（2011年12月27日）

　　這次全國農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，部署明年重點任務，研究推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、促進農(nóng)民收入較快增長的重大舉措。

　　昨天下午，國務院隆重舉行了全國糧食生產(chǎn)表彰獎勵大會，溫家寶總理等國務院領導接見了代表、出席會議并頒獎，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視、對近年糧食和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的充分肯定，必將進一步調(diào)動各地區(qū)各部門重農(nóng)抓糧、億萬農(nóng)民群眾務農(nóng)種糧、廣大農(nóng)業(yè)科教人員支農(nóng)興糧的積極性。今天上午，大家列席了中央農(nóng)村工作會議開幕會，聆聽了溫家寶總理的重要講話。明天下午，還將列席總結(jié)會，聽取回良玉副總理重要講話。我們要認真學習領會中央精神，全面貫徹落實。

　　下面，我講四點意見。

　　一、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟圓滿完成各項任務，實現(xiàn)“十二五”良好開局

　　今年是“十二五”開局之年，是糧食喜獲大豐收、再上新臺階的一年，是農(nóng)民收入增長最多、增幅再次超過城鎮(zhèn)居民的一年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟捷報頻傳、全線飄紅的一年，也是廣大農(nóng)業(yè)工作者、農(nóng)業(yè)科教人員和億萬農(nóng)民群眾倍感欣慰、引以自豪的一年。面對異常發(fā)生的自然災害和異常波動的市場環(huán)境等嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，圓滿完成了“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標任務，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的好勢頭。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出亮點。

　　――糧食生產(chǎn)登上歷史新臺階。預計全年糧食總產(chǎn)11424億斤，比上年增加495億斤，首次邁上11000億斤新臺階，連續(xù)第五年穩(wěn)定在1萬億斤以上，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)，人均糧食占有量達到創(chuàng)紀錄的852斤。今年糧食呈現(xiàn)全面均衡增產(chǎn)的特點，夏糧、早稻、秋糧季季豐收，面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)全面提高，水稻、小麥、玉米全部增產(chǎn)，三大主糧總產(chǎn)首次超過1萬億斤。全國31個省份有29個實現(xiàn)增產(chǎn)，其中15個創(chuàng)歷史新高，兩個省超過1100億斤。

　　――主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，這是近16年來第一次。預計蔬菜、水果產(chǎn)量分別達到6.77億噸、1.42億噸，增長4%和8%。肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達到7950萬噸、2775萬噸和3825萬噸，增長0.3%、0.4%和2.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量超過5600萬噸，增長4%。農(nóng)產(chǎn)品市場供應充足，品種豐富。

　　――農(nóng)民收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。預計全年農(nóng)民人均純收入實際增長10%以上，增幅再次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，實現(xiàn)連續(xù)八年較快增長，是1985年以來增速最快的一年。今年農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)“多輪驅(qū)動”的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價格好，農(nóng)民外出務工人數(shù)增、工資漲，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、含金量高。前三季度農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅均超過20%。

　　――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，重大動物疫情形勢總體平穩(wěn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較高水平，蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.6%、96.8%，其中，蔬菜和水產(chǎn)品分別比上年上升0.6和0.1個百分點，畜禽產(chǎn)品持平。重大動物疫情平穩(wěn)，發(fā)生率下降，零星散發(fā)的O型口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制，流行強度明顯減弱。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。

　　――農(nóng)機、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企持續(xù)發(fā)展。預計年末農(nóng)機總動力9.7億千瓦，增長4.5%；耕種收綜合機械化水平達到54.5%，提高2.2個百分點。農(nóng)墾經(jīng)濟增長快、運行穩(wěn)、質(zhì)量好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動作用進一步增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年完成增加值12.9萬億元、增長11.1%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長達到25%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破500億美元，增幅超過20%。

　　今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品供給，為抑制物價過快上漲、應對國際金融危機贏得了主動，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。成績來之不易，是中央重視、政策有力、科技到位、抗災有效、合力推進的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和廣大農(nóng)民群眾致以崇高敬意！向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝！

　　一年來，我們依靠全系統(tǒng)的力量，奮力拼搏、開拓進取，富有成效地推進重點工作，創(chuàng)新和完善了很多特點鮮明、高效管用的工作打法。

　　一是著眼全局謀發(fā)展，加強決策研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢牢把握工作主動權(quán)。始終堅持著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局、立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體，適應糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段性特征，強化形勢分析研判，深化重大問題調(diào)研，抓好大事要事籌劃，提高工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)新性。加強工作謀劃，堅持把“兩個千方百計、兩個努力確?！弊鳛槿旯ぷ鞯哪繕?，提出了“發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風險保安全，改革創(chuàng)新增活力”的工作思路，做到了全年工作方向明、路數(shù)清。搞好運行監(jiān)測，針對生產(chǎn)形勢變化、市場價格波動和應急突發(fā)事件，及時推動完善糧食最低收購價等市場調(diào)控政策和應對措施。研究重大問題，組織農(nóng)業(yè)科技等重大問題調(diào)研，形成了一批重要研究成果，為中央決策提供依據(jù)和參考。強化分類指導，深入推進優(yōu)勢區(qū)域布局，加強與各省合作共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，支持地方發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；落實中央援疆援藏及扶貧工作各項部署，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善規(guī)劃體系，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃審定發(fā)布，加快粳稻、油料、蔬菜、種業(yè)、草原保護建設、漁政漁港、動物防疫等規(guī)劃編制，明確了“十二五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體部署和重點舉措。

