10年4萬億 農(nóng)業(yè)科技預(yù)熱

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，中央農(nóng)村工作會議將于本周舉行，屆時(shí)將討論修改2012年“中央一號文件”。

　　“一號文件早已準(zhǔn)備好了，下周初就要進(jìn)行最后一輪的討論，會修改或補(bǔ)充些內(nèi)容，但主題已經(jīng)明確下來了，是‘農(nóng)業(yè)科技’?！?011年12月21日，農(nóng)業(yè)部一位內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露。

　　這是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第九個(gè)“一號文件”，也是新中國成立63年來中央文件首次對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行全面部署。

　　該人士稱，2012年國家對農(nóng)業(yè)科技的資金投入將主要集中在現(xiàn)代種業(yè)、種植與養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村物流、生物質(zhì)能源以及農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域。一號文件還提出，要建立部際聯(lián)席機(jī)制保障農(nóng)業(yè)科技政策和資金的落實(shí)，而今后10年投入的資金總量也將超過4萬億元。

　　聚焦農(nóng)業(yè)科技

　　事實(shí)上，在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提到過一號文件的主題，這個(gè)一年一度級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2012年要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

　　“這些年來，一號文件的主題雖然都涉及‘三農(nóng)’，但是這兩年則更加明確了，2011年是水利建設(shè)，2012年是農(nóng)業(yè)科技，更有針對性了?！鄙鲜鲛r(nóng)業(yè)部人士說。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署；時(shí)隔18年，2004年至2010年又連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位；而2011年發(fā)布的新世紀(jì)以來第八個(gè)一號文件，則把重點(diǎn)放在了水利建設(shè)上來。

　　2011年12月21日，東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)瓶頸分別是產(chǎn)業(yè)化和科技化，尤其是科技水平低嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2000年到2010年，我國的GDP增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于世界的平均水平，高出16個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)業(yè)的增速只比世界多出1個(gè)百分點(diǎn)，特別是跟美國和南美一些國家比較起來，落后太多了，2012年一號文件主題確定為農(nóng)業(yè)科技，目的是要讓農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2008年年末我國耕地面積為18.25億畝，僅占國土面積的12.7％左右，而人均可耕地面積僅為1.4畝，相當(dāng)于世界人均耕地面積的1/3左右，相當(dāng)于美國人均耕地面積的1/8。而近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我國的糧食播種面積在不斷減少。

　　“所以提高糧食產(chǎn)量的重?fù)?dān)主要落在了提高單產(chǎn)上，而提高單產(chǎn)的關(guān)鍵是育種研發(fā)和測土配肥，這都需要農(nóng)業(yè)科技的投入?！瘪R文峰說。

　　更為社會各方關(guān)心的是，今年，我國糧食實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來首次“八連增”，糧食總產(chǎn)超過11000億斤，單產(chǎn)和總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。在“八連增”高起點(diǎn)、高基數(shù)的基礎(chǔ)上，又該如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)呢？

　　上述農(nóng)業(yè)部人士稱，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，比任何時(shí)候都更加緊迫了，以往是靠土地等生產(chǎn)資料的投入來保障糧食增產(chǎn)，但現(xiàn)在更多地要靠科技了。據(jù)他透露，一號文件中提出，要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，最終目的仍然是確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

　　投入或超4萬億

　　本報(bào)記者獲悉一號文件提出，要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　上述農(nóng)業(yè)部人士向本報(bào)透露，中央財(cái)政部將設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和科技應(yīng)用，金融部門也針對農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)提供信貸支持、簡化手續(xù)、提高和優(yōu)化服務(wù)體系。

　　一號文件指出，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還需要加大政府支持力度，構(gòu)建科技宣傳平臺，加大農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，著力提高農(nóng)民文化科技水平，充分發(fā)揮科技能手和龍頭企業(yè)的帶頭作用，重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立配套科技推廣管理體系。

　　“未來10年，國家在農(nóng)業(yè)科技上的投入，會超過4萬億元，比去年中央確定的水利建設(shè)投資規(guī)模還要大?！痹撊耸糠Q。

　　2011年中央一號文件提出，加大公共財(cái)政對水利的投入。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文曾說過，2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。

　　上述人士告訴記者，為了保障資金和政策的落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)提前進(jìn)行了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革，2011年9月份設(shè)立了種子管理局，落實(shí)國務(wù)院4月份出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，而種業(yè)發(fā)展也是農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。

　　不僅如此，據(jù)透露，2012年一號文件還提出，要建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作部際聯(lián)席機(jī)制，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技的改革不僅需要農(nóng)業(yè)部推動，還需要發(fā)改委、財(cái)政部、國稅總局、工信部、科技部等部委的相互協(xié)作。

　　“未來一段時(shí)間要定期召開聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部部長韓長賦牽頭任組長，其他幾個(gè)部委任副組長?！痹撊耸糠Q。