同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會議精神,全面總結(jié)“十一五”時期我省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的成效和經(jīng)驗,分析當(dāng)前形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作,促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
這次會議在濟(jì)源市召開很有意義。濟(jì)源是全國農(nóng)機(jī)化示范市,在濟(jì)源市委、市政府的高度重視下,農(nóng)機(jī)化各項工作都走在了全省前列。玉米收獲機(jī)械化率先推進(jìn),糧食生產(chǎn)基本上實現(xiàn)了全程機(jī)械化,農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動成效顯著,經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等薄弱領(lǐng)域的機(jī)械化加快啟動,在全省起到了很好的示范引導(dǎo)作用。
今天上午,大家參觀了濟(jì)源市克井鎮(zhèn)南樊生態(tài)園、虎尾河奶牛養(yǎng)殖場、蓮東保護(hù)性耕作示范區(qū)、玉泉北部農(nóng)業(yè)示范區(qū)、玉泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等五個觀摩點(diǎn),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗,受到了啟發(fā),開闊了思路。剛才,我們對濟(jì)源市等6個 “全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位”進(jìn)行了授牌。濟(jì)源、焦作、商丘、信陽等四個省轄市作了工作交流。他們的經(jīng)驗都很好,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面我講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,堅定做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作信心
“十一五”期間,各級農(nóng)機(jī)管理部門和推廣機(jī)構(gòu),按照省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署,堅持把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣作為農(nóng)機(jī)化工作的重要任務(wù),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范與推廣工作,有效地拓寬了農(nóng)機(jī)化應(yīng)用領(lǐng)域,提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、科技水平,推動了全省農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展,取得了顯著的工作成效。
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系不斷完善。各地認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》,以改革為動力,積極推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)和制度建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)在改革中探索發(fā)展,省市縣三級農(nóng)機(jī)推廣體系較為健全,保持穩(wěn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變化較大,因地制宜設(shè)置。截止2010年底,全省縣級以上農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)總計168個,推廣機(jī)構(gòu)實有人員1897人,科技人員640人。18個省轄市均進(jìn)一步健全了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),全部是財政全供事業(yè)單位;全省縣級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站達(dá)到149個,其中財政全額撥款的83個;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立設(shè)置推廣機(jī)構(gòu),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入農(nóng)業(yè)綜合推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理??偟膩砜?,農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系基本穩(wěn)定。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。近幾年來,國家不斷加大對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的投入。去年依托《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》,國家啟動實施了農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程,我省列入規(guī)劃的共89個糧食主產(chǎn)縣,首批已對40個縣(市)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等服務(wù)體系投資建設(shè),每個縣投入230多萬元。今年國家又在我省新鄭市和靈寶市啟動實施了《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》,每個市投資464萬元。我省列入規(guī)劃的縣(市、區(qū)、場)共42個,其投資包括了縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。這是改革開放以來,國家第一次對縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)進(jìn)行較大規(guī)模的投資。兩個規(guī)劃的啟動實施,加大了對縣級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的投入,將大大改善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)條件,有效提高縣級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力。
(三)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用范圍不斷拓展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化日益增長的需求,各地積極拓寬農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)領(lǐng)域。通過實施主攻秋糧生產(chǎn)機(jī)械化戰(zhàn)略,組織開展農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)提升行動,一大批適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到大面積推廣應(yīng)用。水稻生產(chǎn)機(jī)械化取得實質(zhì)性進(jìn)展,今年全省水稻機(jī)收率達(dá)到70%,普及程度進(jìn)一步提高,水稻育插秧機(jī)械化突破瓶頸制約,加快啟動,全省機(jī)插秧面積達(dá)到131.1萬畝。玉米生產(chǎn)機(jī)械化實現(xiàn)重大突破。玉米機(jī)播率達(dá)到83%,玉米秸稈還田率穩(wěn)定在80%左右,玉米機(jī)收率接近50%?;ㄉ斋@機(jī)械化加快推進(jìn),全省花生機(jī)收面積達(dá)到300多萬畝,其中駐馬店市正陽縣的花生機(jī)械化收獲面積達(dá)105萬畝,機(jī)收率達(dá)到70%。保護(hù)性耕作技術(shù)實施范圍不斷擴(kuò)大,示范推廣縣區(qū)達(dá)到63個,實施面積達(dá)到500多萬畝。研發(fā)了專用機(jī)具,總結(jié)了技術(shù)作業(yè)模式,探索了推廣運(yùn)作機(jī)制,保護(hù)性耕作在我省呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范推廣勢頭良好,相繼組織開展了辣椒、紅薯、紅蘿卜、油菜等機(jī)械化生產(chǎn)的試驗、示范,取得了良好效果。