　　二是深入實際抓落實，強化基層服務和工作指導，確保政策措施見實效。農(nóng)業(yè)部開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”和青年干部“接地氣、察民情”實踐鍛煉活動，建立部級和司局級領導干部基層聯(lián)系點制度，各級農(nóng)業(yè)部門采取多種方式深入農(nóng)村基層，了解實情、落實政策、推動工作。扎實推進績效管理，確立18項核心指標和28項創(chuàng)新項目，初步形成橫向合作、縱向協(xié)同抓落實的良好局面。狠抓重大政策落實，實施好農(nóng)業(yè)“四補貼”、促進生豬穩(wěn)定發(fā)展、支持種業(yè)發(fā)展、草原生態(tài)保護補助獎勵、發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)、墾區(qū)危房改造等重大政策，加強項目監(jiān)管和專項檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落實到位。狠抓重點措施落實，根據(jù)生產(chǎn)需要及時部署重點工作，啟動開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建整建制試點，加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，普及測土配方施肥技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)機械爭搶農(nóng)時，推動各項穩(wěn)產(chǎn)增效措施發(fā)揮最大效用。新創(chuàng)建園藝作物標準園600個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場554個、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場839個，大規(guī)模開展水生生物資源增殖放流行動。狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實，組織開展農(nóng)業(yè)科技大會戰(zhàn)活動，充分發(fā)揮科研院所和農(nóng)業(yè)高校作用，在關(guān)鍵季節(jié)、重要農(nóng)時制定發(fā)布14項重大技術(shù)方案，派出110多個工作組和專家組，1萬名專家和35萬名農(nóng)技推廣人員深入一線，“零距離”提供技術(shù)服務，使關(guān)鍵技術(shù)應用到田間地頭。

　　三是立足抗災奪豐收，狠抓科學防災和有效減災，推動糧食生產(chǎn)躍上新臺階。扎實開展全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，春夏兩季組織11個部委領導帶隊的工作指導組，深入糧食主產(chǎn)區(qū)開展糧食生產(chǎn)督導，凝聚各方力量，解決具體問題，確保措施落實，扎實推動糧食生產(chǎn)。緊緊抓住監(jiān)測預警、災情調(diào)度、政策支持、指導落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后戰(zhàn)勝了北方冬麥區(qū)冬春連旱、長江流域“旱澇急轉(zhuǎn)”、西南地區(qū)罕見夏伏旱、華南沿海地區(qū)多次臺風登陸、農(nóng)作物病蟲暴發(fā)等重大災害。強化科學防災，認真研判災害發(fā)生趨勢，搞好災情預測和預判預警，提前制定防災減災預案，推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅持有序抗災，推動出臺支持糧食、畜牧、漁業(yè)抗災生產(chǎn)政策，推廣“一噴三防”、大棚育秧、地膜覆蓋、保護性耕作、深松整地、池塘改造等防災減災技術(shù)。抓好高效救災，派出抗災專家組深入重災區(qū)開展指導服務，及時下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，調(diào)劑調(diào)運種子、種苗、柴油、化肥等救災物資，組織農(nóng)機抗旱排澇，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　四是突出重點強基礎，搞好物質(zhì)裝備和條件建設，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新提高。集中推進一批重大工程、重大項目，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田，實施新增千億斤糧食田間工程，加強棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，繼續(xù)組織實施農(nóng)業(yè)科技重大專項和公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研項目，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，探索以學科群部署農(nóng)業(yè)領域重點實驗室建設，推進800個農(nóng)業(yè)大縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，規(guī)范實施購機補貼政策，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)服務水平。加快水稻機插、玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)機械化。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，今年在推動種業(yè)上有突破性進展。推動出臺《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，籌備召開全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議，成立國家農(nóng)作物種子管理機構(gòu)，修訂發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》。加快農(nóng)業(yè)市場與信息化發(fā)展，大力推動營銷促銷，成功舉辦第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會及各類展會47場，組織開展“全國農(nóng)產(chǎn)品金秋展銷行”活動，全面推進12316綜合信息服務平臺建設，農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。加強農(nóng)村能源環(huán)境建設，積極推進農(nóng)村沼氣和農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能、農(nóng)村可再生能源開發(fā)、農(nóng)村面源污染治理等工作。

