省農(nóng)機(jī)局局長   徐順年
（2011年10月21日）

同志們：

　　在全省秋收秋種的關(guān)鍵時刻，省局召開全省“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)暨高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國秋冬種工作視頻會議、全國“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會和全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實做好當(dāng)前“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作，全面動員部署高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，努力推動全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。會議觀摩了常熟市“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點、海門市設(shè)施畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范點和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械演示、展示現(xiàn)場，大家看了很受啟發(fā)。常熟、海門、睢寧等縣（市）進(jìn)行了大會交流，經(jīng)驗非常豐富，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　借此機(jī)會，我講三點意見：

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的緊迫感和責(zé)任感

　　“十二五”時期，是我省全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時期，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段。省委省政府高度重視高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，省委省政府《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》、《江蘇省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》均將發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。2010年，全省高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2660萬畝，占耕地面積的比重超過33%。其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到695萬畝，占耕地面積比重達(dá)9.9%。到2020年，全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的比重將達(dá)到20%。但與糧食作物相比，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對滯后，裝備水平不高，生產(chǎn)手段相對落后，這不僅制約了農(nóng)機(jī)化的全面發(fā)展，也直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化已顯得非常必要和迫切。

　　(一)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)實需要。用機(jī)械作業(yè)替代人工勞動，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最基本功能。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)了重要位置，但從生產(chǎn)過程看，多數(shù)環(huán)節(jié)仍以人工勞作為主，生產(chǎn)效率不高，廣大農(nóng)民迫切要求從繁重的體力勞動中解脫出來。要改變這種局面，轉(zhuǎn)變高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，就必須改進(jìn)生產(chǎn)手段，提高生產(chǎn)效率，必須通過大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)效率和效益。

　　(二)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要。發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的一條重要途徑。但由于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對偏低，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在用工較多、勞動強(qiáng)度較大等問題，已在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)意愿和積極性。特別是勞動力價格的不斷攀升，以及勞動力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性短缺的矛盾不斷顯現(xiàn)，人工成本已逐漸高于機(jī)械作業(yè)成本，也影響了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和比較效益的提升。而應(yīng)用機(jī)械化生產(chǎn)，能夠突破人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率限制，可以顯著提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　(三)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展、推動我省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的客觀需要。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的地位。沒有高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化。根據(jù)全省農(nóng)機(jī)化“十二五”規(guī)劃的要求，到2015年，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%以上，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，全省基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，蘇南等有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。今年，我省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平將達(dá)到80%，農(nóng)機(jī)化總體發(fā)展水平位居全國前列，但高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平只有35%，與規(guī)劃目標(biāo)相比還有較大差距，已成為制約我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“瓶頸”。可以說，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題不解決，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)就不可能全面實現(xiàn)。因此，加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是實現(xiàn)我省農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)發(fā)展、提升農(nóng)機(jī)化整體水平的必然要求，也是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

　　目前，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展正在率先向高級階段邁進(jìn)，隨著農(nóng)機(jī)化水平的快速提高，主要農(nóng)作物生產(chǎn)將在“十二五”基本實現(xiàn)機(jī)械化，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已成為當(dāng)前及今后一段時期面臨的一項關(guān)鍵任務(wù)。面對新形勢新任務(wù)，我們要正確分析推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件和面臨的困難及挑戰(zhàn)，堅定信心，凝心聚力，努力形成推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　一是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好環(huán)境已經(jīng)形成。各級黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核目標(biāo)內(nèi)容，采取有效措施予以扎實推進(jìn)。《江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》已將“農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%”作為一項重要指標(biāo)納入其中。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化的重要組成部分，必將面臨著良好的發(fā)展環(huán)境。從2005年起，省級財政對烘干機(jī)和果蔬保鮮設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備進(jìn)行補貼，并逐年擴(kuò)大補貼范圍，2011年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的補貼品種達(dá)37個。南通市提出要打造“江蘇省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化第一市”目標(biāo)，2010年，全市各級財政用于設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的投入達(dá)1600多萬元，為設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。常熟市從今年開始，三年時間共安排農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項資金5000萬元，重點用于發(fā)展蔬菜園藝、水產(chǎn)和畜牧生產(chǎn)機(jī)械化?！笆晃濉币詠?，我省各級財政用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入達(dá)6億元以上，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，提升了全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平。