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)推廣工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)機(jī)推廣工作的要求,各級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門,勇于改革,大膽探索,在堅持國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位,發(fā)揮好農(nóng)機(jī)推廣主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,積極探索基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用新模式、新機(jī)制。一是針對鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革的新情況,縣級農(nóng)機(jī)推廣部門適時轉(zhuǎn)移工作重心,直接面向廣大農(nóng)村、面對農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民,通過積極扶持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、農(nóng)機(jī)大戶購買使用新機(jī)具、使用新技術(shù),開展跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù),推動農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。二是用市場經(jīng)濟(jì)的觀念、機(jī)制和辦法來推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù),在企業(yè)、基層推廣部門、機(jī)手、農(nóng)民之間建立長效合作機(jī)制,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。三是是積極與農(nóng)機(jī)科研、教育和農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合,共同開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具的研發(fā)、試驗、示范和推廣,共同參與對農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的技術(shù)培訓(xùn)。幾年來,僅省農(nóng)機(jī)推廣站就與省農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)機(jī)研究院,與許昌豪豐、鄭州的三中等農(nóng)機(jī)企業(yè)開展多項合作,共同研究多項農(nóng)機(jī)新技術(shù),取得了豐碩的成果。農(nóng)機(jī)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織等也積極參與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)活動,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)多元化有序推進(jìn)。初步形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)新機(jī)制。
(五)新機(jī)具研發(fā)及新技術(shù)推廣模式研究不斷取得新成果。圍繞重要農(nóng)時、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),結(jié)合實施國家行業(yè)科技、成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)等重大項目和農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程,重點(diǎn)抓了玉米、花生、薯類收獲和小麥免耕播種、土地深松等機(jī)械的科技攻關(guān),取得積極成果。在農(nóng)機(jī)新機(jī)具的研究、開發(fā)方面,先后完成了鏟鏈組合式全喂入花生聯(lián)合收獲機(jī)及分段收獲模式下的花生收獲機(jī)研制與示范、玉米割臺研究與示范、玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植體系與收獲機(jī)械化技術(shù)模式研究等3項國家科技支撐計劃重點(diǎn)課題項目。新開發(fā)的多種規(guī)格,不同形式的花生挖掘機(jī)投入應(yīng)用。新研制開發(fā)的保護(hù)性耕作免耕播種機(jī)和深松機(jī)廣泛推廣。胡蘿卜機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備提升與試驗示范、玉米生產(chǎn)技術(shù)集成與全程機(jī)械化試驗示范2項國家公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研課題研究進(jìn)展順利。辣椒苗類移栽機(jī)研發(fā)有序進(jìn)行。在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用方面,我省先后組織制訂了《河南省保護(hù)性耕作技術(shù)機(jī)具操作規(guī)程》和《河南省小麥玉米兩茬連作保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)規(guī)范》,制訂了《河南省豫南水稻育插秧機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(試行)》、《河南省花生收獲機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范(試行)》、《河南省薯類機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范》,在生產(chǎn)中發(fā)揮了很好的技術(shù)指導(dǎo)作用。其中“小麥玉米兩茬連作保護(hù)性耕作技術(shù)體系研究與應(yīng)用” 獲得我省科技成果二等獎。
?。┺r(nóng)機(jī)推廣工作方式、方法不斷豐富。各級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在實踐中不斷創(chuàng)新推廣方式、方法,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的技術(shù)推廣新路子,推廣工作水平不斷提高。各地普遍加強(qiáng)了試驗示范基地建設(shè),提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成示范能力,發(fā)揮輻射帶動作用。目前全省已建成農(nóng)機(jī)化試驗示范基地22 個,建成示范園區(qū)296個,其中市級57個,縣級68個,鄉(xiāng)級169個,總面積70多萬畝。各地圍繞推廣工作重點(diǎn),充分利用各類新聞媒體,宣傳當(dāng)前新技術(shù)推廣的新動態(tài)、新成就;通過組織科技下鄉(xiāng),舉辦培訓(xùn)班和技能競賽,開展現(xiàn)場演示,設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺等,豐富了推廣方式、方法。在保護(hù)性耕作、水稻機(jī)械化育插秧、玉米機(jī)械化收獲等新技術(shù)推廣中,通過建立示范區(qū)、示范縣以及先行區(qū)、重點(diǎn)縣等方式,收到了很好的效果。
“十一五”我省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作取得了顯著成效,積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。一是必須圍繞中心,服務(wù)大局,緊緊圍繞當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作的中心任務(wù)開展農(nóng)機(jī)推廣工作,確保總體目標(biāo)的實現(xiàn)。二是必須因地制宜,講求實效,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求為導(dǎo)向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),因地制宜確立重點(diǎn)推廣技術(shù)。三是必須正確定位,完善機(jī)制,堅持國家推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位和公益性職能,充分調(diào)動多元推廣主體的積極性,增強(qiáng)推廣的能動性。四是必須遵循規(guī)律,堅持程序,嚴(yán)格按照試驗、示范、推廣的步驟,保證推廣的新機(jī)具、新技術(shù)先進(jìn)、適用、可靠、安全。五是必須注重人才,強(qiáng)化隊伍,大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),建設(shè)一支精干高效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊伍和高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)化應(yīng)用人才隊伍。
在肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們還必須清醒地看到存在的問題和不足。一是思想認(rèn)識不到位,一些地方對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的重要性認(rèn)識不足,沒有把技術(shù)推廣擺上應(yīng)有位置,對技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位不明確,職能履行不夠到位。二是投入保障不到位,技術(shù)推廣缺乏穩(wěn)定投入,“找米下鍋”和“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”,甚至“養(yǎng)兵”也得不到保障的局面沒有從根本上得到改變,嚴(yán)重制約了新技術(shù)新機(jī)具的推廣。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不到位,結(jié)合機(jī)制不健全,推進(jìn)措施缺失,一些地方各拉各的套、各唱各的調(diào),工作形不成合力。對這些問題,我們要高度重視,認(rèn)真研究措施,努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢,明確任務(wù),切實做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作
農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技應(yīng)用靠推廣。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性工作,是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的開路先鋒,是將農(nóng)業(yè)技術(shù)物化的有效措施和重要載體,是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的有力推手,在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中處于重要地位,發(fā)揮著重要作用。
“十二五”時期我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨著十分有利的形勢,有著難得的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,法律法規(guī)政策不斷完善,財政支持能力增強(qiáng),一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場日漸成熟,農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實。二是經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型。目前,國民經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期,農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)民就業(yè)選擇余地增大,勞動力成本升高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域要求機(jī)械替代人力勞動的要求增強(qiáng),發(fā)展空間更加廣闊。三是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略,核心任務(wù)是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,重點(diǎn)難點(diǎn)在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,發(fā)展機(jī)遇增加,速度將進(jìn)一步加快。四是農(nóng)機(jī)科技支撐能力增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)工業(yè)升級步伐加快,現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸不斷攻克,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。
總體判斷,“十二五”我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化將進(jìn)入加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域,向深度廣度進(jìn)軍的重要階段。這對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作提出了新的更高要求。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局,需要通過推廣工作加快突破農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)化全面協(xié)調(diào)發(fā)展;農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)步伐加快,新型農(nóng)機(jī)裝備不斷涌現(xiàn),需要通過推廣工作加速裝備熟化與普及;當(dāng)代信息技術(shù)不斷向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域滲透,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步日新月異,需要通過推廣工作促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)、信息化技術(shù)的不斷融合;農(nóng)民是農(nóng)機(jī)化技術(shù)的使用者,農(nóng)機(jī)化發(fā)展對農(nóng)民素質(zhì)的要求越來越高,需要通過推廣工作加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的水平。因此,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中肩負(fù)著重大的責(zé)任和歷史使命。各級農(nóng)機(jī)化管理部門和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用,切實增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。要進(jìn)一步解放思想,深化改革,遵循發(fā)展規(guī)律,使農(nóng)機(jī)推廣工作適應(yīng)形勢發(fā)展,順應(yīng)時代要求。
“十二五”時期,我省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的總體思路是,全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009―2015年)》,認(rèn)真貫徹全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會議精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民有效增收的目標(biāo),按照提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略要求,跟緊中心、聯(lián)合企業(yè)、貼近農(nóng)民、服務(wù)基層,扎實做好技術(shù)推廣工作。根據(jù)委、省政府和農(nóng)業(yè)部的總體工作部署和全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中心任務(wù),今后一個時期要重點(diǎn)抓好以下幾項工作:
