2011年金秋時(shí)節(jié)，全國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議在山西太原隆重舉行。這是農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的首次專門(mén)研究農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的全國(guó)性會(huì)議，是“十二五”開(kāi)局之年一次高規(guī)格的重要會(huì)議，在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的歷程中具有里程碑意義。

　　一、會(huì)議內(nèi)涵豐富，成果豐碩

　　會(huì)議深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，全面總結(jié)“十一五”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和“十二五”時(shí)期的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)發(fā)表重要講話。山西、北京、江蘇、山東、寧夏、陜西六省（市、區(qū)）代表從不同角度介紹了“十一五”期間開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。來(lái)自全國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人及農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議內(nèi)涵豐富，成果豐碩，既深化了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，也理清了思路，明確了任務(wù)。會(huì)議討論并決定盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》。會(huì)議的成功召開(kāi)標(biāo)志著在新的形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)推廣工作得到前所未有的高度關(guān)注，與會(huì)的農(nóng)機(jī)推廣站長(zhǎng)有一個(gè)共同感受：農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣任重道遠(yuǎn)，使命光榮。

　　二、會(huì)議主題鮮明，要求明確

　　會(huì)議充分肯定了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作取得的顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合為著力點(diǎn)，以試驗(yàn)示范項(xiàng)目為抓手，以推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)推廣體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力、技術(shù)集成能力、推廣服務(wù)能力，加速成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)普及，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。同時(shí)要求做好今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是要堅(jiān)持公益性定位，政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的原則；二是要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝、信息技術(shù)相結(jié)合的原則；三是要堅(jiān)持示范先行，試驗(yàn)示范與普及推廣相結(jié)合的原則；四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結(jié)合的原則。

　　會(huì)議明確了“十二五”期間農(nóng)機(jī)推廣工作的主要任務(wù)。一是要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，以基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，努力提升推廣服務(wù)能力；二是要著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，以培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)；三是要著力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為重點(diǎn)，努力促進(jìn)推廣方式轉(zhuǎn)變；四是要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)示范和普及推廣，以推廣“三型”農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn)，努力提升農(nóng)機(jī)化水平。

　　張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)推廣工作，他在主題講話中全面闡述了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，并著重強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)“必須”：即必須明確農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)公益性定位，進(jìn)一步強(qiáng)化人員素質(zhì)提升和技術(shù)培訓(xùn)；必須加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)示范力度，地方農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼配套資金要重點(diǎn)用于技術(shù)推廣；必須注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，大力推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)。張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)重要講話，特別是講話中強(qiáng)調(diào)的新思想、新觀點(diǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作指明了方向。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，融會(huì)貫通付諸行動(dòng)。

　　三、落實(shí)會(huì)議精神，貴在下真功夫

　　貫徹張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)講話和會(huì)議精神，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作再上新臺(tái)階，要在4個(gè)方面下真功夫。

　　1.下功夫加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范

　　《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修訂草案第22條提出：向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有安全性、先進(jìn)性和適用性。試驗(yàn)示范是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具普及應(yīng)用的重要前提，是農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣最核心的任務(wù)。目前，這個(gè)任務(wù)我們完成得還不夠好，與億萬(wàn)農(nóng)民的要求有較大的差距。特別是2004年以來(lái)，中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度不斷增加，廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲，但在很多地方，用戶選購(gòu)農(nóng)機(jī)具缺乏正確的信息引導(dǎo)，“村看村戶看戶”存在一些盲目性。購(gòu)置的農(nóng)機(jī)特別是作業(yè)機(jī)具是否經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠不得而知。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)往往不能向農(nóng)民提出購(gòu)機(jī)指導(dǎo)，農(nóng)民靠在各自生產(chǎn)實(shí)際中摸索的經(jīng)驗(yàn)選用機(jī)具和技術(shù)。這種狀況不符合科學(xué)發(fā)展的要求，要走許多彎路甚至付出很大的代價(jià)。

　　張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)明確要求：農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具必須經(jīng)過(guò)可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性的試驗(yàn)，逐步擴(kuò)大示范區(qū)域，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的大面積推廣。同時(shí)提出，要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)示范，以推廣“三型”農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn)，提升農(nóng)機(jī)化水平。建議各地以農(nóng)業(yè)部確定的在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)為參考，結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際確定幾項(xiàng)示范推廣機(jī)具和技術(shù)，要舍得花本錢、組織精兵強(qiáng)將加以實(shí)施?，F(xiàn)在推廣工作有法律依據(jù)，有政策環(huán)境，有領(lǐng)導(dǎo)支持，要用好用足法律法規(guī)和方針政策的有關(guān)規(guī)定，尤其要堅(jiān)持試驗(yàn)先行，全力做好示范工作。技術(shù)推廣不僅推廣新機(jī)具，更要推廣新技術(shù)。通過(guò)建立試點(diǎn)，先行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，而后推而廣之。目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)有農(nóng)機(jī)科技人員6.3萬(wàn)人，要充分利用推廣人員職業(yè)化、專業(yè)化、熟悉試驗(yàn)示范程序與方法等優(yōu)勢(shì)，在示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，積極爭(zhēng)取參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和建議權(quán)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。在此基礎(chǔ)上，各地要逐步探索農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具作業(yè)效果綜合評(píng)價(jià)的方法和程序，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員試驗(yàn)示范的組織能力和技能，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為政府決策和農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)機(jī)具提供依據(jù)和參考。

