今年是大力推進農(nóng)機深松整地的第二年。山西省監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，深松地塊較多地吸納、蓄存夏伏雨和秋冬雨雪，土層含水率均增加2-3個百分點，相當于建立了一個“土壤水庫”。據(jù)天津市武清區(qū)的對比測試，去年深松地塊的夏玉米根系更發(fā)達，莖稈更粗壯，果穗長度平均增加了6厘米，直徑增粗了1.8厘米，籽粒全重增加了70.6克；山西晉中市、長治市的小麥畝均增產(chǎn)15%左右；山東省玉米增產(chǎn)效果達到每畝50公斤左右。
一年來，通過各地農(nóng)機部門的努力，深松整地工作取得了顯著成效，在2011年農(nóng)機化深松整地工作座談會上，與會代表回顧了一年來的經(jīng)驗和存在的困難。
“合理落實機具才能更給力”
深松機具是保障深松整地工作順利開展的關(guān)鍵。為了確保深松整地任務順利完成，各地農(nóng)機部門下大力度，通過各種方式保證深松作業(yè)機具落實到位。
今年是河南省全面開展深松作業(yè)的第一年，河南省農(nóng)機局為了確保作業(yè)機具數(shù)量，不僅充分利用農(nóng)機購置補貼資金重點補貼深松整地機械，還爭取省政府支持，將產(chǎn)糧大省獎勵的1000萬元資金都用于深松機具補貼上。河南省農(nóng)機局將這筆額外資金有針對性地投入到農(nóng)機服務組織中，支持400家農(nóng)機合作社購置深松機械達1300多臺。今年河南省秋季雨水大，收獲晚。這些因素卻沒有影響深松整地進度，三秋期間河南省實際完成機械深松整地716萬畝，其中由合作組織推廣帶動的深松地塊面積達54萬畝。
另一方面，根據(jù)本地耕作特點合理配置深松機具。由于各地糧食作物種植習慣不同，農(nóng)機部門利用糧食作物種植和生長習慣合理分配和調(diào)度機具，使深松機具最大限度發(fā)揮作用。河北省農(nóng)機局以縣為單位，全面摸清深松作業(yè)機具保有量，按照作業(yè)任務詳細測算實際需求量和增加量。經(jīng)過嚴格測算后得出，一年一熟地區(qū)按照2000畝/臺，一年兩熟地區(qū)按照800-1000畝/臺配置。山西省農(nóng)機局將區(qū)域劃分更加精細，分為一年一熟玉米區(qū)、一年一熟小麥區(qū)、小麥、玉米（或大豆）一年兩熟（兩年三熟）區(qū)和雜糧（谷黍、胡麻、莜麥、豆類等作物）輪作區(qū)。
“管理管到‘點’上”
是否落實了機具深松整地工作就可以順水行舟？答案是否定的。記者在會上注意到，為了更加科學合理地進行作業(yè)，各地農(nóng)機部門在方案制定、執(zhí)行、技術(shù)試驗、資金補貼等方面都下了不少工夫。
山西省為了做好明年深松整地工作，及時爭取到充足資金，及早動手做好調(diào)研和申請，目前已經(jīng)制定好明年的深松實施方案，提交有關(guān)部門。同時，通過農(nóng)機部門的努力，山西省已兌現(xiàn)深松整地作業(yè)補貼資金6270萬元，占補貼資金總數(shù)的50%，且在年底前補貼資金可全部兌現(xiàn)完畢。
同樣是由于不同地區(qū)的差異性，各地農(nóng)機部門在資金補貼上也力爭做到因此制宜，合理使用。青海省農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)農(nóng)民對深松整地認識以及深松工作具體實施都有一定差異。從去年開始，青海省對深松機具在省級財政補貼資金進行疊加補貼30%，從而使深松機具補貼總比例達到60%。同時，綜合考慮各個作業(yè)區(qū)域的作業(yè)費用、技術(shù)模式、農(nóng)民意愿等實際情況，對于西寧、海東等小塊兒地和農(nóng)牧業(yè)交錯區(qū)域采取18元/畝的補貼標準，而對于海南、海北等青海省農(nóng)業(yè)較為發(fā)達且土地連片地區(qū)以16元/畝的標準進行深松作業(yè)補貼。
“深松作業(yè)保質(zhì)保量完成，我們才沒忙活”