　　五是防范風險保安全，開展專項整治和應急處置，打好監(jiān)管防疫攻堅戰(zhàn)。突出抓好監(jiān)測、預防、應急、整治、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持主動防控與應急處置相結(jié)合、強化管理與專項治理相結(jié)合。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，擴大例行監(jiān)測品種、參數(shù)和范圍，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系建設規(guī)劃。深入開展“瘦肉精”等6個專項整治行動，建立健全了部門聯(lián)動、案件移送和督辦機制。抓好重大動物疫病防控，強化春秋兩季集中免疫，免疫密度保持在95%以上；嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，及時開展無害化處理、環(huán)境消毒、緊急免疫等應急處置工作。加強農(nóng)業(yè)法制建設，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基本實現(xiàn)縣級全覆蓋。深入開展“平安農(nóng)機”、“平安漁業(yè)”和“平安墾區(qū)”創(chuàng)建活動，做好草原防火和護漁維權(quán)等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　六是深化改革建機制，堅持制度創(chuàng)新和示范引領，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革開放，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行機制和發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在28個省份啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，依法開展草原承包經(jīng)營登記，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，在全國認定一批合作社示范社、一村一品示范村和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，組織評選了第五批國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局，加強休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理和試點示范，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。深入推進農(nóng)村綜合改革，全面推行村級公益事業(yè)建設，落實一事一議財政獎補政策，開展村級組織負擔專項清理活動，加強農(nóng)村集體“三資”管理，繼續(xù)深化獸醫(yī)、農(nóng)墾體制改革，推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和文化建設。扎實開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，加強示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設指導服務，會同有關(guān)部門確定批復24個農(nóng)村改革試驗區(qū)，切實發(fā)揮“兩區(qū)”的先行先試和示范導向作用。加強農(nóng)業(yè)國際交流與合作，鞏固十年來農(nóng)業(yè)入世發(fā)展成果。積極參與二十國集團應對糧價波動和糧食安全行動計劃，推進聯(lián)合國框架下的農(nóng)業(yè)多邊“南南合作”，成功主辦金磚國家第二屆農(nóng)業(yè)部長會議。積極參與國際標準規(guī)則制定和多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判，加快產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警體系建設，推動農(nóng)產(chǎn)品國際營銷促銷，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在起點高、災害重、挑戰(zhàn)多的情況下，實現(xiàn)了新的發(fā)展，特別是糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，這是黨的十六大以來中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善、農(nóng)業(yè)基礎不斷加強、農(nóng)村改革不斷深化的新成果。這些年，中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，實行農(nóng)業(yè)“四補貼”，建立農(nóng)村社會保障制度和實行真正意義上的義務教育，出臺了一系列具有里程碑意義的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)增收，開創(chuàng)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好的歷史時期之一。

　　總結(jié)2011年工作，回顧黨的十六大以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程，我們感到，付出的努力極為艱辛，取得的成績極為不易，積累的經(jīng)驗極為珍貴。從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來講，主要是努力做到“六個堅持”。一是堅持把促進增糧增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務和中心目標，放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去推動和謀劃；二是堅持落實并完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性；三是堅持加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高科技支撐能力；四是堅持加強物質(zhì)裝備和設施條件建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；五是堅持加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設，重實際、重基層、重落實、重服務；六是堅持創(chuàng)新工作機制，加強內(nèi)部聯(lián)動和外部合作，形成推動“三農(nóng)”發(fā)展的強大合力。這些體會和經(jīng)驗，我們要認真汲取，繼承發(fā)揚，不斷奪取農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新成就。

　　二、扎實做好2012年工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢

　　明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，對于經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有特殊重要意義。

　　總的看，明年中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨許多有利條件。同時，我們要清醒地認識到，明年經(jīng)濟發(fā)展要完成“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的目標，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求；糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在高起點上保持好勢頭、取得新進展，面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、外部環(huán)境和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，任務更加艱巨繁重。一是農(nóng)業(yè)外部環(huán)境不確定性加大。國際經(jīng)濟形勢仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全球經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和潛在風險可能進一步凸顯，內(nèi)需增長的制約因素增多，一些兩難問題解決難度更大。這些問題都將直接或間接影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。糧食“八連增”后，產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯，氣候條件存在很大不確定性，農(nóng)業(yè)防災減災壓力加大。目前糧食生產(chǎn)的資源要素已繃得很緊，繼續(xù)擴大種植面積的空間有限，繼續(xù)提高單產(chǎn)的難度很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是柴油供應和價格可能面臨新的問題，勞動力價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進入高成本階段。“八連增”后容易出現(xiàn)思想松懈傾向，在高起點上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展任務十分艱巨。三是保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉(zhuǎn)換。進入四季度以來，小麥、玉米、大豆市場交易趨淡，價格下行壓力較大；生豬價格波動，明年上半年可能步入下行通道；牛羊肉消費需求不斷攀升，產(chǎn)能提高難度很大，局部地區(qū)季節(jié)性、階段性供給偏緊、價格上漲情況仍可能持續(xù)；漁業(yè)受今年旱災影響，明年養(yǎng)殖季節(jié)苗種供給可能趨緊；馬鈴薯、白菜等部分農(nóng)產(chǎn)品價格今年大幅波動，“多了多、少了少”的風險仍然較大。四是農(nóng)民就業(yè)增收難度加大。中小企業(yè)發(fā)展困難增多、出口環(huán)境惡化，可能從就業(yè)人數(shù)和工資水平兩方面影響明年農(nóng)民工資性收入。依靠農(nóng)產(chǎn)品價格增收，依靠農(nóng)民外出務工增收，形勢都不容樂觀，農(nóng)民收入增幅可能回落。此外，動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等任務依然繁重。面對復雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務，我們必須增強憂患意識和責任意識，把困難和問題估計得更充分一些，切實做好應對準備，切實做好各項工作，務必防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點、農(nóng)民收入出現(xiàn)滑坡，務必防止盲目樂觀、工作松懈、政策減弱，堅決鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。

