為了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，近年來(lái)國(guó)家不斷加大補(bǔ)貼力度。一些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人勾結(jié)商家，編造虛假購(gòu)機(jī)信息“打劫”補(bǔ)貼，讓國(guó)家巨額投入“打水漂”。(1月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持不僅在中國(guó)如此，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家也都異常重視。這幾年，國(guó)家堅(jiān)持對(duì)“三農(nóng)”采取“多予少取”的政策，取消了千年以來(lái)的農(nóng)業(yè)稅，對(duì)“三農(nóng)”投入堪稱(chēng)歷史上最多。僅以這兩年來(lái)說(shuō)，2010年國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入高達(dá)8579.7億元，2011年高達(dá)9884.5億元，每年增長(zhǎng)率維持在15%高位，占當(dāng)年財(cái)政收入10%以上。

　　巨額投入發(fā)揮了巨大效益。2011年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)罕見(jiàn)連續(xù)八連增，農(nóng)民收入增速超過(guò)城市，農(nóng)民2011年純現(xiàn)金收入可能一舉突破7000元大關(guān)。這些成績(jī)的取得，與國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入是密不可分的。

　　國(guó)家財(cái)政投入的各類(lèi)資金包括給農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼以及增加的中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付等等，總體使用和運(yùn)行情況是好的。筆者曾經(jīng)深入農(nóng)村農(nóng)民中間進(jìn)行過(guò)調(diào)查，多數(shù)農(nóng)民都反映基本能夠獲得補(bǔ)貼。

　　但不可否認(rèn)，一些地方也確實(shí)存在截留中央惠農(nóng)款的問(wèn)題。比如，重慶檢方查出的一個(gè)農(nóng)技站“分肥”規(guī)矩：一張常用農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)，國(guó)家補(bǔ)貼2角5分錢(qián)。農(nóng)技推廣站人員將補(bǔ)貼款騙領(lǐng)到手后，站里先提1毛8，站長(zhǎng)再拿3分錢(qián)，剩下的留給合謀企業(yè)的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年重慶檢察機(jī)關(guān)挖出農(nóng)機(jī)補(bǔ)助領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額竟達(dá)3396萬(wàn)余元。僅農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，僅重慶一地，就挖出3396萬(wàn)元被騙、被截留和被私分財(cái)政款項(xiàng)，可見(jiàn)，一些單位、個(gè)人對(duì)于截留中央惠農(nóng)款，是何等的肆無(wú)忌憚！

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，“十二五”期間以及未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間，各級(jí)財(cái)政特別是中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入仍會(huì)越來(lái)越大，金額可能接近每年萬(wàn)億元。增速如此之快、額度如此之大，如果被截留、挪用、私分或者跑冒滴漏，被當(dāng)作一些人當(dāng)做“唐僧肉”侵吞，對(duì)“三農(nóng)”影響之大可想而知，對(duì)農(nóng)民種糧積極性和增收的影響之大可想而知，對(duì)黨和政府工作落實(shí)的影響之大可想而知。

　　因此，必須對(duì)那些連中央惠農(nóng)資金都敢侵吞的單位、干部和合伙商家嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，各種財(cái)政資金一定要陽(yáng)光化、透明化操作，以便于監(jiān)督。此外，還需從機(jī)制體制上對(duì)截留行為形成制約。比如，可以將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)；讓農(nóng)戶(hù)先按照市價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具，再憑發(fā)票、身份證明、補(bǔ)貼協(xié)議等材料到固定站點(diǎn)領(lǐng)補(bǔ)貼等等。