　　2.下功夫加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體的機(jī)械化作業(yè)模式提供了越來(lái)越廣闊的發(fā)展空間。實(shí)踐表明：先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)要標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模、高速度地推廣應(yīng)用，必須與農(nóng)機(jī)化技術(shù)相結(jié)合，才能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，做好農(nóng)機(jī)推廣工作，不僅要推廣工程技術(shù)，還要推廣相關(guān)聯(lián)的生物技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，技術(shù)推廣是主要實(shí)現(xiàn)形式，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的“連通器”。在推廣工作中堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，是這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的一個(gè)非常重要的理念，也是今后推廣工作的著力點(diǎn)和“亮點(diǎn)”。各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，了解需求和工作方式，加強(qiáng)合作。農(nóng)業(yè)部和省級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)要做好引領(lǐng)工作，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究。以玉米、水稻、油菜、馬鈴薯、甘蔗等作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式研究為重點(diǎn)，從作物品種、農(nóng)藝模式、種植模式入手，研究探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系和工作機(jī)制，提出工作方案。近兩年，在農(nóng)業(yè)部科教司支持下，我們?cè)诩?、江蘇、安徽和湖北建立了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)，在棉花、油菜、馬鈴薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推進(jìn)機(jī)藝融合示范研究，取得了一些可喜進(jìn)展。要總結(jié)借鑒這一做法，2012年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織開(kāi)展理論研討、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等各項(xiàng)活動(dòng)，共同探討農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合的途徑和措施。

　　3.下功夫加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

　　國(guó)務(wù)院22號(hào)文件明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系?！边@是國(guó)家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要舉措，也是各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　當(dāng)前，各地都在貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。我們將指導(dǎo)各地順應(yīng)改革的要求，按照此次會(huì)議提出的明確公益性定位的精神，周密安排部署，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》編制工作已取得積極的進(jìn)展?！兑?guī)范》是推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)，非常重要。《規(guī)范》包括各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置方式、人員編制測(cè)算辦法、工作制度和條件手段等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)論證和多次修改，在此次會(huì)議上進(jìn)行了比較充分的討論，大家提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)和建議，使《規(guī)范》更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性。為促進(jìn)公益性職能的高效履行和推廣機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，要抓緊修改完善，爭(zhēng)取早日發(fā)布實(shí)施。

　　近幾年各省在內(nèi)部管理、創(chuàng)新工作方式方法和多元合作推廣等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步的成效。我們要貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)推廣責(zé)任制、人員聘用制、考評(píng)考核制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和多元推廣制，希望各地勇于探索，大膽實(shí)踐，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站將適時(shí)開(kāi)展總結(jié)交流活動(dòng)，宣傳典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的典范。

　　4.下功夫加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新

　　機(jī)制創(chuàng)新是推廣工作發(fā)展的原動(dòng)力。前面講到的加強(qiáng)試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等包含著機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。機(jī)制創(chuàng)新要成為農(nóng)機(jī)推廣工作者不懈追求的一種狀態(tài)，一種理念和價(jià)值觀。評(píng)價(jià)一個(gè)單位推廣工作好與不好，有無(wú)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。機(jī)制創(chuàng)新方面有很多問(wèn)題等待我們?nèi)パ芯咳ソ鉀Q。例如：鑒定與推廣怎么密切結(jié)合，能否先鑒定后推廣？鑒定站和推廣站合二為一的單位，應(yīng)該率先探索。這個(gè)問(wèn)題解決好了，對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定和推廣事業(yè)健康發(fā)展都有促進(jìn)。又例如：近年來(lái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，一些地方在引導(dǎo)、培育和規(guī)范各類組織參與推廣活動(dòng)進(jìn)行了有益的探索，不僅壯大了各類服務(wù)組織的發(fā)展，也為提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的實(shí)效積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)機(jī)合作組織已逐漸成為技術(shù)推廣的主體之一，承擔(dān)著解決“最后一公里”的任務(wù)，我們要廣泛挖掘服務(wù)組織在基層推廣站的指導(dǎo)下開(kāi)展新技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面的典型及取得的成效，以及基層推廣站扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的好方式好模式，加大宣傳，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度提高和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

　　總而言之，學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議精神，是今后一個(gè)時(shí)期各地推廣機(jī)構(gòu)的重要工作任務(wù)，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，勤于學(xué)習(xí)和思考，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法，把會(huì)議精神和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。