今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象不變

　　2012年中央財(cái)政將增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，財(cái)政部已于2011年9月20日將今年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億元指標(biāo)，提前通知各省級(jí)財(cái)政部門(mén)。近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總體要求、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象將保持不變，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)微調(diào)。

　　選擇更多樣

　　嚴(yán)防地方保護(hù)，確保農(nóng)民的購(gòu)機(jī)自主選擇權(quán)

　　今年《意見(jiàn)》提出，各省應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，確定本省具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。凡是補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)并已列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補(bǔ)貼。為防止地方保護(hù)，明確要求省域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)保持一致，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不能縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，改公布各省補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄為公布機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，表中不再帶具體生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)，由農(nóng)民從支持推廣目錄中自主選擇。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），補(bǔ)貼對(duì)象繼續(xù)采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定，已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民可優(yōu)先享受補(bǔ)貼。全國(guó)補(bǔ)貼種類(lèi)上保持12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目，繼續(xù)覆蓋糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備種類(lèi)。

　　標(biāo)準(zhǔn)更合理

　　定額補(bǔ)貼不得超過(guò)本省近3年市場(chǎng)均價(jià)

　　針對(duì)一些地區(qū)個(gè)別機(jī)具補(bǔ)貼額確定偏高問(wèn)題，今年《意見(jiàn)》要求各省嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為補(bǔ)貼額測(cè)算依據(jù)，而是要以補(bǔ)貼產(chǎn)品近三年的實(shí)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)為基準(zhǔn)，合理測(cè)算補(bǔ)貼額，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，對(duì)過(guò)高的補(bǔ)貼額及時(shí)做出必要調(diào)整。在繼續(xù)實(shí)行同類(lèi)產(chǎn)品在省域內(nèi)統(tǒng)一定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要求各省在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“分檔科學(xué)合理直觀，定額就低不就高”的原則，科學(xué)劃分補(bǔ)貼產(chǎn)品特別是非通用類(lèi)機(jī)械類(lèi)別檔次。

　　《意見(jiàn)》明確，今年定額補(bǔ)貼不得超過(guò)本省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）近3年市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。重點(diǎn)血吸蟲(chóng)病防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不得超過(guò)50%。

　　信息更公開(kāi)

　　補(bǔ)貼名單公示到村，公示時(shí)間不少于7天

　　為進(jìn)一步促進(jìn)補(bǔ)貼實(shí)施信息公開(kāi)透明，今年《意見(jiàn)》對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限、地點(diǎn)做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理和使用情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，在政府網(wǎng)站上公布補(bǔ)貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、補(bǔ)貼額度等信息，同時(shí)還要通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公開(kāi)，使全社會(huì)廣泛知曉。明確要將補(bǔ)貼對(duì)象名單公示到村，公示時(shí)間不少于7天。至少每半月公布一次各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶(hù)實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

　　補(bǔ)貼資金繼續(xù)增加，對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。《意見(jiàn)》提出，健全農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門(mén)協(xié)作的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配等重點(diǎn)工作，并聯(lián)合對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的內(nèi)部約束機(jī)制，補(bǔ)貼工作重要事項(xiàng)必須集體研究決定，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。

　　《意見(jiàn)》要求，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要組織市縣兩級(jí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管作用，會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。（人民日?qǐng)?bào)）

　　江淮動(dòng)力[0.00 0.00% 股吧 研報(bào)]（000816）：

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)龍頭。公司主營(yíng)農(nóng)用柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、水泵、榨油機(jī)、農(nóng)機(jī)具等制造和銷(xiāo)售，屬市場(chǎng)中少有的大農(nóng)業(yè)概念股中機(jī)械制造股。隨著國(guó)家扶持“三農(nóng)”力度的加大，新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提高，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。公司有欲成為中國(guó)農(nóng)機(jī)業(yè)的勞斯萊斯。

　　蘇常柴a[4.85 -2.02% 股吧 研報(bào)]（000570）

　　我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)最大的生產(chǎn)中小功率柴油機(jī)廠家，在小型柴油機(jī)行業(yè)中品種最全、功率覆蓋面最廣、質(zhì)量最優(yōu)、知名度最高、主導(dǎo)產(chǎn)品均有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，公司注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，在主打的單缸機(jī)產(chǎn)品上，既開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品又積極拓展海外等新市場(chǎng)；同時(shí)不斷拓展適合大中馬力拖拉機(jī)、收割機(jī)、皮卡、輕卡等需求的多缸機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　公司是全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)及常州市第一家上市公司，現(xiàn)為國(guó)家大型一檔企業(yè)、全國(guó)520家重點(diǎn)企業(yè)之一，已累計(jì)生產(chǎn)柴油機(jī)近2000萬(wàn)臺(tái)，并曾先后出口到78個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居行業(yè)第一。

