各級農(nóng)機化主管部門要以落實購機補貼政策為抓手，推動了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)機作業(yè)水平進一步提高。我們要以“穩(wěn)中求進、好中求快”為指導(dǎo)思想，切實抓好當前和今后一個時期的農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作。

　　首先要把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。穩(wěn)是基礎(chǔ)，進是方向?！胺€(wěn)”是夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就是要保持農(nóng)機化水平穩(wěn)步提高的好勢頭。特別是去年機插秧、深松整地發(fā)展很快，今年既要鞏固成績不滑坡，還要站穩(wěn)腳跟不反復(fù)，不得退回人工拋秧和小四輪旋耕的老路子?！斑M”是乘勢而上，統(tǒng)籌推進，就是要在作業(yè)水平有新進展，薄弱環(huán)節(jié)有新突破，服務(wù)領(lǐng)域有新拓展。大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)機械化。其次要突出“好中求快”的主旋律。好是前提，快是目標?！昂谩?，就是作業(yè)質(zhì)量好、市場秩序好、機手效益好。依靠購機補貼，我們初步解決了農(nóng)機具“買得起”的問題，但還需要通過加強技術(shù)服務(wù)，努力做到農(nóng)機具“用得好”，最終達到農(nóng)機作業(yè)“有效益”，實現(xiàn)機手和農(nóng)戶雙贏，建立起推動農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展的長效機制?！翱臁?，就是把握工作的方向、力度、節(jié)奏，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，與農(nóng)民群眾的期待相比，我國農(nóng)機化生產(chǎn)落后差距仍然很大，農(nóng)機作業(yè)水平仍有很大提升空間，尤其是丘陵山區(qū)農(nóng)機化進程仍需要加速推進。我們一定要有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責(zé)任感，只爭朝夕，滿足廣大農(nóng)民對機械化作業(yè)的迫切需要。

　　一是唱好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的“四季歌”。農(nóng)機化生產(chǎn)與農(nóng)時季節(jié)緊密相連，貫穿于春、夏、秋、冬一年四季。各級農(nóng)機化主管部門要結(jié)合本地實際，提前對各個主要農(nóng)時季節(jié)的機械化生產(chǎn)活動進行部署和安排。春季機械化生產(chǎn)要突出一個“鬧”字，積極動員農(nóng)機下田鬧春耕，打好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。夏季機械化生產(chǎn)要突出一個“搶”字，精心組織農(nóng)機開展跨區(qū)作業(yè)，搞好“三夏”和“雙搶”生產(chǎn)，抓好機械化夏收、夏種和夏管，抓緊完成搶收搶種工作，為當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)贏得寶貴農(nóng)時。秋季機械化生產(chǎn)要突出一個“保”字，全力組織農(nóng)機投入“三秋”生產(chǎn)，保障秋收、秋種、秋整地機械化作業(yè)順利進行，努力奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收。冬季機械化生產(chǎn)要突出一個“修”字，利用冬閑的有利時機，認真組織開展機具的檢修與保養(yǎng)工作，為來年農(nóng)機化生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二是演好重點作物機械化生產(chǎn)的“重頭戲”。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的頭等大事，提高糧食生產(chǎn)機械化水平始終是農(nóng)機化主管部門的首要任務(wù)。廣大農(nóng)機手要在糧食生產(chǎn)這場大戲中唱主角。在小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化的基礎(chǔ)上，當前要集中力量推進玉米、水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，為穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食單產(chǎn)水平、奪取糧食豐產(chǎn)豐收提供扎實的裝備和技術(shù)支撐。經(jīng)濟作物地域性強，經(jīng)濟價值高，對農(nóng)民增收貢獻大。在抓好糧食生產(chǎn)機械化的同時，各地要圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，努力提高油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等作物的播種與收獲機械化水平，實現(xiàn)糧食作物與經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進，這對于全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。要研究建立農(nóng)機化作業(yè)水平考評機制，組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建活動，加大政策扶持力度，鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)全程機械化。

