今年3月16日，家住渭南富平縣宮里鎮(zhèn)董村村的田東潮，揣著錢高高興興地來到位于楊凌示范區(qū)西寶中線公路邊的楊凌（陜西?。┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市內(nèi)，經(jīng)過全場(chǎng)觀察甄選，反復(fù)比較實(shí)驗(yàn)，花了6萬多元精心挑選買了一臺(tái)價(jià)值10余萬元的東方紅牌――拖拉機(jī)，超市的工作人員按照國家政策現(xiàn)場(chǎng)給辦理了手續(xù)，老田在直接享受到了3萬多元政府補(bǔ)貼后高興地說：“如今的政策就是好，黨和政府對(duì)我們農(nóng)民太好了?！?/FONT>
如今，走進(jìn)占地將近4000平方米的楊凌農(nóng)機(jī)超市里，各種農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品展示銷售區(qū)、產(chǎn)品演示推廣區(qū)、農(nóng)民培訓(xùn)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等服務(wù)場(chǎng)所一應(yīng)俱全，購機(jī)者、詢問者絡(luò)繹不絕。這個(gè)國內(nèi)首家最大最早的農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)超市，常年有近2000臺(tái)不同品牌的農(nóng)機(jī)具供農(nóng)民自主選擇。楊凌農(nóng)機(jī)超市連續(xù)近四年承擔(dān)了國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作任務(wù)，共直接補(bǔ)貼農(nóng)民購機(jī)資金近1.1億元，帶動(dòng)農(nóng)民投資消費(fèi)3.6個(gè)億。
楊凌農(nóng)機(jī)超市：全省農(nóng)機(jī)的集散地
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開大量的蘊(yùn)含有現(xiàn)代科技成果的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化?；诖?，作為國家唯一的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，作為中國農(nóng)高會(huì)的主辦地，中國農(nóng)科城――楊凌，義無反顧的承擔(dān)起大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具的推廣使命。
在這個(gè)大背景下，楊凌農(nóng)機(jī)超市于2008年4月1日正式成立，成為國內(nèi)首家農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市，它的建成為萬千農(nóng)戶帶來了福音。農(nóng)機(jī)超市是一個(gè)新興起的類似于現(xiàn)代商品超市的農(nóng)機(jī)具大型銷售市場(chǎng)，是指集農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)控制與監(jiān)管、補(bǔ)貼產(chǎn)品的展示與銷售、宣傳與技能培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督等多項(xiàng)功能于一體的農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)市場(chǎng)。
開辦楊凌農(nóng)機(jī)超市是陜西省的大膽嘗試，目的就是減少中間環(huán)節(jié)，讓符合要求的農(nóng)機(jī)企業(yè)直接進(jìn)入超市，農(nóng)民可以在超市里自由挑選，政府通過網(wǎng)絡(luò)等多種形式的平臺(tái)直接審批，現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
楊凌示范區(qū)主管農(nóng)機(jī)超市工作的負(fù)責(zé)人杜虹介紹說：“楊凌農(nóng)機(jī)超市是中國農(nóng)高會(huì)農(nóng)機(jī)展的一個(gè)延伸，是一個(gè)永不落幕的農(nóng)高會(huì)農(nóng)機(jī)展區(qū)。楊凌農(nóng)機(jī)超市，這個(gè)國內(nèi)首家農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為己任，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為手段，贏得了農(nóng)民的信任，落實(shí)了政府的補(bǔ)貼政策，使黨的惠農(nóng)政策真正得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民朋友在這里得以輕松購機(jī)。就像逛商場(chǎng)一樣，不用東奔西跑，就可以在這里對(duì)所有好的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品進(jìn)行比較鑒別。農(nóng)民在農(nóng)機(jī)超市一次性就可以買到自己心滿意足的產(chǎn)品，同時(shí)，可以充分享受到國家支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策。楊凌農(nóng)機(jī)超市的工作得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可，取得了廣大農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商的充分信任，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。”
在楊凌農(nóng)機(jī)超市，購機(jī)者采取現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢、看樣選機(jī)型、申請(qǐng)辦理購機(jī)手續(xù)、資格審查、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、支付差價(jià)款結(jié)算提貨的直接購機(jī)享受補(bǔ)貼方式。所有購機(jī)程序在超市內(nèi)即可辦完，省錢省時(shí)省力。所以，楊凌農(nóng)機(jī)超市一時(shí)成為全省農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的首選，客戶如潮。
“2010年4月1日補(bǔ)貼銷售工作正式開始時(shí)，提前兩、三天就有農(nóng)戶從省內(nèi)外過來排隊(duì)，后來由于來人過多擁擠，我們就發(fā)號(hào)按次序來。”杜虹說。
