一元復始，萬象更新，伴隨著2012年中央1號文件頒布和全國農(nóng)業(yè)工作會議、春季田管暨春耕備耕工作視頻會議召開，全國春耕春管工作從南到北漸次展開，2月16日至17日在廣東省江門市舉辦的“2012年全國水稻育插秧機械化技術培訓班”拉開了全國大規(guī)模春耕的工作序幕。在完成部農(nóng)機化司交辦的培訓組織和現(xiàn)場準備任務后，在江門市周邊的開平、新會、珠海、斗門等地深入生產(chǎn)一線和基層推廣、監(jiān)理單位開展了農(nóng)機春耕備耕情況專題調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、立足公益，探索基層推廣工作新路子

　　調(diào)研組在江門市宣講中央1號文件精神與督導春耕生產(chǎn)、考察農(nóng)機化技術推廣和監(jiān)理機構建設時，發(fā)現(xiàn)基層有許多好的做法值得各地借鑒。

　　（一）鬧市展農(nóng)機，彰顯公益性

　　江門市推廣站與許多基層推廣機構一樣面臨資金短缺、人員不足等問題。但是，他們將本單位在鬧市區(qū)僅有的5間門面房辟為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備展示廳”，免費向農(nóng)民常年開放，展示農(nóng)機化生產(chǎn)新技術、新機具、新裝備，講解傳授操作技術，讓農(nóng)民更多、更快地接受農(nóng)機新信息，幫助農(nóng)民把農(nóng)機用出高效益，興機富民。

　　在展示廳參觀時，調(diào)研組特意詢問展示的機具是出售，江門市農(nóng)機技術推廣站的工作人員說：“要買的人很多，我們不賣，只展示給農(nóng)民看！”調(diào)研組對他們的做法給予高度肯定：“這就是公益性！我們推廣機構就是開辟這樣的技術窗口，免費向農(nóng)民傳授新技術、展示新機具，引導農(nóng)民選好農(nóng)機，用出好效果，取得好效益?！?調(diào)研組與江門市農(nóng)機技術推廣站工作人員座談時，一致認為，為更好地發(fā)揮展示廳的作用，一要加強宣傳，把展示廳辦出影響，吸引更多的農(nóng)民主動過來參觀；二要與時俱進，全方位展示農(nóng)業(yè)機具，不但要展示種植業(yè)機具和技術，也要展示設施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)生產(chǎn)機械化技術和機具；三要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的溝通，動員各級政府組織農(nóng)民過來參觀。

　　今年是農(nóng)業(yè)部確定的科技促進年，江門市農(nóng)機推廣站建設“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備展示廳”的做法，不僅充分彰顯了農(nóng)機化技術推廣機構的公益性，而且也是落實農(nóng)業(yè)部促進科技年活動的有效手段，值得廣大推廣機構學習借鑒。

　?。ǘ┡ぷ⊥茝V主業(yè)，抓好基地建設

　　江門市新會區(qū)是2008-2009年度全國水稻育插秧機械化示范縣，機插秧水平由2008年的接近0發(fā)展到2011年的16%，水稻耕種收機械化綜合水平70.5%，居廣東省前列。建立了110個規(guī)范的水稻機插隊，社會化服務快速發(fā)展。為進一步提高技術推廣工作能力，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，推動先進農(nóng)機化技術集成，該區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣站聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技服務中心等單位建立農(nóng)機化技術實驗示范基地6畝，即將在今年春耕投入使用。