　　走勢(shì)上08年該股累計(jì)跌幅巨大遠(yuǎn)超大盤(pán)[1679.86 0.75%]，目前股價(jià)僅在4元出頭。該股在近日反彈過(guò)程中表現(xiàn)突出，成交量大幅增加，新增資金介入跡象明顯，其后市表現(xiàn)值得期待。

　　東安黑豹（600760）：

　　公司主營(yíng)“黑豹”牌四輪低速貨車(chē)、微型汽車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、轎卡車(chē)、電動(dòng)車(chē)、等系列產(chǎn)品，是原國(guó)家機(jī)械局定點(diǎn)生產(chǎn)低速貨車(chē)的骨干企業(yè)。公司追求“技術(shù)領(lǐng)先，品牌第一”專(zhuān)設(shè)黑豹技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，配備一流的開(kāi)發(fā)設(shè)施和高素質(zhì)的科研人員，能承擔(dān)高水準(zhǔn)低速貨車(chē)，汽車(chē)等產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)。

　　公司屬于政策上大力扶持的農(nóng)用設(shè)備業(yè)，將能夠得到政策上的大力扶持，良好發(fā)展前景可以預(yù)期值得投資者積極關(guān)注。

　　悅達(dá)投資[12.68 1.93% 股吧 研報(bào)]（600805）：

　　公司是我國(guó)拖拉機(jī)龍頭，下屬鹽城拖拉機(jī)廠是國(guó)內(nèi)大中型拖拉機(jī)龍頭企業(yè)。作為一家國(guó)際化企業(yè)，推進(jìn)拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際上的大公司合作一直是其努力的方向，未來(lái)的拖拉機(jī)生產(chǎn)將受益于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持。此外，公司大股東悅達(dá)集團(tuán)將國(guó)際知名內(nèi)衣品牌黛安芬在亞洲規(guī)模最大，業(yè)績(jī)最佳的時(shí)裝公司股權(quán)換入后使得公司資產(chǎn)質(zhì)量提高，盈利能力加強(qiáng)。

　　公司還介入收益穩(wěn)定的高速公路產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還參股華泰保險(xiǎn)和鹽城市商業(yè)銀行，保證集團(tuán)有良好的現(xiàn)金流供應(yīng)，公司良好的發(fā)展勢(shì)頭值得投資者積極關(guān)注。

　　林海股份[5.09 1.19% 股吧 研報(bào)]（600099）：

　　主營(yíng)有內(nèi)燃機(jī)、摩托車(chē)、林業(yè)機(jī)械和特種車(chē)等產(chǎn)品，是有40多年歷史的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)小型汽油機(jī)的排頭兵企業(yè)，技術(shù)水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。

　　目前公司的實(shí)際控制人為中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司，在大股東的支持下公司積極介入新型產(chǎn)業(yè)，并在國(guó)際機(jī)械制造業(yè)逐步向中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好的發(fā)展機(jī)遇面前，確立了打造優(yōu)勢(shì)品牌，培育產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了公司發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)效益保持逐年增長(zhǎng)，使公司成為國(guó)內(nèi)小型動(dòng)力機(jī)械行業(yè)的領(lǐng)跑者。該股近期震蕩上揚(yáng)，后市仍可積極關(guān)注。

　　全柴動(dòng)力[12.99 0.00% 股吧 研報(bào)]（600218）：

　　作為我國(guó)柴油機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)值得關(guān)注。另外公司依靠突出的技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了以車(chē)用、農(nóng)用、工程機(jī)械用為主的三大系列100多個(gè)品種的產(chǎn)品體系“全柴”牌柴油機(jī)，在市場(chǎng)中享有極高的聲譽(yù)，產(chǎn)銷(xiāo)量國(guó)內(nèi)位列前茅。二級(jí)市場(chǎng)上該股4元多的股價(jià)吸引著游資參與其中，值得關(guān)注。

　　吉峰農(nóng)機(jī)[9.69 1.68% 股吧 研報(bào)]（300022）：受益國(guó)家政策 外延快速擴(kuò)張

　　借政策東風(fēng)，渠道網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)張。近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)等流通方式，并持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。借助這樣的發(fā)展契機(jī)，公司加快了渠道網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，報(bào)告期內(nèi)新增直營(yíng)連鎖店38家，代理經(jīng)銷(xiāo)商158家，新進(jìn)入西北區(qū)域、華中區(qū)域、華東區(qū)域、東北地區(qū)的8個(gè)省，目前已覆蓋全國(guó)17個(gè)省、直轄市，擁有127家直營(yíng)連鎖店、750家代理經(jīng)銷(xiāo)商。