2011年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目于3月23日正式啟動(dòng)，截止到5月3日，楊凌農(nóng)機(jī)超市現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)登記報(bào)名的人數(shù)多達(dá)3009人；電話咨詢?nèi)藬?shù)為300多人次；現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢?nèi)藶?000多人次。報(bào)名、電話和現(xiàn)場(chǎng)咨詢的農(nóng)民朋友，涵蓋了陜西省內(nèi)的各市縣區(qū)農(nóng)戶，主要來自西安、咸陽、寶雞、榆林、渭南、漢中、延安、商洛以及楊陵區(qū)等省內(nèi)30多個(gè)農(nóng)機(jī)重點(diǎn)使用市縣區(qū)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。
自2008年起，楊凌農(nóng)機(jī)超市連續(xù)將近四年承擔(dān)了國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行工作，完成購置補(bǔ)貼資金共計(jì)1.0649億元人民幣。其中：2008年為900萬元、2009年為2000萬元、2010年為4249.77萬元、2011年上半年3500萬元。
楊凌農(nóng)機(jī)超市：讓農(nóng)民搭上購機(jī)“直通車”
為什么農(nóng)民要舍近求遠(yuǎn)，不在自己所在的縣農(nóng)機(jī)局購買機(jī)具而要不惜跋涉來到楊凌農(nóng)機(jī)超市購買呢？各縣農(nóng)機(jī)局其實(shí)也一直有國家的補(bǔ)貼政策。對(duì)于這個(gè)問題，富平縣農(nóng)民田東潮對(duì)記者說，在2008年之前，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼只在各地的農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)站進(jìn)行，一個(gè)渠道走，確實(shí)存在一些不方便的實(shí)際情況。例如申請(qǐng)補(bǔ)貼一般要經(jīng)過購機(jī)戶持身份證申請(qǐng)報(bào)名――選定所購機(jī)具型號(hào)――填寫申請(qǐng)表――上傳申請(qǐng)――等待批準(zhǔn)――本人確認(rèn)簽字到指定經(jīng)銷商處購機(jī)――收繳購機(jī)差價(jià)款――提貨等11道程序。手續(xù)繁，耗時(shí)多，成本高。農(nóng)民在正常情況下至少要往返3次以上才能完成購機(jī)享受補(bǔ)貼，離縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)戶不僅多跑冤枉路，還要多花錢。有的農(nóng)戶因手續(xù)繁瑣，在縣上三年沒有買到補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)，最后直接干脆放棄。最主要的原因還有，可選機(jī)型較少，無法購買到稱心如意的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品。
楊凌農(nóng)機(jī)超市正是在這種情況下應(yīng)時(shí)而生。農(nóng)機(jī)超市在選機(jī)、購機(jī)、兌現(xiàn)補(bǔ)貼過程中一次完成。同時(shí)，因?yàn)閷?shí)行補(bǔ)貼和經(jīng)銷分離，還可以相互監(jiān)督制約。
建立楊凌農(nóng)機(jī)超市后，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行陽光操作。購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具限制在補(bǔ)貼資金限額以內(nèi)，農(nóng)機(jī)超市專為購機(jī)農(nóng)民服務(wù)，方便農(nóng)民購機(jī)，協(xié)助企業(yè)銷售，督促經(jīng)銷商履行“三包”服務(wù)。同時(shí)，為國家資金把好關(guān)，對(duì)所銷售的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品定期下鄉(xiāng)監(jiān)督檢查。
楊凌農(nóng)機(jī)超市建設(shè)之初就突出了服務(wù)意識(shí)。在選址時(shí)，充分考慮到，把超市放在農(nóng)高會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和工程機(jī)械的展覽會(huì)址上，場(chǎng)地開闊，交通便利，并設(shè)有專門的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)。把復(fù)雜的國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼工作手續(xù)盡最大可能的簡(jiǎn)化。
楊凌農(nóng)機(jī)超市：為經(jīng)銷商搭建廣闊直銷平臺(tái)
楊凌農(nóng)機(jī)超市的另一優(yōu)點(diǎn)就是大大減輕了銷售企業(yè)的資金占用。據(jù)了解，農(nóng)民在超市購機(jī)后，超市在三個(gè)工作日內(nèi)，就將差價(jià)款支付到經(jīng)銷商手中，極大地緩解了企業(yè)的資金占用量，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。由于楊凌農(nóng)機(jī)超市千萬投資建設(shè)的室外場(chǎng)地、展示區(qū)、演示區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)等硬件設(shè)施均等符合農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品銷售的需求和需要，而且，每年舉辦的中國楊凌農(nóng)高會(huì)有農(nóng)機(jī)展覽交易會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，為各經(jīng)銷商創(chuàng)造了非常好的產(chǎn)品宣傳、推廣、銷售的平臺(tái)。這樣經(jīng)銷商就可以在更大程度上多讓利于農(nóng)民。因此，農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市的設(shè)立受到農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的好評(píng)。