　　明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，堅持“兩個千方百計、兩個努力確保”目標不動搖，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

　　在工作著力點上，要把握穩(wěn)中求進的總方向，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構(gòu)建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結(jié)、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　關(guān)于明年各項工作，各專業(yè)會議將作具體安排，我這里著重強調(diào)八個方面。

　　一是完善和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。這次中央農(nóng)村工作會議進一步明確了明年中央對“三農(nóng)”的支持政策。要強化政策宣傳，規(guī)范操作運行，搞好實施配套，加大監(jiān)管力度，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。重點加大農(nóng)業(yè)“四補貼”、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、草原生態(tài)保護補獎、生產(chǎn)大縣獎勵補助等政策落實力度，推動完善落實金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險政策，啟動農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助，落實好墾區(qū)危房改造等民生政策。穩(wěn)步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，加強對依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加快推進草原確權(quán)和承包工作。明年中央1號文件，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，將重點強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技進步，政策支持力度將進一步加大，各地也要積極出臺配套政策，特別是增加投入，充分發(fā)揮政策的支持和激勵作用。

　　二是全力奪取糧食生產(chǎn)好收成。明年糧食生產(chǎn)的基礎是穩(wěn)定面積，重點是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵要依靠科技，立足于抗災減災，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。要深入推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，進一步創(chuàng)新思路，強化責任落實、強化政策扶持、強化措施到位，鞏固方方面面齊心協(xié)力抓糧食的好局面。對糧食增產(chǎn)多、貢獻大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持，調(diào)動地方政府、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾積極性。要分作物、分區(qū)域、分季節(jié)、分災種，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實。夏糧把好冬春抗旱和病蟲害防控“兩道關(guān)”，落實好小麥抗旱澆水和“一噴三防”。早稻突出抓好整地和育秧環(huán)節(jié)，推廣應用大棚育秧、集中育秧技術(shù)。秋糧突出促早熟和防災減災，關(guān)鍵抓好玉米生產(chǎn)，積極落實東北地區(qū)膜下滴灌和西北地區(qū)全膜覆蓋技術(shù)，挖掘玉米增產(chǎn)潛力。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大萬畝示范片規(guī)模，在整縣整鄉(xiāng)創(chuàng)建的基礎上，鼓勵和支持有條件的地方開展整地市創(chuàng)建試點；在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和病蟲源頭區(qū)的800個縣推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，水稻機械種植、玉米機收水平要達到28%和38%，分別提高3個和5個百分點。根據(jù)國家關(guān)于落實“十二五”規(guī)劃綱要的考核要求，從明年起，農(nóng)業(yè)部將從糧食產(chǎn)量、資源保障能力、科技裝備支撐能力、政策支持能力、防災減災能力等方面，對各省糧食綜合生產(chǎn)能力進行考核評價，各地農(nóng)業(yè)部門要認真抓好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)各項措施落實。要統(tǒng)籌推進棉花、油料、糖料等經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展，抓好棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大主導品種種植，帶動大面積節(jié)本增產(chǎn)增效。

　　三是穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。推進新一輪“菜籃子”工程建設，著力抓好蔬菜、豬肉、牛羊肉、奶業(yè)、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，建好菜園子，豐富菜籃子。啟動實施《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地和蔬菜集約化育苗場建設，提高蔬菜生產(chǎn)設施化水平。穩(wěn)定大中城市菜地保有量，提高本地應季蔬菜自給能力。努力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，切實提高母豬產(chǎn)仔能力和冬季仔豬成活率，加強生產(chǎn)監(jiān)測和形勢預判，盡快完善調(diào)控預案，適時啟動調(diào)控措施，努力避免明年豬價過度下跌。大力扶持牛羊肉生產(chǎn)，重點做好民族地區(qū)牛羊肉生產(chǎn)保供，在牧區(qū)推進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在北方農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推廣規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)和高效集中育肥，在南方地區(qū)推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強牛羊大縣生產(chǎn)能力建設，進一步完善良種繁育體系，提高牛羊肉供應能力。推動苜蓿等飼料基地建設，促進奶業(yè)健康發(fā)展。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，保障水產(chǎn)品有效供給。各地要積極推動落實“菜籃子”市長負責制，提高大中城市自給水平。

