寧夏回族自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局局長王林發(fā)言

　　自全面開展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作以來，寧夏農(nóng)機(jī)上牌率、年度檢驗(yàn)率、機(jī)手持證率均大幅度提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2011年自治區(qū)財(cái)政投入農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的經(jīng)費(fèi)達(dá)500萬元，市縣財(cái)政投入農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的經(jīng)費(fèi)達(dá)1070萬元。個(gè)別差額預(yù)算、自收自支的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為全額預(yù)算事業(yè)單位，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不再收費(fèi)養(yǎng)人，全身心地投入到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之中。全區(qū)完成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記上牌51538臺(tái)（輛），檢驗(yàn)75115臺(tái)（輛），完成駕駛操作人培訓(xùn)考證42065人，審驗(yàn)駕駛操作人48693人，農(nóng)機(jī)掛牌入戶是前3年掛牌總量的6倍；培訓(xùn)駕駛操作人員是2008年的8倍；農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率較往年增長了30％，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好，近兩年未發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故和死亡事故，獲得各級(jí)政府的好評(píng)。

　　2011年1月7日《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布施行?！稐l例》以立法的形式確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理制度，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)以及使用操作的培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)等實(shí)行免費(fèi)管理。至此，寧夏農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作有了法律保障。同年6月，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2011年全區(qū)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理實(shí)施方案>的通知》，確定2011年自治區(qū)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理補(bǔ)助資金規(guī)模500萬。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：川區(qū)各市、縣（區(qū)），自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助30%，其余70%由市、縣（區(qū)）財(cái)政籌措；山區(qū)各市、縣（區(qū)），自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助70%，其余30%由市、縣（區(qū)）財(cái)政籌措解決。2011年農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理目標(biāo)為：全區(qū)完成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)入戶掛牌5萬臺(tái)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)7.1萬臺(tái)，駕駛操作人員年度審驗(yàn)5.4萬人，培訓(xùn)駕駛操作人員4.2萬人。計(jì)劃到2012年，全面完成存量機(jī)具和新增機(jī)具的免費(fèi)管理工作。

　　農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作主要圍繞“五免、四優(yōu)、一救助”開展?！拔迕狻奔矗好馊霊魭炫瀑M(fèi)、免培訓(xùn)考試費(fèi)、免年度檢審驗(yàn)費(fèi)、免補(bǔ)換牌證費(fèi)、免其他農(nóng)機(jī)安全服務(wù)費(fèi)?！八膬?yōu)”即：對(duì)已納入農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理并及時(shí)參加年度檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)戶給予購機(jī)、維修、燃油補(bǔ)貼的政策優(yōu)先，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣項(xiàng)目優(yōu)先，評(píng)定技術(shù)職稱、技術(shù)晉級(jí)、經(jīng)營達(dá)標(biāo)晉級(jí)優(yōu)先，信息服務(wù)優(yōu)先?！耙痪戎奔矗好磕陱霓r(nóng)機(jī)免費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金設(shè)立救助基金，用于為農(nóng)機(jī)事故傷者墊付救治費(fèi)用，對(duì)困難家屬予以適當(dāng)救助，對(duì)見義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)模范予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理政策的實(shí)施，使政府的安全責(zé)任進(jìn)一步明確，徹底破除了以收費(fèi)養(yǎng)人，以執(zhí)法的名義收費(fèi)，以自身利益取代社會(huì)公眾利益的行為；以免費(fèi)農(nóng)機(jī)上牌、考證、檢驗(yàn)的安全服務(wù)取代收費(fèi)監(jiān)管，延伸了黨的農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，消除了農(nóng)機(jī)手和安全監(jiān)管的抵觸情緒，拉近了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)監(jiān)理的距離，增進(jìn)了感情；由過去強(qiáng)制性收費(fèi)管理的傳統(tǒng)模式向服務(wù)性免費(fèi)管理的公益性管理模式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)機(jī)安全管理的一次機(jī)制創(chuàng)新，并擴(kuò)展到牌證管理以外的農(nóng)機(jī)安監(jiān)管，適應(yīng)了農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展和農(nóng)機(jī)使用者在新時(shí)期對(duì)農(nóng)機(jī)安全更高的要求和期望，也加快了“三化”同步的建設(shè)步伐。

　　今年，自治區(qū)財(cái)政還投入584萬元，在全區(qū)全面開展市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門裝備能力建設(shè)，主要是裝配標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證大廳、農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備、農(nóng)機(jī)移動(dòng)式檢測(cè)設(shè)備等。目前，設(shè)備招標(biāo)工作已完成，正在裝備市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。