近年來，隨著現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新型農(nóng)機(jī)裝備的需求大幅度增加。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費(fèi)需求的重要手段。

　　但據(jù)對黑龍江專項(xiàng)調(diào)查顯示：由于農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、抵押產(chǎn)品匱乏等原因，導(dǎo)致金融支持力度與農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展要求不相匹配，成為限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展瓶頸。

　　因此，全國人大代表、中國人民銀行黨校常務(wù)副校長周逢民建議，有關(guān)部門出臺政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向，加大對農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的支持力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

　　周逢民表示，金融支持新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展還存在若干問題。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集中程度低，產(chǎn)品市場占有率弱，金融支持意愿不強(qiáng)。目前，黑龍江省農(nóng)機(jī)制造企業(yè)約有310家，規(guī)模以上企業(yè)僅有26家，龍頭企業(yè)少。由于農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場占有率低，發(fā)展后勁不足，經(jīng)營風(fēng)險程度高，金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避信貸風(fēng)險的目的，向其發(fā)放貸款的愿意不強(qiáng)，形成了“人人怕放貸款”的心理，不論農(nóng)業(yè)企業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉(zhuǎn)快慢，均對其貸款申請或一拖再拖，或以種種借口拒絕。

　　二是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，抵押擔(dān)保品不足，難以滿足金融機(jī)構(gòu)的抵押擔(dān)保要求。周逢民認(rèn)為，由于農(nóng)機(jī)企業(yè)多為中小民營企業(yè)，可供抵押的機(jī)器、設(shè)備和廠房等多為上世紀(jì)七八十年代所購置，固定資產(chǎn)會現(xiàn)出實(shí)際價值不高、抵押變現(xiàn)難等情況，其數(shù)量和質(zhì)量得不到金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同。

　　三是金融產(chǎn)品少，服務(wù)手段落后，農(nóng)機(jī)企業(yè)的資金需求得不到滿足。目前金融機(jī)構(gòu)沒有開發(fā)出適合農(nóng)機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的信貸服務(wù)產(chǎn)品，貸款主要為抵押擔(dān)保貸款，其他貸款方式較為匱乏，并且擔(dān)保、抵押方式僵化，銀行承兌匯票、保理、信用證等新型信貸工具基本沒有開辦，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)企業(yè)的流動資金、技術(shù)改造和設(shè)備更新及其他項(xiàng)目資金的需要難以得到滿足。

　　基于這些問題，周逢民建議，加大金融支持新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展。首先，要完善政府政策支持，降低農(nóng)機(jī)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。完善擔(dān)保體系建設(shè)，深入研究科技擔(dān)保機(jī)制，科學(xué)地計量農(nóng)機(jī)制造企業(yè)各個階段的融資需求及企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)價值，合理運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制予以支持；建立服務(wù)功能完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)扶持，幫助農(nóng)機(jī)企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品開發(fā)；建立金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投入風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，財政應(yīng)為金融部門設(shè)立“創(chuàng)新投入風(fēng)險補(bǔ)償基金”，以解決金融部門的后顧之憂，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)發(fā)展而增加信貸投入的信心。

　　其次，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)企業(yè)融資服務(wù)，提供與生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的信貸政策和產(chǎn)品。周逢民表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，在保障資金安全的情況下，靈活開發(fā)信貸產(chǎn)品和信貸政策。對信譽(yù)好的農(nóng)機(jī)企業(yè)要積極推行倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保理業(yè)務(wù)等適合企業(yè)個性化融資產(chǎn)品。也可對其發(fā)放合法有效的有價單證、依法可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款。對符合條件的商業(yè)票據(jù)，敞開貼現(xiàn)。

　　此外，周逢民建議，加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、政府補(bǔ)貼政策優(yōu)厚的有力時機(jī)，增加對農(nóng)機(jī)裝備基地建設(shè)的信貸投入，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，加快中小企業(yè)重組力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。對特大型農(nóng)機(jī)建設(shè)項(xiàng)目，可以發(fā)揮銀團(tuán)貸款優(yōu)勢給予支持。