　　四是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，推進“瘦肉精”專項整治和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，對個別產(chǎn)品中存在的突出問題實施集中治理，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。進一步完善國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強地縣兩級執(zhí)法監(jiān)督抽查工作，對農(nóng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實行全過程監(jiān)管，全面開展風險隱患排查和評估，強化檢打聯(lián)動和綜合執(zhí)法。標準化生產(chǎn)是治本之策，要加快農(nóng)業(yè)標準制修訂步伐，加緊轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標準；大力開展“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標準化示范場；加強“三品一標”認證監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣建設。著力加強監(jiān)管能力建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢和質(zhì)量追溯體系建設，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設，確保明年底全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)。

　　五是毫不松懈地抓好重大動物疫病防控。組織實施好《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》，落實好強制免疫、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測和應急管理等各項措施。切實加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管。扎實做好優(yōu)先防治疫病基礎監(jiān)測工作，在全國開展禽流感、口蹄疫、布病病原學專項監(jiān)測，啟動實施重點單項動物疫病防治計劃。實施種畜禽場疫病凈化計劃，強化源頭防治。完善外來病應急預案，抓好突發(fā)疫病應急處置。加強無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設，進一步推進動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設。健全動物防疫責任體系，逐步推行政府領導、獸醫(yī)主管部門監(jiān)管、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的強制免疫模式。嚴格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，絕不允許不作為和亂作為。推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設，提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)服務能力。做好水生動物疫病防控工作。

　　六是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。重點是強化監(jiān)測預警，改善流通設施，搞好產(chǎn)銷銜接，落實調(diào)控政策，提高生產(chǎn)者營銷能力。要健全生產(chǎn)、批發(fā)和零售三個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，及時發(fā)布預警信息，蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測擴大到580個重點縣，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，增強面向生產(chǎn)經(jīng)營者的信息服務能力，解決好目前信息供給中存在的農(nóng)民“聽不懂、看不到、用不上”問題。繼續(xù)推進國家級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，支持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社就地建設農(nóng)產(chǎn)品窖儲、加工、包裝、貯存等配套設施，發(fā)展一體化冷鏈物流體系。推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”，組織實施國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程農(nóng)業(yè)項目，完善信息服務平臺，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，辦好第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，多層次、多形式組織開展產(chǎn)銷對接活動，加強網(wǎng)絡促銷平臺建設和區(qū)域品牌推介。推動完善和落實糧食最低收購價、大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、生豬市場調(diào)控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策，研究探索蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的有效辦法，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。

　　七是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程項目建設。明年要按照集中力量辦大事的原則，重點實施一批事關(guān)全局、影響長遠的重大公益性、基礎性工程項目。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，部里將積極爭取財政、金融等方面的支持，各地也要加大投入力度，力爭在基礎設施建設、科技推廣應用、經(jīng)營機制創(chuàng)新等方面取得明顯進展，更好地發(fā)揮示范區(qū)引領帶動作用。實施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，重點推進田間水源工程、機耕道路、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升等項目，加快建設旱澇保收高標準農(nóng)田，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃年度建設目標。加強漁政漁港等基礎設施建設，加快遠洋漁船更新改造，改善護漁維權(quán)裝備。加強農(nóng)業(yè)生物資源保護，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村沼氣投入結(jié)構(gòu)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進廢棄物資源化利用，繼續(xù)實施保護性耕作和天然草原退牧還草工程，推動實施南方草地保護建設和牧區(qū)防災減災工程。各級農(nóng)業(yè)部門要積極謀劃、爭取重大項目，突出基層農(nóng)業(yè)公共服務體系建設、保護資源環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等重點，進一步優(yōu)化整合投資結(jié)構(gòu)，力爭存量投資穩(wěn)定增長、增量投資有新突破。

　　八是努力拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持多措并舉，千方百計保持農(nóng)民收入快速增長勢頭。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和一村一品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民務農(nóng)收入穩(wěn)定增長。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)能力和縣域經(jīng)濟活力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和效益鏈。積極推進休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃，加快農(nóng)民培訓陽光工程轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。延伸農(nóng)民負擔監(jiān)管領域，繼續(xù)開展重點領域農(nóng)村亂收費專項治理，促進農(nóng)民減負增收。加強農(nóng)村“三資”管理，進一步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。組織實施農(nóng)村改革試驗區(qū)試驗項目，探索完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)對外開放，支持農(nóng)業(yè)“走出去”，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟與損害監(jiān)測，強化農(nóng)產(chǎn)品出口促進措施，做好糧食、棉花、大豆、化肥等貿(mào)易政策制定和協(xié)調(diào)，積極參與國際農(nóng)業(yè)標準規(guī)則制修訂，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收爭取空間。