　　多舉措并行，增強(qiáng)連鎖化管控能力。為滿足公司規(guī)模迅速擴(kuò)大對(duì)公司各方面管控能力提出了更高的要求，公司實(shí)施“總部-大區(qū)-片區(qū)”為核心的集團(tuán)化垂直管控與區(qū)域橫向管理相結(jié)合的控制機(jī)制；公司已建立財(cái)務(wù)管理支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了面向全國(guó)的資金統(tǒng)籌配置管理功能，并與金蝶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快了erp系統(tǒng)的建設(shè)，在資金管控的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面信息化管理；另外公司也通過(guò)外部資源整合、內(nèi)部資源培育等方式積極建立人才梯隊(duì)，以滿足快速擴(kuò)張過(guò)程中對(duì)人才的需求。

　　給予“謹(jǐn)慎推薦”的評(píng)級(jí)。近幾年來(lái)，我國(guó)一直大力支持農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，公司所處行業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的行業(yè)。作為行業(yè)內(nèi)首家上市的企業(yè)，公司的品牌影響力得到提升，隨著公司渠道網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張，公司有望保持較快的增長(zhǎng)水平，但是公司目前估值偏高，給予“謹(jǐn)慎推薦”評(píng)級(jí)。（國(guó)聯(lián)證券）

　　常林股份[6.20 1.47% 股吧 研報(bào)]（600710）：國(guó)機(jī)整合預(yù)期 密切關(guān)注

　　一季度公司主營(yíng)大幅減虧，全年實(shí)現(xiàn)盈利無(wú)懸念。常林股份是主營(yíng)裝載機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)等工程機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)商，分別位列各子行業(yè)的第9、第3 和第4。

　　今年以來(lái)，公司主營(yíng)出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)，公司一季度毛利率11.9%，同比大幅提升5.4個(gè)百分點(diǎn)，公司1 季度主營(yíng)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅虧損400 萬(wàn)元，較去年同期虧損3100 萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)大幅減虧。在挖掘機(jī)結(jié)構(gòu)件、平地機(jī)和出口等多處亮點(diǎn)的推動(dòng)下，我們預(yù)計(jì)公司上半年有望實(shí)現(xiàn)500-1000 萬(wàn)的凈利潤(rùn)，全年實(shí)現(xiàn)2000 萬(wàn)的凈利潤(rùn)。

　　挖掘機(jī)貢獻(xiàn)主要投資收益，受益于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下半年挖掘機(jī)依然值得樂(lè)觀。

　　常林股份持有江蘇現(xiàn)代40%股權(quán)，是常林股份的主要業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)者。根據(jù)工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前1-5 月份江蘇現(xiàn)代實(shí)現(xiàn)挖掘機(jī)銷(xiāo)量近6000 臺(tái)，同比增長(zhǎng)132%，上半年我們預(yù)計(jì)公司實(shí)現(xiàn)挖掘機(jī)銷(xiāo)售6500 臺(tái)，同比增長(zhǎng)116%，貢獻(xiàn)常林股份eps0.33 元。由于挖掘機(jī)下游與地產(chǎn)相關(guān)部分僅占不到20%，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的大背景下，以鐵路、公路、礦山、水利等為代表的公共基礎(chǔ)設(shè)施的挖掘機(jī)需求依然非常旺盛，以及挖掘機(jī)報(bào)廢進(jìn)入高峰期和二手挖掘機(jī)進(jìn)口銳減，我們對(duì)下半年和未來(lái)兩年的挖掘機(jī)市場(chǎng)依然保持樂(lè)觀，我們預(yù)計(jì)挖掘機(jī)市場(chǎng)下半年實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)依然值得期待。我們預(yù)計(jì)江蘇現(xiàn)代全年銷(xiāo)量有望達(dá)到9500 臺(tái)，貢獻(xiàn)常林股份eps0.48 元。我們預(yù)計(jì)2011 年挖掘機(jī)有望繼續(xù)實(shí)現(xiàn)10%-15%的增長(zhǎng)。

　　國(guó)機(jī)整合加速，常林股份值得期待。中國(guó)國(guó)機(jī)集團(tuán)2009 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1020億元，而目前旗下6 家上市公司收入和利潤(rùn)僅占國(guó)機(jī)集團(tuán)總收入的14%，資產(chǎn)證券化率偏低。近期，公司旗下軸研科技[13.20 1.93% 股吧 研報(bào)]、第一拖拉機(jī)、鼎盛天工均有資產(chǎn)重組的動(dòng)作，作為國(guó)機(jī)旗下的工程機(jī)械龍頭企業(yè)，常林股份有望在國(guó)機(jī)資產(chǎn)整合中受益，整合預(yù)期值得期待。

　　首次覆蓋給予“增持”評(píng)級(jí)，目標(biāo)價(jià)10-11 元。我們預(yù)計(jì)公司10、11 年將實(shí)現(xiàn)eps0.55 元和0.64 元，鑒于公司良好的基本面變化以及集團(tuán)的資產(chǎn)整合預(yù)期，我們保守給予公司2010 年18-20 倍pe，目標(biāo)價(jià)10-11 元，較目前股價(jià)有26%-38%的上漲空間，建議投資者積極增持。 （申銀萬(wàn)國(guó)[2.06 -2.37%]）