2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要的一年，也是農(nóng)墾系統(tǒng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。做好今年的農(nóng)墾工作，繼續(xù)為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新貢獻(xiàn)意義重大，任務(wù)艱巨。

　　農(nóng)墾系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞部黨組“兩個千方百計(jì)，兩個努力確?！钡目傮w要求，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快科技進(jìn)步、率先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革，不斷完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；進(jìn)一步加快發(fā)展，不斷提高糧棉膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和示范帶動能力，切實(shí)壯大農(nóng)墾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)力；進(jìn)一步改善民生，切實(shí)保障職工的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)墾的凝聚力。力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4440億元，增長9%以上；人均純收入9660元，增長7.5%以上；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。

　　確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫

　　繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)墾糧棉膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在農(nóng)墾工作的突出位置，按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、提高質(zhì)量”的主攻方向，加快科技進(jìn)步，提升裝備水平，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高優(yōu)質(zhì)糧食比重。2012年全國農(nóng)墾糧食播種面積要穩(wěn)定在6700萬畝以上，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。加強(qiáng)墾區(qū)大型優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)全程機(jī)械化，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，力爭全國農(nóng)墾棉花種植面積穩(wěn)定在960萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬噸以上。加快天然橡膠更新步伐，加強(qiáng)膠園管理，確保天然橡膠產(chǎn)量70萬噸以上。

　　加快推進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建；抓好北方節(jié)能日光溫室、南方大棚、集約化育苗及采后商品化處理等設(shè)施建設(shè)；密切關(guān)注市場行情，加強(qiáng)市場開發(fā)、品牌培育和產(chǎn)銷銜接，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好畜牧高產(chǎn)攻關(guān)、現(xiàn)代養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建等活動，培育墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　強(qiáng)化科技支撐發(fā)揮示范作用在先行先試集成應(yīng)用上下功夫

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。積極探索建立適合墾區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動和引導(dǎo)墾區(qū)龍頭企業(yè)、科研院所建立技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣中心，強(qiáng)化農(nóng)場的農(nóng)技推廣站建設(shè)，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、隊(duì)伍優(yōu)化精干、創(chuàng)新推廣能力強(qiáng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。圍繞墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技示范園、試驗(yàn)站等窗口為依托，積極開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的試驗(yàn)示范；以高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，集成推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外資源，依托大專院校、科研基地和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以新知識、新技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn)，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的職業(yè)化農(nóng)工隊(duì)伍。

　　加快發(fā)展農(nóng)墾種業(yè)。加強(qiáng)品種自主創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持農(nóng)墾種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性科研成果，增強(qiáng)農(nóng)墾品種研發(fā)能力；通過收購、兼并、股份化和上市等有效措施，做大做強(qiáng)種子企業(yè)。進(jìn)一步改善種子生產(chǎn)基地田間設(shè)施、加工和倉儲設(shè)施，加強(qiáng)種子繁育基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)墾良種市場供應(yīng)份額。

　　大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密融合，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。針對機(jī)插秧、植保、施肥、收獲等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣深松整地、激光平地、精量播種、免耕播種、機(jī)械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、機(jī)械收獲、秸稈還田等十項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，加快推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)力度，穩(wěn)步提高農(nóng)墾耕種收綜合機(jī)械化水平。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。力爭明年全程可追溯企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大到200家，實(shí)現(xiàn)信息有記錄、質(zhì)量可監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量達(dá)到400個，示范帶動一批地方農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展追溯系統(tǒng)建設(shè)。

　　堅(jiān)持市場化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫

　　堅(jiān)持市場化改革和發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢資源，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度；以糧、棉、油、糖、膠、乳、肉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批加工型、營銷型、帶動型、成長型的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)墾三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化企業(yè)改制，強(qiáng)化企業(yè)管理，進(jìn)一步加快企業(yè)股份制改造和上市融資步伐，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和市場競爭力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾工業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)墾工業(yè)化發(fā)展水平。積極發(fā)展農(nóng)墾園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排。整合旅游資源，發(fā)展農(nóng)墾旅游文化產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

　　加大政策協(xié)調(diào)和落實(shí)力度在加快農(nóng)墾民生建設(shè)上下功夫

　　完善社會保障體系。以擴(kuò)大覆蓋面、提高繳費(fèi)率、提升待遇水平為主攻方向，做好職工養(yǎng)老等社會保障工作，鼓勵和引導(dǎo)非職工從業(yè)人員和墾區(qū)居民根據(jù)自身實(shí)際選擇適合的參保方式，推動墾區(qū)職工和居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的全覆蓋。

　　加強(qiáng)墾區(qū)社會建設(shè)。密切跟蹤并切實(shí)落實(shí)國家支持社會發(fā)展的政策措施，把墾區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)納入政策覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)墾區(qū)社會事業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)墾區(qū)危房改造、公路建設(shè)、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　抓好農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作。以解決制約農(nóng)場脫貧的關(guān)鍵問題為重點(diǎn)，優(yōu)先扶持貧困農(nóng)場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一場一業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)脫貧，推動貧困農(nóng)場盡快走上增強(qiáng)積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

　　深化改革激發(fā)活力在完善體制創(chuàng)新機(jī)制上下功夫

　　順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，清理規(guī)范土地承包合同，妥善處理二三產(chǎn)業(yè)下崗人員轉(zhuǎn)崗經(jīng)營土地等問題，切實(shí)保障農(nóng)工的土地承包經(jīng)營權(quán)益。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

　　實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，深入推進(jìn)墾區(qū)管理體制改革。集團(tuán)化墾區(qū)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化，加快完善以資本為紐帶的母子公司體制，實(shí)現(xiàn)從行政性治理向經(jīng)濟(jì)性治理轉(zhuǎn)變；積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)成熟的績效考核、薪酬激勵等制度，科學(xué)處理利益關(guān)系，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力；加強(qiáng)資源整合重組，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)行模式，打造核心贏利企業(yè)；強(qiáng)化資本運(yùn)作，擴(kuò)大對外收購兼并，促進(jìn)做大做強(qiáng)。非集團(tuán)化墾區(qū)要圍繞發(fā)揮農(nóng)墾地位作用，進(jìn)一步完善改革思路，積極爭取有利于墾區(qū)和農(nóng)場發(fā)展的政策環(huán)境。