編者按：再有二十多天，“十二五”開局的第一年――2011年，就將在一曲曲令人振奮的凱歌聲中和我們告別?；仡櫦磳⑦^(guò)去的一年，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住各種歷史機(jī)遇，同心同德，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平穩(wěn)步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重大進(jìn)步，以非同尋常的發(fā)展成果，在朝陽(yáng)振興的發(fā)展史冊(cè)上寫下了輝煌的一頁(yè)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提振精神、鼓舞士氣、推動(dòng)發(fā)展，本報(bào)從今天起，開辟《一年回眸看亮點(diǎn)》專欄，對(duì)2011年各項(xiàng)工作成果進(jìn)行盤點(diǎn)和總結(jié)，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　11月下旬“小雪”這天，今冬第一場(chǎng)大規(guī)模降雪不期而至，氣溫驟降。但在朝陽(yáng)縣南雙廟鄉(xiāng)南雙廟村的食用菌和西蘭花設(shè)施生產(chǎn)小區(qū)，往年此時(shí)已經(jīng)“貓冬”的村民卻在采摘、過(guò)秤、裝車，忙得正歡。村黨支部書記徐守學(xué)介紹，這里以香菇為主的食用菌和西蘭花設(shè)施生產(chǎn)小區(qū)，都是今年春季開建，七八月份投入生產(chǎn)?，F(xiàn)在香菇、西蘭花的裝車價(jià)格每公斤分別為10元、6元，到年底，一棟大棚收入2萬(wàn)元不成問(wèn)題。

　　南雙廟是我市書寫百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)這篇大文章中的一個(gè)精彩片段。如今，這些忙碌場(chǎng)面在全市各地隨處可見。朝陽(yáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，已有20多年的光景，但從發(fā)展規(guī)模上看，我們可以自豪地說(shuō)，今年勝過(guò)20年，好大的氣魄呀!

　　自去年6月以來(lái)，在省委、省政府的全力支持下，我市集中一切力量，攻堅(jiān)克難，新增100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)取得了全面勝利。經(jīng)省驗(yàn)收組核定，全市共完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積106.77萬(wàn)畝，設(shè)施小區(qū)3716個(gè)，累計(jì)面積達(dá)到185萬(wàn)畝，提前3年實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“五個(gè)一”工程中“戶均一棟棚”的目標(biāo)。全市各地由于茬口安排不同，定植進(jìn)度存在差異，據(jù)市農(nóng)委最新統(tǒng)計(jì)，全市新增100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)面積中定植生產(chǎn)面積達(dá)到99.7萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)到年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到105億元，比去年的81.5億元提高一大截。

　　在推動(dòng)100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，全市實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“前所未有”，即一年內(nèi)市委、市政府召開4次市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)進(jìn)行安排部署，領(lǐng)導(dǎo)力度之大前所未有;省委、省政府及省直相關(guān)部門全力以赴支持我市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，投入資金支持力度前所未有;通過(guò)大力開展招商引資、引入干部激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)集中連片開發(fā)建設(shè)，機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)模之大前所未有。全市上下以決戰(zhàn)的姿態(tài)，按照“打贏百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)要求，將其作為階段性中心工作來(lái)抓。一是全面動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)。去年以來(lái)，市委、市政府先后召開了4次市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)進(jìn)行部署，先后提出了“保質(zhì)保量、不折不扣地全面完成100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)”、“堅(jiān)決打好打贏100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“大干50天”、“決戰(zhàn)90天”等目標(biāo)要求。市人大、市政協(xié)組織了多次視察和調(diào)研活動(dòng)，市政府共召開21次設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作交辦會(huì)、調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并與各縣(市)區(qū)政府分別簽署了責(zé)任狀。全市實(shí)施了116個(gè)部門包扶116個(gè)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都把100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為“一把手”工程，采取有力措施進(jìn)行推動(dòng)。二是突出規(guī)模，沿線發(fā)展。