今年，黑龍江省制定了《2011年秋季深松整地檢查驗收方案》，規(guī)范了驗收方法和程序，由7個農(nóng)機事業(yè)單位負責秋整地的檢查和驗收工作。在檢查中，農(nóng)機部門按照各縣上報的每周實名整地進行隨機抽查驗收，全省共進行了3次抽查驗收，對虛報面積的給予通報批評，避免了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。各地還采取跟蹤問效、動態(tài)檢查、定期通報的辦法，保證了秋整地工作切實取得實效。
在談到保證深松整地落實的監(jiān)督工作時，各地農(nóng)機部門都將這項工作作為深松整地工作的重點來抓，也將本地好的做法和經(jīng)驗進行了交流。一位代表表示：“深松保質(zhì)保量完成了，農(nóng)民滿意了，我們的工作才沒白忙活！”
天津市農(nóng)機部門從深松工作開始就采取以“集中連片、整村推進”的方式開展深松整地。農(nóng)機局提倡“村委會＋農(nóng)機合作組織”的方式，有效解決了管理和監(jiān)督的問題。農(nóng)機局將深松地塊編號，并拍照進行電子存檔；還以st開頭+編號噴涂在補貼機具上，作為辨識符號。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)機局制定了嚴格的深松公示管理和檔案管理制度并嚴格執(zhí)行。同時，對實施項目的區(qū)縣提出了“四個公示”、“五張照片”、“六個知道”要求，即村民地塊、作業(yè)機具、作業(yè)合同和驗收結(jié)果要進行公示；項目實施過程中的公示環(huán)節(jié)、作業(yè)地塊、作業(yè)機具、作業(yè)實施、驗收檢查要拍照存檔；項目實施目的、應用效果、補貼政策、實施程序、操作技能、作業(yè)標準要切實讓廣大村鎮(zhèn)干部、農(nóng)機服務組織及農(nóng)民知道。這種編號制度同檔案相結(jié)合的方式從根本上杜絕了套補和套機的不法行為。
問題，不可忽視
深松整地的經(jīng)驗和成績令人贊嘆，而與會代表在發(fā)言中提出的問題也讓人為之擔心――作業(yè)成本高、資金渠道和數(shù)額不穩(wěn)定、兌付不及時、農(nóng)機部門缺少工作經(jīng)費和深松作業(yè)補貼對象確認等等問題也困擾著各地農(nóng)機部門。
概括來說，資金困難是農(nóng)機部門開展深松整地工作面臨的主要問題。
以天津市為例，去年和今年中央財政農(nóng)資綜合補貼資金直接安排用于農(nóng)資綜合直補，深松作業(yè)補貼資金是市財政部門從農(nóng)業(yè)項目經(jīng)費中安排。這一爭取資金的過程較復雜，時間較長，致使深松作業(yè)補貼項目啟動較晚，在很大程度上影響了項目實施進度。這種預算安排方式和沿用原有資金撥付渠道的做法，很難保證中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金在撥付到省級財政部門后，能夠直接預留出實施深松作業(yè)補貼所需的部分。這就致使深松作業(yè)補貼政策實施缺乏穩(wěn)定性和連貫性，不利于逐年擴大深松整地作業(yè)面積。
另一方面，接近年末，農(nóng)機部門目前需要解決的最急切的問題是資金及時兌付。江蘇省由于財政資金沒有按照事先協(xié)商的時間到位，農(nóng)機部門無法按時將深松補貼資金兌付給農(nóng)民，導致江蘇省各地農(nóng)機部門處境十分尷尬的，這對明年深松工作的開展十分不利。
同時，作業(yè)成本的逐年提高也使得不少地區(qū)農(nóng)機部門擔心會影響農(nóng)民對深松的積極性。吉林省農(nóng)機部門代表提出，受柴油銷售價格和雇工費用不斷上漲的影響，目前吉林省平均柴油供應價格高達8000元/噸，比去年同期每噸增加了400元，農(nóng)機駕駛操作人員一天雇工費用也由過去的每天150元提高到200元以上。因此，今年秋季深松整地作業(yè)收費價格也相應提高，機械深松整地作業(yè)收費價格達到每公頃600多元。因此，吉林、河南等省代表紛紛提出，在農(nóng)機部門努力爭取擴大補貼資金的同時，是否能同時為農(nóng)民和農(nóng)機手爭取到一些降低作業(yè)成本的優(yōu)惠政策。