(一)圍繞河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)。國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中,涉及我省有89個產(chǎn)糧大縣。鞏固提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平既是糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重點(diǎn)任務(wù),也是我省農(nóng)機(jī)化工作的重中之重。盡管我省糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平有了較大提高,但與發(fā)達(dá)國家相比還是初級的、低層次的,不平衡的。要圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施,著力抓好小麥、玉米、水稻等主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展,整體提升發(fā)展層次和水平,大力推廣免耕播種保護(hù)性耕作和深松整地作業(yè),集成應(yīng)用精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等新技術(shù),提高機(jī)械作業(yè)的規(guī)模和效益。積極推進(jìn)種子處理、糧食烘干等機(jī)械化,延伸農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域,拉長服務(wù)鏈條,為糧食生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。力爭“十二五”末,基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。
?。ǘ﹪@實施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》,搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)。今年國家《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》在我省已經(jīng)啟動實施,明年將進(jìn)一步擴(kuò)大實施規(guī)模。規(guī)劃項目投入資金大,技術(shù)性強(qiáng),工作要求高。實施好保護(hù)性耕作這個重大項目,建設(shè)好保護(hù)性耕作工程示范區(qū),核心是技術(shù)的推廣應(yīng)用,關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范實施。農(nóng)機(jī)推廣部門是項目的具體實施者,其工作的質(zhì)量直接關(guān)系到項目的成效。各地農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,實行項目管理責(zé)任制,責(zé)任要到部門,工作要落實到人。農(nóng)機(jī)推廣部門要嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān),切實搞好技術(shù)實施、推廣服務(wù)和跟蹤問效,及時發(fā)現(xiàn)并研究解決實踐中遇到的技術(shù)上的問題,確保項目順利實施。
?。ㄈ﹪@中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)?!秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出:“提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平,是我省今后一個時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要任務(wù)。加快薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)突破,是提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平的首要任務(wù)。加大增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用,是探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展路子的具體措施。要圍繞建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,組織開展以飼草收獲、飼料加工青貯、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集和畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn),搞好相關(guān)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。要圍繞支持建設(shè)駐馬店、周口、商丘、濮陽國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和許昌、南陽建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),加大推廣小麥、玉米秸稈還田和保護(hù)性耕作的基礎(chǔ)上,積極開展農(nóng)作物秸稈綜合利用,大力發(fā)展高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快棉花采摘和秸稈拔除、收獲加工機(jī)械化技術(shù)推廣,促進(jìn)秸稈發(fā)電等生物質(zhì)能源的開發(fā)。要圍繞加快現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,積極開展以“低碳”和“綠色”養(yǎng)殖為重點(diǎn),大力發(fā)展餌料加工、水面增氧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈、保鮮貯藏加工等相關(guān)機(jī)械設(shè)備,提升現(xiàn)代漁業(yè)科技裝備水平。
?。ㄋ模﹪@特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)。目前,我省經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜類作物機(jī)械化水平較低,不少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化還是空白。畜牧、漁業(yè)、林果等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化水平更低,推進(jìn)的難度更大。要找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的切入點(diǎn)和努力方向,以種植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,著力建設(shè)辣椒、大蒜、棉花、煙葉、茶葉等主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)示范點(diǎn)。加強(qiáng)聯(lián)合收獲、播種移栽方面的成果引進(jìn),加大試驗示范力度,加快新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。力爭到2015年,以上經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平實現(xiàn)新的突破。同時,要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),在大力推廣田園管理、電動卷簾等機(jī)械設(shè)施、設(shè)備的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術(shù)和機(jī)械設(shè)備,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、控制精準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。
(五)圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、組織化、國際化新優(yōu)勢,搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,圍繞加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極主動地搞好技術(shù)推廣服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)和裝備支撐。適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要,建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制,加快制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn),推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式,為規(guī)?;a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展需要,重視發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,整合農(nóng)機(jī)產(chǎn)、學(xué)、研、推等各方面力量,提升農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展需要,加快研制生產(chǎn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及種植模式相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,不斷推動農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械出口。適應(yīng)農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展需要,運(yùn)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的內(nèi)在規(guī)律,加快農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè),全方位開展社會化服務(wù),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和抗御風(fēng)險能力。