全市積極開展群眾工作，打破地域界限，采取聯(lián)村建棚、聯(lián)區(qū)建棚、聯(lián)戶建棚等方式，小區(qū)建設(shè)突出規(guī)?；?、沿線沿路化。全市新建小區(qū)規(guī)模絕大多數(shù)超過(guò)100畝，其中500畝以上小區(qū)443處，建設(shè)面積28.8萬(wàn)畝;1000畝以上小區(qū)達(dá)到180處，建設(shè)面積27.7萬(wàn)畝;全市有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建面積超過(guò)萬(wàn)畝，規(guī)?；厣油怀?。高速公路、101線、朝青線、305線、306線等公路沿線建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)969處，建設(shè)面積52.77萬(wàn)畝，不僅確保了形象，而且更加注重了水電路等配套設(shè)施投入的節(jié)省，也降低了運(yùn)輸和銷售成本，加快了區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化基地的形成。三是開發(fā)“四荒”，實(shí)現(xiàn)雙贏。為減輕設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地調(diào)地壓力，實(shí)現(xiàn)糧食安全與設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展雙贏目標(biāo)，針對(duì)全市可開發(fā)利用的荒山、荒坡、荒溝、荒灘等“四荒”資源潛力巨大的實(shí)際，全市加強(qiáng)了“四荒”資源的分類指導(dǎo)和逐一規(guī)劃，有力推動(dòng)了“四荒”設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市用于“四荒”建棚土地平整等方面的投入超過(guò)1.8億元，“四荒”建棚面積達(dá)到18.86萬(wàn)畝，建設(shè)溫室大棚6.02萬(wàn)棟，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.1億元以上，可增加農(nóng)民人均收入610元，不但能科學(xué)解決糧食生產(chǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)幍孛埽铱蓪?shí)現(xiàn)6萬(wàn)多農(nóng)戶穩(wěn)定增收。四是重視招商，吸引投資。全市通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策，已吸引461家企業(yè)、專業(yè)合作組織和大戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)面積45.66萬(wàn)畝。其中企業(yè)投入資金23.7億元，建設(shè)13.41萬(wàn)畝，大戶建設(shè)32.25萬(wàn)畝。引入企業(yè)資金，把二、三產(chǎn)業(yè)資金反哺到第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化，成為百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的最大亮點(diǎn)。五是密切配合，確保配套。銀信部門通過(guò)加大資金籌措力度，加強(qiáng)信貸服務(wù)，保證了資金需求。全市累計(jì)投入資金180.8億元。其中投放貸款41.28億元，下?lián)苁⊙a(bǔ)貼資金8.53億元，市縣鄉(xiāng)投入資金19.29億元，企業(yè)投入23.7億元，農(nóng)民自籌88.05億元。水利部門制定了100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快打井作業(yè)進(jìn)度，全市已投入資金4.876億元，打井12644眼，鋪設(shè)管路95115.2千米。電業(yè)部門采取有效措施保障用電需求，全市已落實(shí)3678個(gè)小區(qū)，投入資金11.4億元;投入高壓資金5.2億元，變壓器4470臺(tái);投入低壓資金6.2億元，低壓距離10855.7千米。交通部門將通向集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)道路列入建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)道路與農(nóng)村公路、干線公路相連接，共投入資金3.1億元，修小區(qū)內(nèi)作業(yè)路4776.32千米，修外連接路4130.64千米。六是完善體系，實(shí)現(xiàn)高效。市農(nóng)委成立了市設(shè)施農(nóng)業(yè)管理中心，加強(qiáng)市本級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理、規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)力量。按照“一鄉(xiāng)一站、三權(quán)在縣”模式，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”工作。出臺(tái)了《種苗中心、農(nóng)民培訓(xùn)、市場(chǎng)建設(shè)扶持意見》，各縣(市)區(qū)上報(bào)計(jì)劃新建批發(fā)市場(chǎng)14處，改擴(kuò)建4處，截至目前統(tǒng)計(jì)，完成80%工程量的有8處。市農(nóng)委、科協(xié)、科技局等部門密切合作，充分利用陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等工程，采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)民158.2萬(wàn)人次。全市建成7個(gè)區(qū)域性培訓(xùn)中心，技術(shù)培訓(xùn)已形成制度化和常態(tài)化。全面深化了與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院的技術(shù)合作，已舉辦了多期技術(shù)講座。全市蔬菜、花卉專業(yè)合作社已達(dá)到176個(gè)，占全市合作社總數(shù)的24%，農(nóng)民組織化程度不斷提高。