今年9月28日，國務院出臺了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，社會各界普遍關(guān)注。11月11日，國務院新聞辦在京舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任杜鷹、河南省省長郭庚茂就中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)問題介紹了有關(guān)情況。

　　核心任務是探路

　　杜鷹介紹說，國務院的這個文件是一個主題非常鮮明的促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要文件。文件明確指出，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務就是要積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗。這是中原經(jīng)濟區(qū)和其他經(jīng)濟區(qū)域一個明顯的不同點，就是它不僅承擔著促進區(qū)域發(fā)展的任務，還承擔著為國家現(xiàn)代化進程中解決重大問題探路的重要任務。

　　據(jù)了解，國家給予中原經(jīng)濟區(qū)一系列的政策支持，比如允許采取更加靈活的政策措施，在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革等方面先行先試。特別是在用地方面，提出了支持探索城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的人地掛鉤政策試點。

　　重點是保障國家糧食安全

　　杜鷹在回答記者提問時說，包括今年在內(nèi)，我國的糧食在異常復雜的環(huán)境下實現(xiàn)了“八連增”，這是一個了不起的成績。同時，我們也要看到，越往后解決中國糧食問題的難度越大。據(jù)世界糧食組織透露，現(xiàn)在世界上的糧食庫存已經(jīng)降到了所規(guī)定的70天標準之下。在這個大背景下，中國糧食實現(xiàn)“八連增”，了不起?！吨笇б庖姟访鞔_了一些支持政策：明確提出加大對河南省，特別是糧食主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方財政收支缺口；加大對種糧農(nóng)民補貼的規(guī)模，擴大范圍，完善補貼方式；明確要求國家安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，以及能夠帶動地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，要優(yōu)先向糧食大省和糧食大縣布局；要求促進糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間建立緊密的利益關(guān)系。這將有助于最終解決種糧吃虧問題。

　　郭庚茂在回答記者提問時說，河南是全國的農(nóng)業(yè)大省，也是第一糧食生產(chǎn)大省，像河南這樣的農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程在加快，有三個傾向需注意，一是因為農(nóng)業(yè)，特別是糧食效益比較低，社會資源向農(nóng)業(yè)之外流動的趨勢很明顯，因為資本是逐利的。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民就業(yè)選擇的機會增多，農(nóng)業(yè)勞動力加速向外轉(zhuǎn)移的趨勢也在強化。三是隨著人們消費結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也成為一個突出的熱點問題。在這種情況下，特別是在我們國家人多地少，種糧效益比較低，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進的過程之中，糧食問題萬萬不可忽視。如果在糧食上出現(xiàn)了問題，我們現(xiàn)代化的進程有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)或者是遭受挫折。

　　2020年河南糧食目標1300億斤

　　郭庚茂說，到2020年，河南要實現(xiàn)糧食產(chǎn)量1300億斤的目標。其中在2015年要達到1200億斤的目標，在現(xiàn)在1100億斤的基礎(chǔ)上再上一個100億斤的臺階。

　　河南省將從四個方面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)：一是加強農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)高標準的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田；二是技術(shù)進步，主要是抓優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機械化和質(zhì)量安全技術(shù)；三是通過農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，促進土地合理流轉(zhuǎn)，實行適度規(guī)模經(jīng)營，通過合理的規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。四是加快推進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。

　　郭庚茂表示，河南省委、省政府對確保糧食安全，達到國家給河南確定的糧食生產(chǎn)的目標，是有信心的。在談到目前糧食生產(chǎn)比較效益低的問題時，他說，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，需要建立一個利益平衡機制，需要政府適時、適度、逐步提高糧食價格，完善對產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民種糧的各種補貼，平衡不同生產(chǎn)要素的回報率，調(diào)動多方面的積極性。