　　中央1號文件提出“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用”，實驗基地是開展機械化技術集成的陣地。調(diào)研組實地考察了該實驗基地后，高度肯定了新會區(qū)勇于探索農(nóng)機化技術推廣新路子的精神。實驗示范是農(nóng)機化技術推廣工作的主要手段，各級農(nóng)機化技術推廣機構都應該當?shù)貙嶋H主動開展農(nóng)機化技術實驗與集成研究，總結(jié)形成成功的農(nóng)機化生產(chǎn)技術模式，形成科學的配套農(nóng)機具配置模式，向農(nóng)民推介。調(diào)研組就基地建設向新會區(qū)農(nóng)機推廣站提出了四點建議：一要加大投入，把基地的硬件建設好。二要依托基地加強農(nóng)機農(nóng)藝融合研究，探索突破農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)的新路子。新會區(qū)機插秧水平與全國地區(qū)相比仍然不高，要利用基地加大機插秧技術實驗示范力度，制定適宜本地生產(chǎn)實際的水稻生產(chǎn)全程機械化技術模式，向農(nóng)民推介。三要積極探索推進農(nóng)機農(nóng)藝融合與多部門聯(lián)合推廣工作新機制。這個基地是與農(nóng)科中心等單位聯(lián)合建設的，要以此為契機加強多部門合作長效機制研究，形成合力，把基層推廣工作搞上去。四要積極宣傳示范，發(fā)揮輻射作用。基地不大，要圍繞中心，結(jié)合實際，向農(nóng)民示范最需要的技術。

　　在與廣東各級農(nóng)機化技術推廣機構座談中，大家認為，推廣是我們的主業(yè)，基地是我們的陣地，今后應把農(nóng)機化實驗基地建設作為縣級以上推廣機構建設的重要內(nèi)容，加大投入力度，有計劃有步驟地建立覆蓋全國的農(nóng)機化技術示范基地。省級農(nóng)機化技術實驗示范基地主要開展省域農(nóng)機化共性關鍵技術實驗集成，縣級農(nóng)機化技術實驗示范基地主要開展技術熟化和培訓演示。目前，全國農(nóng)機化技術推廣機構的實驗基地建設情況并不樂觀，我們應牢牢把握中央1號文件“強化基層公益性農(nóng)技推廣服務”的有利時機，廣泛爭取支持，改善實驗示范條件，提高技術推廣能力。

　　二、優(yōu)化機制，抓住機插秧作業(yè)補貼的牛鼻子

　　珠海市在水稻生產(chǎn)機械化推進工作中，抓住機插秧作業(yè)補貼的牛鼻子，著力強化政策扶持和組織領導，深入開展技術指導和宣傳培訓，科學引導社會化服務，取得了較好成效，值得借鑒。

　　他們的辦法是以機插秧作業(yè)補貼為紐帶構建多方共贏利益驅(qū)動機制，調(diào)動各方積極性主動性，共同推進水稻生產(chǎn)機械化。具體做法是：市財政對機插秧作業(yè)機手給予每畝60元的作業(yè)補貼；強化行政推動，逐級分解落實機插秧發(fā)展任務，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進機插秧，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽線搭橋為機手提供“作業(yè)訂單”；農(nóng)機化技術推廣機構負責技術指導和宣傳培訓，編發(fā)《珠海市水稻機插秧實用技術手冊》等資料，在育秧關鍵農(nóng)時深入農(nóng)戶指導，培育、引導機插秧等社會化服務力量。以機插秧作業(yè)補貼為紐帶，珠海市在機插秧技術推廣工作中初步建立起“政府-機手（大戶）-稻農(nóng)”多方共贏的利益驅(qū)動機制，政府促發(fā)展保穩(wěn)定，農(nóng)民得實惠，機手增效益，各地紛紛出現(xiàn)機手動員農(nóng)戶機插秧、農(nóng)機大戶入戶開展育秧技術指導的好局面。

　　珠海市水稻機插秧作業(yè)補貼政策實施4年來成效顯著。一是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變，營造了農(nóng)機化發(fā)展好氛圍，樹立了農(nóng)機化技術推廣機構的好形象。二是水稻生產(chǎn)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。水稻機插率從2008年的基本為0提高到2011的20.6%，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達71.5%，從廣東省落后地區(qū)上升至前列。三是帶動了農(nóng)機化全面發(fā)展。機插秧技術的高效率和好效益對珠海市農(nóng)機化發(fā)展起到了全面帶動作用，全市2011年農(nóng)機擁有里9.2萬臺(套)，總動力21.9萬千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合水平47.6%，分別較2008年提高了94.9%、21.8%和57.5%。