　　三、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力支撐

　　明年的中央1號文件突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，將出臺一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署，十分及時，鼓舞人心，催人奮進。我們要緊緊抓住這一重大機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。

　　第一，深刻領會中央精神，切實增強加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的使命感和緊迫感

　　新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，廣大農(nóng)業(yè)科教工作者作出了巨大貢獻。今后一個時期，農(nóng)業(yè)科技肩負的使命更為艱巨，黨中央、國務院提出的要求更為明確，發(fā)展實踐的需要和農(nóng)民群眾的期待更為迫切。我們要全面學習、深入領會中央文件提出的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標任務、原則要求、政策措施，科學把握一系列新論述、新思路、新舉措。

　　在農(nóng)業(yè)科技的定位上，中央明確指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。

　　在農(nóng)業(yè)科技的定性上，中央明確強調(diào)，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。這就進一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。我們要以此為契機，積極爭取政策。

　　在農(nóng)業(yè)科技的定向上，中央明確強調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。這更加明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技、農(nóng)業(yè)科技要服務生產(chǎn)的要求，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。我們要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，切實解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，大力推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的融合。

　　我們要充分認識到，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平總體還不高。與發(fā)達國家相比，與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果依然不足，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用水平依然不高，農(nóng)技推廣服務能力依然薄弱，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設依然滯后。為此，我們一定要增強憂患意識和使命感、責任感，堅持把農(nóng)業(yè)科技進步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，全力加強科技創(chuàng)新能力建設、推廣服務能力建設，以及人才隊伍建設，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務，調(diào)動各方面力量共同推動農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

　　第二，進一步明確目標任務，堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點工作

　　中央對當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作已經(jīng)做出了明確部署，關(guān)鍵是要抓好落實。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，加大投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作，力爭到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上。

　　為此，要從以下三個方面大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

　　一是加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先要在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上占領制高點、取得新突破。要把握好農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的重點和方向，加大公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項實施力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項。在良種方面，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用為導向，培育一批突破性新品種，實行良種良法配套；在農(nóng)機方面，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)，加大水稻機插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機收技術(shù)攻關(guān)力度，加快推進糧食和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化；在綜合生產(chǎn)技術(shù)方面，重點加強應對農(nóng)業(yè)災害、節(jié)本增效、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要加強農(nóng)業(yè)科技基礎條件建設和科技資源共建共享，實施全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃，建立以綜合性重點實驗室為龍頭、專業(yè)性或區(qū)域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局的農(nóng)業(yè)實驗室體系。加強科研育種基地、南繁基地、改良中心、檢測中心、獸醫(yī)診斷實驗室、科學調(diào)查船以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室體系等建設和系統(tǒng)布局。要推進農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的科研立項機制，完善不同機構(gòu)、不同項目、不同人員的分類評價機制，創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的大協(xié)作機制，形成科技創(chuàng)新合力。推動科研機構(gòu)與商業(yè)化育種、與開辦的種子企業(yè)“兩個分離”，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，大力支持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強。

　　二是加快農(nóng)技推廣體系改革與建設，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)應用和服務水平。加快農(nóng)業(yè)科技進步，關(guān)鍵要強化推廣應用，盡快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)管理體制，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務機構(gòu)的整體功能，提倡服務在鄉(xiāng)、管理在縣。要按照強化基層公益性農(nóng)技推廣服務的要求，加快推進基層公共服務機構(gòu)建設、條件建設，確保農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職能有效履行。同時，引導鼓勵專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等社會力量開展農(nóng)技推廣，加快構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導、其他服務組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務體系，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。要適應生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)、重點區(qū)域和重點品種的需求，依托農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地、畜禽水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場等，組織發(fā)動農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)的科技人員，以及廣大基層農(nóng)業(yè)科技人員，開展有針對性的技術(shù)服務，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

　　三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培育，提升科教興農(nóng)水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，基礎是人才。要把人才培養(yǎng)放在更加突出的位置，全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。加強農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才及創(chuàng)新團隊建設，依托現(xiàn)有重大科研計劃、項目和基地建設等途徑，重點培養(yǎng)一批中青年農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才，支持其開展自主創(chuàng)新研究、合作交流與團隊建設，逐步形成以科研優(yōu)秀人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設，開展分層分類培訓，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到大專院校、科研院所研修、深造，強化基層農(nóng)技人員知識更新培訓和素質(zhì)提升；實施農(nóng)技推廣服務特崗計劃，引導和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)工作，使基層農(nóng)技推廣“后繼有人”、充滿活力。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，依托各類農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓機構(gòu)、推廣機構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)，以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負責人、大學生村官、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)機手等培訓為重點，加快培養(yǎng)具有一定科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務人員和農(nóng)村社會管理人員，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

　　第三，扎實開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，確保在一些重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展

