為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)部署，近日，浙江省農(nóng)業(yè)廳研究制定《2012年浙江省農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》。

　　方案總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，以深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為主線，切實(shí)提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”（以下簡(jiǎn)稱“三率”），扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和遏制農(nóng)機(jī)重特大事故。

　　工作目標(biāo)：通過(guò)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控；進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，使農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制；進(jìn)一步加大安全宣傳教育力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到切實(shí)增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全法制，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制，增加農(nóng)機(jī)安全投入，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。2012年，全省拖拉機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率分別達(dá)到60%、82%和90%；深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，全省新建示范縣4個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、示范村300個(gè)、示范合作社70個(gè)；推動(dòng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范窗口4個(gè)、省級(jí)示范窗口12個(gè)；拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故（道路外）死亡人數(shù)、一次死亡3-9人拖拉機(jī)道路交通事故起數(shù)在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，不發(fā)生一次死亡10人以上拖拉機(jī)道路交通責(zé)任事故，全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。

　　工作重點(diǎn)：（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。上下聯(lián)動(dòng)組織開展規(guī)范化檢查，認(rèn)真查找農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、牌證管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修業(yè)安全管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正不規(guī)范安全監(jiān)理行為。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全技術(shù)設(shè)施設(shè)備、事故處理勘察裝備、安全宣傳教育設(shè)備、考試機(jī)車儀器、辦證服務(wù)大廳等裝備設(shè)施的投入，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科技含量。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門良好形象。

　?。ǘ┲μ岣咄侠瓩C(jī)聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平。各地要按照提高“三率”水平的工作要求，采取有效措施，層層分解落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。突出純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證管理重點(diǎn)，認(rèn)真研究上牌、發(fā)證問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力提高上牌率和持證率。結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，加強(qiáng)內(nèi)部配合，確保按規(guī)定辦理新購(gòu)置純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)登記、核發(fā)牌證等工作。深入開展“為農(nóng)服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建和崗位標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，保障依法行政，推動(dòng)重心下沉，更好地為廣大農(nóng)民機(jī)手上牌、發(fā)證、檢驗(yàn)提供方便。

　　（三）全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理。落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)以及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)作業(yè)單位（個(gè)人）、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)、拖拉機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的停放、作業(yè)、轉(zhuǎn)移場(chǎng)所；排查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理及檢驗(yàn)、拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的培訓(xùn)考試和發(fā)證環(huán)節(jié)；排查以微耕機(jī)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全隱患。在此基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)消除事故隱患。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。推進(jìn)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，是新時(shí)期轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理方式，拓展農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域的關(guān)鍵。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)試點(diǎn)工作力度，省里繼續(xù)采取政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，推動(dòng)蕭山、海寧、東陽(yáng)、余姚、常山等試點(diǎn)工作。各地也要積極創(chuàng)造條件推進(jìn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。各地要按照《浙江省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》要求，落實(shí)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)和任務(wù)，在繼續(xù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社、作業(yè)公司）的同時(shí)，鞏固提升現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)，確保創(chuàng)建實(shí)效。要把深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)與打造“平安縣（市、區(qū)）”、“平安暢通縣”等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善與安監(jiān)、公安等部門的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

　?。┣袑?shí)做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置體系，完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作，安排專職人員，提供必要條件，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)告管理，做到不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的安全知識(shí)咨詢和培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳普及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。積極組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月和安全咨詢?nèi)招麄鞯然顒?dòng)，結(jié)合 “陽(yáng)光工程”的實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全操作教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)手駕駛操作技術(shù)和安全法規(guī)知識(shí)水平。深化“十個(gè)一”平安農(nóng)機(jī)主題宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)專管員的作用，把宣傳教育落實(shí)到戶、到機(jī)手，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全、法制意識(shí)。

　　工作要求：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要意義，把開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與“平安農(nóng)機(jī)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把有效措施落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ǘ┘?xì)化方案，明確任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，強(qiáng)化績(jī)效考核，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各市于5月底前將具體實(shí)施方案，6月25日、11月25日前將附表及總結(jié)材料報(bào)送省農(nóng)機(jī)局。

　　（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各地要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?；顒?dòng)全面推進(jìn)，取得實(shí)效。