在“關(guān)于農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)”分組討論時，記者從各地農(nóng)機管理部門負責(zé)人的交流發(fā)言中了解到，目前各地農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)，在政策和財政的大力支持下逐步走向完善，大多數(shù)的農(nóng)機站、推廣站和服務(wù)站都屬于政府行政單位或者參公單位，部門建設(shè)日趨完善，但是相關(guān)問題也隨之浮出。如何解決農(nóng)機公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)和合作社建設(shè)成為了討論重點。
機構(gòu)整合換新顏
近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)也擺在了越來越重要的位置。目前，全國省一級的監(jiān)理機構(gòu)80%以上都是行政機構(gòu)，或者是參公管理部門，60%以上的縣級監(jiān)理機構(gòu)都是行政機構(gòu)，以此為代表的農(nóng)機公共服務(wù)機構(gòu)，都將以此為方向，向更加正規(guī)和標(biāo)準的方向邁進。
以吉林省為例，早在2001年，吉林機構(gòu)改革時就把農(nóng)機局列為農(nóng)業(yè)局所屬的二級事業(yè)局，實行全額財政撥款，下設(shè)農(nóng)機監(jiān)理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)機服務(wù)站?！皯?yīng)該說我們農(nóng)機公共服務(wù)的架子搭的不錯，體系也是健全的?！钡禄菔修r(nóng)機局局長張國思介紹說。
組織機構(gòu)上的完善與各地政府在政策和財政上的大力支持密不可分?！白灾螀^(qū)政府從2007年起拿出1個億對農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)進行財政直補，這是我們自己出臺的政策。”新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機局機關(guān)黨委副書記阿利亞?吾拉木在發(fā)言中講到，“從2007到2009這三年一共5000萬，去年的力度更大，一年就給了5000萬。包括信息化建設(shè)等一系列的綜合建設(shè)，不管從政策還是財力上，對我們農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)都有一個很大的推動作用?！?/FONT>
短短幾年間，各地農(nóng)機公共服務(wù)機構(gòu)在行政推動下重新整合，墻上掛了新招牌，辦公室里來了新領(lǐng)導(dǎo)，可屋子里的擺設(shè)沒有變?！拔也恢榔渌貐^(qū)啥樣，但是我們這的農(nóng)機硬件的條件太差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，我就感覺到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站還都是幾十年前的人，辦公條件還是十年前的院落房舍，有的辦公桌椅多少年來都沒換過，原來的辦公條件已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要了?！奔质〉禄菔修r(nóng)機局局長張國思說。這幾年吉林的拖拉機保有量猛增，機械作業(yè)水平大幅度提高，50馬力以上的大中型拖拉機，德惠就有2856臺，這些大型機具不像以前的手扶拖拉機一樣可以簡單修理，需要配套專門的修理設(shè)備，可是現(xiàn)在全市連一個象樣的修理車間都沒有，這與農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展的大趨勢不符。
人才建設(shè)待跟上
相比辦公條件改善的相對滯后，工作人員的缺失才是影響農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)的最大障礙。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)梁德安說：“我們這個地方是三位一體，農(nóng)機中心、農(nóng)機局、農(nóng)機監(jiān)理是三塊牌子一套人馬，我既是局長也是站長。我一個局長加下面6個工作人員，要為100多萬人口服務(wù)，我覺得人實在是太少了。前些年出了大事故，根源也還是人員不到位，機構(gòu)配套了，人跟不上，空有機構(gòu)是不行的。”
梁德安的憂慮在討論中立刻引起了共鳴?！拔覀兠總€鎮(zhèn)都成立了農(nóng)機推廣管理站，鎮(zhèn)里還有一到兩個維修廠，應(yīng)該說我們的農(nóng)機公共服務(wù)體系比較健全。但是這些機構(gòu)多的有3個人，少的就只有兩個。是有上面給資金的支持，可是你光靠那兩個人，農(nóng)忙的時候他自己的機器都壞了，他哪還有工夫去給別人修？”
除了工作人員的缺編少編現(xiàn)象，河南省焦作市農(nóng)機局的李全山也有自己的難處?！拔覀円蚕攵喔阈┡嘤?xùn)，把人員的素質(zhì)和能力提上去，但是師資力量跟不上去呀。全市只有6個培訓(xùn)老師，培訓(xùn)的科目也很單一，只有拖拉機培訓(xùn)一項。而且老師的知識體系也相對落后，對于新技術(shù)和新機器的操作基本上屬于空白?！?/FONT>
將各地問題歸納起來不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)機公共服務(wù)機構(gòu)中的工作人員，普遍存在主要的問題是人才隊伍不能適應(yīng)當(dāng)前的推廣形式，存在人數(shù)少、年齡大、學(xué)歷低等問題，農(nóng)機專業(yè)人員匱乏，技術(shù)水平較低，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)民的需要。
合作社獨特功能彰顯
由于人員和地域限制，即使農(nóng)機公共服務(wù)體系再健全，也不能直接服務(wù)于每一個農(nóng)民，這就需要在政府機構(gòu)和農(nóng)民之間搭建一座溝通與服務(wù)的橋梁，而合作社正是這座橋梁最好的載體。在這方面，安徽寧國的做法值得借鑒。
今年的安徽省一號文件中提出要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，這其中自然也包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)機械化由誰來做就成了工作的重中之重。安徽省寧國市農(nóng)機局局長陳正談了自己的想法，他說：“農(nóng)業(yè)科技怎么去抓，肯定不能挨家挨戶地抓壯丁搞教育。農(nóng)業(yè)科技要有一個組織，這個組織就是合作社，是未來培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣人才最前沿的隊伍?！?/FONT>
推進農(nóng)機專業(yè)合作社的壯大發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)機局長們的共識，使之成為了農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)?！拔覀儸F(xiàn)在是全市公共服務(wù)體系建設(shè)第一縣?！备＝ㄊ∮认h農(nóng)機中心主任肖方堅自豪地說，“這一切都要歸功于合作社?！?/FONT>
尤溪縣農(nóng)機合作組織現(xiàn)在一共有82個，全部由農(nóng)民自己成立，在用地和資金方面予以優(yōu)先補貼，通過區(qū)域布局，現(xiàn)在有3個農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展突出，分別被評為部級和省級示范社。通過這些合作社，以前很難管理的統(tǒng)計核查問題，現(xiàn)在全部消失了，可以更準確及時地為農(nóng)民提供公共服務(wù)。
當(dāng)然，財政的支持和補貼也不僅僅體現(xiàn)在對合作社的扶持上，最根本的還是要讓廣大農(nóng)民從公共服務(wù)中得到切實利益，這主要體現(xiàn)在免費管理上。
寧夏在2009年落實科學(xué)發(fā)展觀活動中，就把實行農(nóng)機免費管理作為一項為農(nóng)民辦的實事列入到計劃當(dāng)中，當(dāng)年在銀川市三個區(qū)首先實現(xiàn)免費管理，第二年在全市13個縣全面實行免費管理。今年2月21日，寧夏全區(qū)各縣都配上了一套流動檢測線，包括移動窗口、教練車和計算機考試系統(tǒng)，并對家庭困難需要救助的農(nóng)民進行救助?！斑@些工作對農(nóng)機管理起到了積極的作用，農(nóng)民的積極性高了，就能從源頭上保證農(nóng)機安全。免費管理不僅是政府拿點錢給老百姓辦實事，也給咱們的行業(yè)找了新定位?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)永寧縣農(nóng)機局局長陳銀說道。