　　明年是落實中央部署、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的第一年，一定要有良好開局。為此，農(nóng)業(yè)部決定明年在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動?；顒拥目傮w安排是：全面落實中央部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕巳蝿?，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，重點推廣重大實用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農(nóng)技推廣體系建設、提升公共服務能力，全面做好農(nóng)業(yè)科技各項工作，確保在以下四個方面取得新突破、大進展。

　　一是全力推動基層農(nóng)技推廣體系建設取得突破性進展。這次中央1號文件明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙粋€銜接，兩個覆蓋”，這是我們農(nóng)業(yè)部門一直爭取的，是廣大農(nóng)技推廣人員長期期盼的大政策、好政策，明年我們一定要抓住機遇，乘勢而上，加強工作，加快落實。要在落實基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費上有大的突破。各地要在用好中央財政補助的同時，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經(jīng)費，并爭取列入財政預算。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)條件能力建設上有大的突破。各地要落實好配套資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)新建或改擴建業(yè)務用房，配備檢驗檢測、推廣服務等儀器設備和交通工具。要在充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣力量上有大的突破。加大溝通協(xié)調(diào)力度，啟動實施農(nóng)技推廣服務特崗計劃，選拔一批農(nóng)科大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員。同時，推動落實基層農(nóng)技推廣人員工資傾斜和績效工資政策，提高待遇水平。為了確保實現(xiàn)這三個突破，部里明年要對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建設情況開展績效考評，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。后天，我們還要專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)建設工作會議，對有關(guān)工作進行具體部署。

　　二是全力推廣農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)。減災就是增產(chǎn)。明年糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，抗災奪豐收仍然是關(guān)鍵。要及時發(fā)布針對性強的抗災減災應急預案和技術(shù)指導方案，加大關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用力度。要積極爭取各級財政投入，推動大幅度增加農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助，重點推廣玉米地膜覆蓋、水稻大棚育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)。以多種形式繼續(xù)開展科技大會戰(zhàn)，動員全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)力量全員參與，組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進村、到場、入戶，扎實開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務工作，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點鄉(xiāng)村全覆蓋。明年要在17個水稻主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）推廣超級稻1億畝以上。

　　三是全力推動農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得新進展?？萍寂d農(nóng)，良種先行。明年要把加快種業(yè)發(fā)展作為“農(nóng)業(yè)科技促進年”的重要著力點，全面貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。制定實施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確種業(yè)發(fā)展布局和重點任務，整合各方資源和力量，引領現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展?！冬F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，各地要做好本地區(qū)規(guī)劃編制和實施工作。推動出臺一批種業(yè)扶持政策，特別是在支持企業(yè)商業(yè)化育種、良種繁育補貼、種子儲備、制種保險、管理體系建設等方面出臺配套的政策措施，各地要先行先試，主動爭取，推動落實。扶持一批骨干種子企業(yè)，推動商業(yè)化育種資源、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)流動，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用。加強優(yōu)勢制種區(qū)種子基地建設，加快實施種子工程、綜合開發(fā)、新增千億斤糧食等項目，在西北、西南、海南等優(yōu)勢制種區(qū)建設一批規(guī)?；?、標準化、機械化、集約化種子生產(chǎn)基地，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。保障明年生產(chǎn)用種需求，加強種子供需調(diào)度，做好品種和區(qū)域調(diào)劑，組織開展種子執(zhí)法年專項行動，嚴把品種審定、市場準入、制種基地和質(zhì)量檢測四個關(guān)口，確保生產(chǎn)用種安全。

　　四是全力推動農(nóng)民教育培訓取得顯著成效。加大新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準，增強培訓的針對性和實效性，努力實現(xiàn)全年1億人次實用技術(shù)普及性培訓、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標。農(nóng)民培訓中央支持，主要靠地方。各地都要增加培訓資金，扎實推動農(nóng)民教育培訓工作，充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技大培訓。大專院校、農(nóng)廣校和科研推廣單位，要發(fā)揮科技教育和人才資源優(yōu)勢，積極參與大培訓。

　　總之，各地要把“農(nóng)業(yè)科技促進年”當成一件大事來抓，與當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標任務緊密結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中長期目標緊密結(jié)合起來，精心組織，務求實效。

　　四、深入基層、強化落實、勇于創(chuàng)新，以良好作風推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)佳績

　　面對明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的繁重艱巨任務，必須進一步提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設水平，打造一支政治堅定、業(yè)務精良、務實為民、作風過硬的隊伍，使全系統(tǒng)始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作任務提供堅強的政治和組織保證。

　　過去的一年，各級農(nóng)業(yè)部門堅持圍繞中心、立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，大力開展深入基層實踐鍛煉活動，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設取得了顯著成效，各地創(chuàng)造了很多好做法好經(jīng)驗，比如江蘇開展領導干部下基層“三解三促”活動，湖北組織“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，廣東開展下基層大調(diào)研活動，等等。但也要看到，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求、農(nóng)民群眾的愿望相比，當前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自身能力素質(zhì)、干部隊伍和作風建設，還有不適應之處。我們要認真落實中央要求，堅持工作重心下移，在全系統(tǒng)開展“三深入、三落實、三創(chuàng)新”活動，組織廣大干部職工深入實際、深入基層、深入群眾，落實政策、落實措施、落實服務，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制，不斷提高指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的能力，不斷提升服務基層和農(nóng)民群眾的水平。