西安吉峰匯眾農(nóng)機(jī)汽車有限公司總經(jīng)理王朝輝說：“超市麻煩了，我們便利了，農(nóng)民便利了，政府輕松了，國家惠農(nóng)的農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策，在這里幾乎不打折扣的得到了執(zhí)行?！?/FONT>
王朝輝說，以前自己公司經(jīng)銷3、4個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，為了銷售就得逐村逐戶的跑，很辛苦的。如今有了楊凌農(nóng)機(jī)超市這樣的平臺(tái)，超市陽光管理，現(xiàn)在，他已經(jīng)代理經(jīng)銷了20多個(gè)產(chǎn)品，銷售也不用那么辛苦了，銷量大增。他們?nèi)ツ赇N售了70多臺(tái)農(nóng)機(jī)，銷量比前年翻番。他舉例說，“春雨”牌玉米小麥兩用收割機(jī)市場(chǎng)價(jià)8.7萬，國家補(bǔ)貼1.5萬，農(nóng)民交7.2萬元就可買到。按照一年農(nóng)民收入3-5萬計(jì)算，兩三年就可把本錢賺回來。
提起楊凌農(nóng)機(jī)超市的服務(wù)管理，王朝輝連連地頭稱道，真是服務(wù)到家了。超市不但為經(jīng)銷商提供了一個(gè)銷售的平臺(tái)，還為他們提供培訓(xùn)場(chǎng)所，農(nóng)機(jī)維修場(chǎng)地等的管理服務(wù)。為了便于他們銷售，只要超市里有購機(jī)的農(nóng)民，管理人員不會(huì)下班，等送走最后一位購機(jī)者才關(guān)門。
“楊凌模式”：政策兌現(xiàn)一步到位農(nóng)民受益直接了當(dāng)
“十一五”期間，楊凌農(nóng)機(jī)超市在完成國家補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)中自覺地模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，全體工作人員在省農(nóng)機(jī)局、省項(xiàng)目辦以及楊凌農(nóng)機(jī)管理部門的正確指導(dǎo)下，自覺履行國家賦予的工作職責(zé)，始終堅(jiān)持公正、公開、公平、陽光操作規(guī)程，精心組織，“一把手”親自抓，服務(wù)熱情、監(jiān)管到位，確保補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作圓滿完成。
西北農(nóng)林科技大學(xué)有關(guān)專家分析，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械得以快速推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。更為重要的是，由此帶來了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
說起楊凌農(nóng)機(jī)超市的管理，杜虹對(duì)記者說，楊凌農(nóng)機(jī)超市，在工作中始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心目標(biāo)任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以推進(jìn)關(guān)中地區(qū)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，規(guī)范操作程序，最大限度地發(fā)揮國家財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)機(jī)超市推動(dòng)農(nóng)民增收是必然的，能為農(nóng)民和經(jīng)銷商提供一個(gè)雙贏的平臺(tái)也是楊凌開辦農(nóng)機(jī)超市的初衷。我們2005年成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品展示中心，就是為了讓楊凌多出一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的平臺(tái)。隨后，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國家四大科技展會(huì)之一的楊凌農(nóng)高會(huì)又開辦起了農(nóng)機(jī)展，也是這個(gè)展出的啟示，讓我們覺得應(yīng)該讓更多的農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)上受益，我們大膽策劃出了農(nóng)機(jī)超市的想法。隨著超市的建立，一系列服務(wù)配套設(shè)施也要跟上，以前都是由政府部門的農(nóng)機(jī)局來管理此事，如今，讓我們管理，一切就得永遠(yuǎn)從頭做起。
楊凌農(nóng)機(jī)超市作為國內(nèi)首家執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為主的農(nóng)機(jī)超市，科學(xué)規(guī)范的管理，創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼模式，即為農(nóng)民購機(jī)提供一個(gè)便利的賣場(chǎng)和周到的服務(wù)，也為企業(yè)銷售提供了一個(gè)公平公正的平臺(tái)，更是把國家的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。
農(nóng)機(jī)超市的楊凌模式，具有幾大特點(diǎn)：一是政策兌現(xiàn)一步到位，沒有折扣。二是農(nóng)民受益看得見、摸得著、很直接。三是管理科學(xué)、規(guī)范、高效，易于推廣。四是實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè)三贏效果。五是對(duì)于加速推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程意義重大。
具有兩點(diǎn)啟示：（一）必須把公開、公正、公平的陽光操作原則貫穿始終，才能確保政策落實(shí)不走樣。（二）必須把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)到農(nóng)民手中，才能真正贏得民心。
一分耕耘一分收獲，2009年，楊凌農(nóng)機(jī)超市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國30家陜西唯一一家的“國家定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)”，同時(shí)獲得了陜西省工商局“先進(jìn)市場(chǎng)”、陜西省農(nóng)業(yè)廳“農(nóng)資誠信企業(yè)”、陜西省“十一五”期間農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作先進(jìn)單位等光榮稱號(hào)。