　　三是奏好關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)的“最強音”。農(nóng)機化生產(chǎn)包括耕整、播種、收獲以及烘干等主要環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣。找準薄弱環(huán)節(jié)，突破瓶頸制約，是提高耕種收綜合機械化水平的關(guān)鍵所在。“十二五”期間，要突出重點，集中力量，主攻以下幾個農(nóng)機化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)：在耕整地環(huán)節(jié)，通過示范項目帶動，重點在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)或推廣保護性耕作技術(shù)；在播種環(huán)節(jié)，通過購機補貼、作業(yè)補貼等扶持政策，重點提高水稻、油菜機械化栽植水平；在收獲環(huán)節(jié)，借助農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等形式，重點推進玉米、甘蔗、棉花收獲機械化；在烘干環(huán)節(jié)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社帶動，重點推進水稻產(chǎn)地烘干機械化。各地要不斷創(chuàng)新農(nóng)機化生產(chǎn)的服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸。

　　四是彈好主要產(chǎn)區(qū)機械化生產(chǎn)的“協(xié)奏曲”。由于自然稟賦、經(jīng)濟條件不同，各地農(nóng)機化生產(chǎn)進程必然存在先后差異。平原地區(qū)起步較早，發(fā)展較快，水平較高，處于領(lǐng)先地位。丘陵山區(qū)基礎(chǔ)較差，發(fā)展較慢，水平較低，與平原地區(qū)差距不斷擴大，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日益突出。但我們也要看到，差距越大，發(fā)展的潛力也越大。我們要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜的制定區(qū)域農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。東北地區(qū)要推進水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，著力提高深松整地機械化水平。華北平原地區(qū)要重點鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果，擴大花生機械收獲面積，提升玉米收獲機械化水平，率先實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機械化。長江中下游地區(qū)要重點普及水稻育插秧機械化技術(shù)，加大油菜直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，加快推進水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化。南方低緩丘陵區(qū)要重點提高水稻、油菜栽植與收獲機械化水平，加快突破甘蔗收獲機械化“瓶頸”制約。西南丘陵山區(qū)要推進山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。黃土高原及西北地區(qū)要加快發(fā)展玉米、馬鈴薯、棉花等作物和林果業(yè)生產(chǎn)機械化，大幅提高棉花采摘機械化水平和農(nóng)用航空服務(wù)能力。

　　2012年農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的工作目標是：各個農(nóng)時季節(jié)的機具投入總量進一步增加，作業(yè)秩序進一步優(yōu)化，作業(yè)效益進一步提高，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)水平有新突破，農(nóng)機社會化服務(wù)有新進展，力爭全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平提高2個百分點、水稻機械化栽植水平達到28%，玉米機械化收獲水平達到38%。為完成今年農(nóng)機化生產(chǎn)任務(wù)，各地要做好以下七個方面工作：

　　第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將機械化生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，制定年度工作方案，早安排、早行動，精心組織“春耕”、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)。要把農(nóng)機作業(yè)水平列為農(nóng)機化工作的重要考核指標，與資金、項目安排掛鉤。要整合資源，落實責(zé)任，調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、維修、監(jiān)理等方面的力量，形成推動農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展的合力。

　　第二，要落實扶持政策。各地要加緊實施購機補貼政策，努力增加作業(yè)機具供給，及時送機下鄉(xiāng)，滿足生產(chǎn)作業(yè)需要。要積極爭取農(nóng)機深松整地、水稻機插、玉米機收等作業(yè)補貼資金，提高農(nóng)機手的作業(yè)積極性。要加大協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門，落實對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費、對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機維修免征所得稅，以及農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行等扶持政策，降低農(nóng)機化生產(chǎn)成本。要主動加強與石油石化部門協(xié)調(diào)，建立農(nóng)用柴油需求調(diào)度和保供機制，推廣發(fā)放農(nóng)機加油IC卡的做法，保障農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機優(yōu)先優(yōu)惠用油。

　　第三，要培育市場主體。各地要加大政策支持力度，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等積極參加農(nóng)機化生產(chǎn)，發(fā)揮其市場信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等特點，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍作業(yè)”和“場縣共建”等服務(wù)方式，提高農(nóng)機化生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)能手、全國農(nóng)機社會化服務(wù)示范點和示范組織的品牌效應(yīng)，著力打造一批明星服務(wù)隊、服務(wù)標兵，提高農(nóng)機化生產(chǎn)的品牌化水平。

　　第四，要加強信息引導(dǎo)。各地要加大對小麥、玉米、水稻機收等農(nóng)機作業(yè)市場的摸底調(diào)查，充分利用好中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”系統(tǒng)，做好機具供需、作業(yè)進度、作業(yè)價格等市場信息的收集、分析和發(fā)布工作，及時為廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機企業(yè)免費提供有效的信息服務(wù)，引導(dǎo)機具有序流動作業(yè)。要加強農(nóng)機化生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作，認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，按時上報最新的作業(yè)進度和工作動態(tài)，為調(diào)控農(nóng)機作業(yè)市場提供科學(xué)的依據(jù)。