　　一要堅持深入實際、深入基層、深入群眾。堅持推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部特別是領導機關(guān)干部“深入基層、實踐鍛煉”活動，并做到常態(tài)化、制度化。要鼓勵干部到生產(chǎn)一線和艱苦地區(qū)實踐鍛煉，走出大樓、下到田頭，傾聽農(nóng)民的心聲、了解基層的實情、把握工作的脈搏、找準發(fā)展的路子，密切與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，提高做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力。要始終堅持和不斷加強調(diào)查研究，圍繞領導關(guān)切、社會關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的熱點難點問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，深入開展調(diào)查研究，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。調(diào)查研究一定要深入下去，放下架子、撲下身子、沉下心來，領導干部都要親歷親為，直接接觸基層干部和農(nóng)民群眾，拜農(nóng)民群眾為師，提倡進村入戶到田頭搞調(diào)研，進行案例分析。要深入推進為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過結(jié)對幫扶、包村服務、送政策送技術(shù)下鄉(xiāng)等，多為農(nóng)民群眾辦實事做好事解難事。各級領導干部要發(fā)揮示范表率作用，建立健全領導干部聯(lián)系基層制度，長期定點聯(lián)系一個村或一個農(nóng)民專業(yè)合作社、一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策落實、農(nóng)民生活等情況，以點帶面指導工作。

　　二要著力落實政策、落實措施、落實服務。堅持突出重點抓落實、明確責任抓落實、令行禁止抓落實、持之以恒抓落實，抓落實要貫穿于全年，貫穿于各項工作。要不斷改進落實政策的方法，健全落實政策的機制，創(chuàng)新落實政策的方式，狠抓宣傳發(fā)動、大力推介典型、完善規(guī)章制度、強化監(jiān)督管理，確保各項政策在基層和農(nóng)戶中得到落實?？偨Y(jié)推廣實踐經(jīng)驗和基層創(chuàng)造，是抓落實的一個重要方法。要根據(jù)農(nóng)時特點和生產(chǎn)規(guī)律，及時細化促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、防災減災、節(jié)本增效、動物防疫、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等各項措施，鍥而不舍、一抓到底，確保各項重點措施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到落實。要根據(jù)基層關(guān)切和農(nóng)民需求，制定重大技術(shù)路線和工作方案，一個品種一個品種地研究、一個區(qū)域一個區(qū)域地謀劃、一個季節(jié)一個季節(jié)地推進，及時派出工作組、專家組和技術(shù)服務隊，將實用技術(shù)、市場信息、政策法規(guī)送到基層一線、田間地頭，確保各項指導服務在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作中得到落實。為提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抓落實的整體性、持續(xù)性和韌性，農(nóng)業(yè)部明年將啟動績效考核延伸試點，初步考慮設立支農(nóng)政策落實、糧食穩(wěn)定發(fā)展、“菜籃子”重點產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控等5個核心指標，對省級農(nóng)業(yè)部門進行工作績效評估，并于年底向各省黨委和政府通報。

　　三要積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的原動力。我們是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的發(fā)展階段搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們是在農(nóng)業(yè)對外高度開放的國際環(huán)境下搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們是在要素日益偏緊、成本日趨增高的情況下搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，面臨新環(huán)境、新條件、新問題、新挑戰(zhàn)。為此，要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步解放思想，大興求真務實之風，加強政策創(chuàng)設研究，強化頂層制度設計，形成符合實際的思路和戰(zhàn)略；強化學習型系統(tǒng)建設，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)）大縣局長輪訓，提高推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的能力。要強化工作管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政的調(diào)控手段，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，強化涉農(nóng)重大突發(fā)事件應急管理，加強新聞發(fā)布和輿論引導，牢牢掌握工作的主動權(quán)。要進一步完善為民服務機制，深化行政審批制度改革，促進行政審批規(guī)范高效透明運行，扎實推進政務信息公開，及時、全面公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的政務信息；推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，改善執(zhí)法條件，加強執(zhí)法培訓，改進執(zhí)法作風，努力提高執(zhí)法效能。要加強團結(jié)協(xié)作，強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他部門之間的溝通協(xié)作機制，充分調(diào)動各方力量，促進資金、技術(shù)、人才向“三農(nóng)”傾斜，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。要抓好黨風廉政建設和政風行風建設，針對當前項目管理、資金使用等方面的薄弱環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控管理，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處各種違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為民、務實、清廉的良好形象。

　　同志們，確保明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使命光榮、任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，埋頭苦干，奮勇拼搏，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，為迎接黨的十八大勝利召開、鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好形勢作出新的更大貢獻！