補貼程序，省級農(nóng)機化推廣補助專項資金項目的立項程序作為陽光示權的重點公開內(nèi)容，全部向社會公開，確保農(nóng)民的知情權、自主權，確保權力運行過程完全公開、透明。二是建立全方位公開渠道。在農(nóng)機購置補貼政策啟動實施階段，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡集中宣傳補貼政策信息，公開政策內(nèi)容；通過12582農(nóng)信通短信平臺有針對性、直接公開政策內(nèi)容，今年吉林省發(fā)送補貼政策短信1000多萬條；印發(fā)3萬張《2012年吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表》掛圖和5000張《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》，免費發(fā)放給農(nóng)民，有的還張貼到村委會公示牌上；在糧食生產(chǎn)大縣的主要公路旁，設置20個戶外廣告展牌，拓展公開的覆蓋面。三是延長公開時限。對于固定性的權力行使事項長期公開，比如年度的補貼產(chǎn)品、補貼額、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商、操作程序等常年在省農(nóng)業(yè)機械信息網(wǎng)上專欄公開，確定專人解答農(nóng)民的政策咨詢。

　　三、強化措施，全方面監(jiān)控權力運行

　　有針對性地強化了防控措施。一是建立和完善規(guī)章制度。建立了補貼產(chǎn)品目錄確定程序、補貼額測算方式、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商審核辦法、補貼資金分配原則、省級財政項目立項準則、驗收辦法等六項工作制度，最大限度地減少承辦人、分管處長、處長的自由裁量權，形成用制度管權、按制度辦事的良性機制。二是加強監(jiān)督。對外公布了農(nóng)機購置補貼政策實施、補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話，接受廣大農(nóng)民、補貼產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)以及社會各界的監(jiān)督。