?。﹪@實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)。購機(jī)補(bǔ)貼是一項重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,如何不折不扣的將政策落到實處,讓農(nóng)民買得起、用得好、有效益,是一項重要的政治任務(wù),也是對農(nóng)機(jī)部門行政能力的嚴(yán)峻考驗。各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成好主管部門交給的任務(wù)。特別是在技術(shù)層面,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實幫助主管部門和農(nóng)民把好“三關(guān)”。一是把好性能關(guān)。要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼目錄管理,以先進(jìn)性、適應(yīng)性、安全性和可靠性為重點(diǎn),通過對比試驗認(rèn)真負(fù)責(zé)地向農(nóng)民推介產(chǎn)品,正確引導(dǎo)農(nóng)民自主選購農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是把好調(diào)試關(guān)。要協(xié)助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商及時搞好補(bǔ)貼機(jī)具的安裝調(diào)試,做到機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)不靈不放過,隨機(jī)配件和工具不全不放過,機(jī)手操作不熟練不放過。三是把好使用關(guān)。要組織技術(shù)力量,對購機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤服務(wù),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和使用培訓(xùn),及時解決作業(yè)過程和日常維護(hù)中遇到的困難和問題,努力確保補(bǔ)貼機(jī)械當(dāng)年購進(jìn)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。
?。ㄆ撸﹪@現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用,搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣任務(wù)。大力開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)集成研究。農(nóng)機(jī)化進(jìn)入中高級發(fā)展階段后,一些深層次的復(fù)雜矛盾和技術(shù)問題暴露出來,主要表現(xiàn)在一些作物特定環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化難以實現(xiàn)問題。發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)化發(fā)展經(jīng)驗表明,解決這些問題必須通過農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合。按照《河南省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的實施意見》要求,要建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)制度,推動管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機(jī)構(gòu)相互協(xié)作。完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝科研推廣協(xié)作攻關(guān)機(jī)制,將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo),制定科學(xué)合理的機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;胶徒M織化程度,為農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造條件。以糧食作物為重點(diǎn),力爭盡快實現(xiàn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化的突破,全面推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物以及林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化?!笆濉逼陂g擬建立一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地,開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)與生物技術(shù)集成應(yīng)用示范,形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系,實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)對玉米、水稻、花生、棉花生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)集成研究。加快研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備,完善適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的種植技術(shù)體系,形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)農(nóng)藝技術(shù)和操作規(guī)范。集成和融合品種、栽培和機(jī)械化技術(shù),開展機(jī)械化、輕簡化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)試驗示范,力爭實現(xiàn)小麥-玉米、小麥-水稻、小麥-花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。棉花生產(chǎn)在機(jī)械化移栽和收獲方面取得重大突破。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實措施,保障農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作有效開展
作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的開路先鋒,技術(shù)推廣工作能否在“十二五”期間再創(chuàng)佳績,再鑄輝煌,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在運(yùn)作、在抓好措施落實。各級農(nóng)機(jī)管理部門要把技術(shù)推廣工作擺上更加重要的位置,堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng),運(yùn)用“三具兩基一抓手”的工作方法,采取切實措施,努力實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
