國務院昨日印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出“十二五”期間將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，并實施現(xiàn)代種業(yè)工程，建立種業(yè)發(fā)展基金?！兑?guī)劃》提出，要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵兼并重組。

　　《規(guī)劃》明確了“十二五”期間發(fā)展目標，到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯進展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結構更加合理，物質裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得突破性進展，基本形成技術裝備先進、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《規(guī)劃》提出，從加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)入手，重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備條件等八大方面建設。

　　尤其需要注意的是，《規(guī)劃》再次明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)”，提出要整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性優(yōu)良品種，建設一批標準化、規(guī)模化、集約化、機械化的良種繁育和生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位的現(xiàn)代種業(yè)集團。

　　此外，《規(guī)劃》提出，要構建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。實施好轉基因生物新品種培育重大專項，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》列出未來五年要重點開展的14項重大工程，其中就包括現(xiàn)代種業(yè)工程。建設國家級農(nóng)作物育制種基地，完善農(nóng)作物品種試驗和種子檢測設施條件。

　　在保障措施方面，《規(guī)劃》提出，建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。尤其是在農(nóng)業(yè)科研和技術推廣方面，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育重大專項、公益性行業(yè)科研專項等農(nóng)業(yè)重大科研項目；建立種業(yè)發(fā)展基金。

　　此外，《規(guī)劃》還明確提出，要按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，選擇一批經(jīng)營水平好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點扶持。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。引導龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術水平和裝備能力。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結關系。