　　第五，要注重保障服務(wù)。各地要在重要農(nóng)時季節(jié)，積極組織農(nóng)機技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，積極開展機械保養(yǎng)維修、操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，確保機具和機手以良好狀態(tài)投入農(nóng)機化生產(chǎn)。加大排查整治事故隱患，及時妥善處理農(nóng)機事故，保障安全生產(chǎn)。要加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，做好機手接待、機具調(diào)度、作業(yè)安排、維修供油以及有關(guān)后勤服務(wù)等工作，及時向機手發(fā)放當?shù)乜鐓^(qū)作業(yè)信息資料，介紹作業(yè)價格、作業(yè)常識、維修供油服務(wù)網(wǎng)點、政策法規(guī)等相關(guān)資訊。

　　第六，要抓好抗災(zāi)救災(zāi)。各地要立足抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，未雨綢繆，提前制定農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)工作預(yù)案。要加強與氣象部門溝通，掌握極端性天氣預(yù)報，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防災(zāi)、有序抗災(zāi)、高效救災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失。要努力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物質(zhì)裝備水平，加大節(jié)水灌溉、移動式灌溉、保護性耕作、深松整地等農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的示范推廣力度，努力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。有關(guān)地區(qū)今年要組織農(nóng)機服務(wù)組織做好集中育秧、坐水種、“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)工作，立足抗災(zāi)奪豐收。

　　第七，要營造良好氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒介和宣傳渠道，把握關(guān)鍵農(nóng)時、突出重點區(qū)域、集中展示農(nóng)機化在促進“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”中發(fā)揮的作用。通過加強新聞宣傳，挖掘新亮點，營造新熱點，提高社會關(guān)注度，爭取各部門支持，為農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作創(chuàng)造良好氛圍。

　　還有40天左右，小麥主產(chǎn)區(qū)即將拉開跨區(qū)機收大會戰(zhàn)的帷幕，黃淮海地區(qū)的玉米機播等夏種工作也將隨即展開。組織好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，對于實現(xiàn)夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋糧生產(chǎn)基礎(chǔ)，力爭全年糧食取得好收成，至關(guān)重要。在此，我對今年的“三夏”機械化生產(chǎn)提三點要求：一要在前期準備上下功夫。認真做好免費發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證工作，嚴格發(fā)放程序，做好發(fā)放記錄，逐級登記備案。及早指導(dǎo)農(nóng)民機手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修聯(lián)合收割機，開展操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)。以“作業(yè)區(qū)域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象牢固、作業(yè)收益穩(wěn)定、機具轉(zhuǎn)移順暢”為目標，協(xié)調(diào)落實作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同，推動派機方與引機方建立長效合作機制。二要在宏觀調(diào)控上下功夫。麥收開始后，各小麥主產(chǎn)區(qū)要設(shè)立24小時值班電話，建立“三夏”跨區(qū)機收小麥日報制度。準確統(tǒng)計小麥機收作業(yè)進度和機車分布狀況，及時發(fā)布進度、價格、需求等跨區(qū)作業(yè)市場信息，促進聯(lián)合收割機合理流動。力爭2012年參加“三夏”麥收的稻麥聯(lián)合收割機穩(wěn)定在49萬臺，其中跨區(qū)作業(yè)的穩(wěn)定在32萬臺，進一步加快小麥機收、玉米機播的作業(yè)進度，提高作業(yè)質(zhì)量。三要在部門協(xié)作上下功夫。各地農(nóng)機化主管部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門配合與協(xié)作，建立起責(zé)任明確、部門配合、指揮有力的組織管理體系。與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)加強協(xié)調(diào)，增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源調(diào)度，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)和價格秩序。與公安、交通管理部門密切配合，落實減免車輛通行費的優(yōu)惠政策，維護聯(lián)合收割機轉(zhuǎn)移秩序。與氣象部門加強溝通，密切關(guān)注天氣變化，啟動應(yīng)急預(yù)案。對農(nóng)機企業(yè)加強指導(dǎo)，做好配件供應(yīng)和售后服務(wù)，履行農(nóng)機產(chǎn)品“三包”服務(wù)承諾。