?。ㄒ唬┓e極落實促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的各項扶持政策?!掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高對農(nóng)機(jī)化的資金投入。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求,地方政府應(yīng)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊伍建設(shè),充實力量,改善工作條件,保障工作經(jīng)費(fèi),切實解決技術(shù)推廣應(yīng)用和社會化服務(wù)等方面存在的突出問題。農(nóng)業(yè)部和全國人大農(nóng)工委共同牽頭,會同國家發(fā)改委、財政部、人力資源部、、教育部、科技部、等部委已著手農(nóng)機(jī)推廣法的修訂工作,著重解決農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性定位、管理運(yùn)行不規(guī)范、對農(nóng)技推廣投入不足等突出問題。省政府也正在擬定關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見。農(nóng)技推廣工作越來越受到黨和國家的高度重視。各級農(nóng)機(jī)管理部門要抓住機(jī)遇,積極向黨委、政府匯報,努力推動各項法規(guī)和政策的落實。
(二)不斷探索運(yùn)行高效的技術(shù)推廣工作機(jī)制。以事業(yè)單位改革為契機(jī),在確保公益性職能充分發(fā)揮的前提下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變推廣方式,創(chuàng)新推廣模式,著力構(gòu)建以縣以上推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以鄉(xiāng)村新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基本力量,以各類示范基地為依托,產(chǎn)、學(xué)、研等社會力量廣泛參與、多元推進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作新格局。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力提升作為一項緊迫任務(wù),按照《農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)裝備設(shè)施建設(shè)規(guī)范》,在縣以上全面推進(jìn)“五有”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),即:有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的條件手段,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣基地,提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣公共服務(wù)能力。省委省政府今年正在信陽市組織開展鄉(xiāng)村配備“五大員”的制度試點(diǎn),“五大員”的配備將進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)基層推廣服務(wù)體系,為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)創(chuàng)造有利條件。大力支持有經(jīng)濟(jì)實力的村,建立農(nóng)機(jī)作業(yè)隊、農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,依靠村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。鼓勵幫助廣大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶聯(lián)合起來,帶機(jī)或帶資創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社,在機(jī)械化作業(yè)服務(wù)中實施農(nóng)機(jī)化推廣。
?。ㄈ┣袑嵓訌?qiáng)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)管理部門和推廣機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位改革的精神,結(jié)合全員聘用制度的實施,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),充實技術(shù)力量,采用考試、考核、擇優(yōu)錄用等方式,選拔有真才實學(xué)的人員從事技術(shù)推廣,建設(shè)一支專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、人員素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊伍。著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛、操作、維修人員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員等農(nóng)機(jī)化實用人才培訓(xùn),努力造就一批新型職業(yè)農(nóng)民,使其成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的實施者、勤勞致富的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。為做好這一工作,省局組織制定了《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后培訓(xùn)管理辦法>>,會議上安排修改討論,大家要高度重視,認(rèn)真修改,深刻認(rèn)識制定這個辦法對做好培訓(xùn)工作的重大意義和重要作用。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動,認(rèn)真實施陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項目,廣泛開展形式多樣、農(nóng)民樂于接受的培訓(xùn)活動,不斷豐富培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)效果。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作環(huán)境。要積極爭取各級地方政府支持,加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合,要把技術(shù)推廣納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體布局,認(rèn)真制定中長期發(fā)展規(guī)劃,明確推廣任務(wù),強(qiáng)化推進(jìn)措施,落實工作責(zé)任,確保如期實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。要積極爭取將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)和推廣工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,讓農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣事業(yè)獲得長期、穩(wěn)定的支持。要組織農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)、試驗鑒定等機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé),搞好人員培訓(xùn)和質(zhì)量管理,共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。要加強(qiáng)對技術(shù)推廣工作的考核,制定和完善評價體系,對推廣成效顯著的要大張旗鼓地予以表彰獎勵。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以群眾喜聞樂見的形式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備的宣傳。要加強(qiáng)調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)新典型,總結(jié)新經(jīng)驗,推廣好做法,充分發(fā)揮典型引路的作用,不斷提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作水平。
同志們,“十二五”是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時期,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作正面臨前所未有的良好機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇,明確目標(biāo),堅定信心,扎實工作,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作新局面,為推動我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展,全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加快中原崛起河南振興,作出新的更大貢獻(xiàn)。