市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》，各縣(市)區(qū)正在制定甲拌磷等19種高毒高殘留農(nóng)藥禁、限措施，并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，確保上市蔬菜質(zhì)量安全。七是創(chuàng)新機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉。全市建立了包扶和督查工作制度，由10位市委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)7個(gè)縣(市)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，同時(shí)成立了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的建設(shè)保障、督導(dǎo)推進(jìn)、宣傳動(dòng)員、綜合協(xié)調(diào)4個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)組。市政府抽調(diào)紀(jì)檢委、組織部、政法委、農(nóng)委等部門骨干人員組成7個(gè)督查推進(jìn)組，不間斷地對(duì)各縣(市)區(qū)建設(shè)完成情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和督查推進(jìn)。市委、市政府制定了《朝陽(yáng)市推進(jìn)100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》、《100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》，明確多項(xiàng)考核舉措和獎(jiǎng)懲辦法，并逐一兌現(xiàn)實(shí)施。

　　100萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的建設(shè)，使朝陽(yáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了歷史性飛躍，給朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)了深刻變革。一是加快了擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)束縛的步伐，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了根本性變革。百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)全面達(dá)產(chǎn)后，農(nóng)民將增加收入3000元，溫室大棚不僅成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)田，而且成為農(nóng)民致富奔小康的高效田、希望田，朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將步入良性健康的發(fā)展軌道。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀得到明顯改善。百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)共建設(shè)日光溫室34.7萬(wàn)棟，動(dòng)用了大量土石方、鋼材、水泥、紅磚、棚膜等等，包括安裝卷簾機(jī)、打井、鋪管路、安裝變壓器、架設(shè)低壓線路、修小區(qū)作業(yè)路等等，一年就使全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入增加了百億元以上。一座座溫室大棚如雨后春筍般遍布三燕大地，一個(gè)個(gè)“生產(chǎn)車間”奏響了朝陽(yáng)農(nóng)民增收致富奔小康的序曲。三是土地承包經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)投資主體發(fā)生了深刻變化。在不改變土地二輪延包政策的前提下，村集體統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)戶簽訂出租土地協(xié)議，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步向企業(yè)、大戶、合作社集中，面積達(dá)45.66萬(wàn)畝，占總面積的42.8%。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)水平的大幅提升，使土地產(chǎn)出潛能得到巨大釋放。四是拉動(dòng)朝陽(yáng)內(nèi)需的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了動(dòng)力。在建設(shè)中，全市共出動(dòng)專業(yè)工程隊(duì)5678個(gè)，人工3410.14萬(wàn)個(gè);出動(dòng)機(jī)械37669臺(tái)套，機(jī)械工作日116.19萬(wàn)個(gè)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)就地消化和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力30余萬(wàn)人，帶動(dòng)了餐飲、建材、建筑、運(yùn)輸、批發(fā)與零售、加工、種苗供應(yīng)等行業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)大幅度提高，新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。一年來(lái)，全市采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、廣播講座、參觀考察、短信咨詢等形式，培訓(xùn)農(nóng)民158萬(wàn)人次，廣大農(nóng)民成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍?，F(xiàn)在的農(nóng)民都在研究如何提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，冬閑變成了冬忙，打麻將賭博的、游手好閑的、打架斗毆的明顯減少，文明程度不斷提高，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上。