　　三、規(guī)范機構建設，提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平

　　農(nóng)機安全監(jiān)理工作關系機手生命安全，連著千萬農(nóng)戶的幸福。在廣東省考察時，調(diào)研組深入各級監(jiān)理機構調(diào)研機構規(guī)范化、信息化建設情況，抽檢監(jiān)理檔案建設、監(jiān)理車輛和安全檢測設備配備情況，察看監(jiān)理窗口，詢問監(jiān)理人員為農(nóng)民免費檢測車輛、辦理有關證件等職能履行情況，鼓勵、督導監(jiān)理人員提高業(yè)務素質(zhì)和安全服務水平。

　　與監(jiān)理工作人員座談時，大家結(jié)合當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作的形勢，提出當前應重點抓好五項工作：一要切實做好駕駛員技術培訓和加強農(nóng)機免費安全檢測力度，提高機手操作水平，提高農(nóng)機駕駛員持證率、拖拉機上牌率和年檢審率，這是提高農(nóng)機安全水平的根本。二要廣泛宣傳動員，抓好“平安創(chuàng)建”工作，避免出現(xiàn)重大農(nóng)機安全事故。三要加強監(jiān)理機構的規(guī)范化建設和信息化建設水平。重點是提高農(nóng)機安全檢測能力和安全隱患排除能力，按照規(guī)定配置農(nóng)機安全檢測設備和監(jiān)理服務車輛；提高農(nóng)機事故處理、信息報送能力；提高農(nóng)機檔案建設水平，努力實現(xiàn)每套檔案背后都有一部實實在在的機器，每臺機器都有一套完整、翔實的檔案。四要加強農(nóng)機安全事故分析。充分利用農(nóng)機安全事故監(jiān)測、檢測數(shù)據(jù)和農(nóng)機檔案數(shù)據(jù)，強化農(nóng)機安全事故分析，為提高安全監(jiān)理工作決策提供依據(jù)。五要提高服務質(zhì)量，切實落實國家規(guī)定的免費檢測等各項服務措施。調(diào)研組特別表揚了江門市新會區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站為農(nóng)民集中代辦有關證件、手續(xù)，以及珠海市農(nóng)（漁）業(yè)機械監(jiān)理站免費為拖拉機安裝新式LED“三燈”（前大燈、轉(zhuǎn)向燈和剎車燈）等做法。

　　這次到農(nóng)機化管理系統(tǒng)的基層單位走訪、調(diào)研，收獲很大，我們深刻地感受到：當前正值春耕生產(chǎn)關鍵時期，作為的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，農(nóng)機推廣和建立工作扎實與否直接關系春耕生產(chǎn)全局。廣東各級農(nóng)機化技術推廣機構正在積極行動，貫徹中央1號文件、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議精神，組織技術人員深入農(nóng)村場院指導機手開展農(nóng)機檢修和調(diào)試，做好農(nóng)機作業(yè)準備。加大力度開展宣傳培訓，入戶發(fā)放技術資料，開展技術示范，引導農(nóng)民應用水稻育插秧等先進適用技術。積極組織資源擴大秧盤、柴油、插秧機等物資儲備。積極謀劃組織好水稻耕整地和育插秧跨區(qū)作業(yè)，各級農(nóng)機安全監(jiān)理人員正在積極行動，開展春季農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，入戶進行農(nóng)機安全檢測，開展農(nóng)機安全作業(yè)宣傳培訓，確保作業(yè)安全。

　　春季田管和春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局第一仗，宗錦耀司長在2012年全國水稻育插秧機械化培訓班上，對農(nóng)機部門組織參與春耕備耕工作提出了明確的要求。目前，全國各地農(nóng)機化技術推廣和安全監(jiān)理系統(tǒng)的同志都在按照宗司長提出的“五個到位”的要求積極開展春耕備耕工作，扎實落實各項春耕備耕措施。部總站要動員更多的力量深入生產(chǎn)實際、深入基層站所，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，推動工作。