為建立協(xié)作、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置體系，及時(shí)、有效地組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員和財(cái)產(chǎn)損失，3月27日，北京市農(nóng)業(yè)局、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市公安局、北京市衛(wèi)生局、北京市民政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案》。《預(yù)案》分總則、組織體系與職責(zé)分工、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事故信息的報(bào)告、后期處置、保障措施、附則八個(gè)部分。
《預(yù)案》對(duì)“農(nóng)機(jī)事故”進(jìn)行了界定，是指“農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過(guò)程中贊成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。”分為特別重大農(nóng)機(jī)事故、重大農(nóng)機(jī)事故、較大農(nóng)機(jī)事故、一般農(nóng)機(jī)事故四個(gè)等級(jí)。
《預(yù)案》明確了組織體系與職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局成立北京市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)；市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為全市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站，由總站站長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，主管副部長(zhǎng)擔(dān)任副主任。《預(yù)案》明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)，并要求各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)參照市級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能設(shè)立本地區(qū)相應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門(mén)及保險(xiǎn)公司有關(guān)專家，組成農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置專家顧問(wèn)組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置提出合理化方案和建議等工作。《預(yù)案》同時(shí)明確了市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局等相關(guān)協(xié)作部門(mén)的職責(zé)。
《預(yù)案》建立了農(nóng)機(jī)事故預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。要求市和區(qū)縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)農(nóng)機(jī)事故預(yù)警信息報(bào)告電話，確保預(yù)測(cè)、預(yù)警信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通；建立農(nóng)機(jī)事故預(yù)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，提出科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)措施建議；市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)方案和措施，積極采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
《預(yù)案》規(guī)定，農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地原則，并根據(jù)四個(gè)等級(jí)農(nóng)機(jī)事故設(shè)立了四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。要求農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，事發(fā)地農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救受傷人員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)等工作，對(duì)造成人員死亡的事故，還應(yīng)當(dāng)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)告；在啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由于能力和條件不足等特殊原因難以有效處置農(nóng)機(jī)事故時(shí)，可以向上級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)請(qǐng)求有關(guān)應(yīng)急力量支援。
《預(yù)案》要求，市和區(qū)、縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急值班制度，公開(kāi)事故報(bào)告電話。《預(yù)案》規(guī)定了事故報(bào)告時(shí)限和程序，要求在發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故后，事發(fā)地農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后，立即向本級(jí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急指揮部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站，每級(jí)間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
《預(yù)案》提出了保障措施。一是責(zé)任保障，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入農(nóng)機(jī)化工作績(jī)效考核的內(nèi)容；二是經(jīng)費(fèi)保障，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是隊(duì)伍保障，建立一支以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員為基礎(chǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍；四是裝備保障，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備事故勘查車輛、現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備等必要裝備；五是宣傳、培訓(xùn)和演練，要求市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，建立健全應(yīng)急演練制度，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急指揮部每年至少要在本轄區(qū)組織一次農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理演練活動(dòng)。