　　二是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)條件日趨成熟。為了加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省以實施農(nóng)機(jī)三項工程等科技項目為載體，積極整合科技資源，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、推廣單位共建研發(fā)平臺，積極開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升我省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備水平。“十一五”期間，在農(nóng)機(jī)三項工程項目中，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目有80多項，先后引進(jìn)開發(fā)了蔬菜穴盤精密播種機(jī)、茶葉防霜機(jī)、曝氣增氧機(jī)、高效靜電噴霧機(jī)、果蔬清洗機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械30多種。為了充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的融合，省農(nóng)機(jī)局組織成立了省級設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)專家組，牽頭組建了三個農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的研發(fā)。無錫市充分利用“江蘇省現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心”這個載體，通過整合項目、資金和人才等要素資源，在設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜和茶葉生產(chǎn)等領(lǐng)域取得了積極成效，一批物理農(nóng)業(yè)裝備得到研發(fā)和試驗示范應(yīng)用。南通市以實施省市農(nóng)機(jī)化科技項目為載體，加快高效設(shè)施農(nóng)機(jī)裝備的聯(lián)合攻關(guān)?！笆晃濉痹撌杏?2項科技成果通過部省級鑒定，獲得36項國家專利。這些研發(fā)成果，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了有力的技術(shù)和裝備支持。

　　三是推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作基礎(chǔ)基本具備?！笆晃濉币詠?，全省各級農(nóng)機(jī)部門根據(jù)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，按照重點突破、分步推進(jìn)的要求，積極開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的試驗、示范和推廣。全省共建立設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化試驗示范基地20多個，加快了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣?！笆晃濉逼陂g，全省共發(fā)展新型高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備35萬多臺套，應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)為農(nóng)民節(jié)本增收30多億元。蘇錫常地區(qū)近年來已將發(fā)展重點轉(zhuǎn)變到推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化上來，正在加大投入力度，落實推進(jìn)措施，力爭到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。南京、徐州等市按照“典型帶動，放大效應(yīng)”的思路，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)，形成了“建好一個園區(qū)，帶動一個片，輻射一個面”的發(fā)展模式，走出了一條上規(guī)模、提效益、快發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)助推高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的工作新路子。蘇州、常州、淮安等市農(nóng)機(jī)部門以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用為主線，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社通過資金入股、機(jī)具入股、技術(shù)入股等形式，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的推廣應(yīng)用，提高了高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率。

　　在分析有利條件和機(jī)遇的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還存在著許多制約因素和問題。一是財政投入不足，不能滿足發(fā)展需要。部分高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械單機(jī)價格較高，農(nóng)民購買力有限，各級財政對設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補貼品種較少，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的品種還沒有納入補貼范圍。二是技術(shù)儲備滯后，不能適應(yīng)發(fā)展要求。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)機(jī)品種規(guī)格多、需求批量小、研制難度大、生產(chǎn)利潤低，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性不高。專門用于農(nóng)業(yè)設(shè)施內(nèi)作業(yè)的精播、移栽、節(jié)能等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備開發(fā)比較滯后。已使用的一些機(jī)械設(shè)備也普遍存在功能少、適用范圍不廣、技術(shù)水平低等問題，很多環(huán)節(jié)仍依賴人工。三是缺乏規(guī)劃和組織，影響了機(jī)械效能的發(fā)揮。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)結(jié)合研究不夠，適合我省實際情況的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和裝備配置規(guī)范等比較缺乏，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)戶購用機(jī)具較分散，組織化程度低，機(jī)具的使用效率和效益不高。

　　二、明確任務(wù)，強(qiáng)化落實，扎實推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化再上新臺階

　　當(dāng)前和今后一個時期，全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路是：以提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械水平為主攻方向，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)總體狀況和實際需求，找準(zhǔn)發(fā)展定位，多渠道增加投入，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破；以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為主要手段，通過促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，研制開發(fā)和示范推廣先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，集成配套技術(shù)，加快科技成果普及推廣；以創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化科技示范基地為主要抓手，抓示范，促推廣，加快推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用；以提升效益和效率為主要目標(biāo)，加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作組織培育力度，探索市場化運作機(jī)制，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升我省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　主要目標(biāo)是：“十二五”期間，全省示范推廣設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)機(jī)械及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等各類機(jī)械裝備40萬臺套以上。全省建設(shè)省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地50個以上，市縣同步建設(shè)示范基地100個以上。到“十二五”末，全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)60%以上。

　　為完成以上目標(biāo)任務(wù)，必須堅持三條原則，突出五方面重點：

　　三條原則：一是堅持因地制宜、體現(xiàn)特色的原則。發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械要結(jié)合各地實際，以具有一定優(yōu)勢的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，配套跟進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展；二是堅持先易后難、循序漸進(jìn)的原則。要根據(jù)發(fā)展需求的迫切性和技術(shù)方案的難易程度，找準(zhǔn)切入點，先從容易取得突破的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)機(jī)具入手，并按照試驗、示范、培訓(xùn)、推廣的程序，逐步推進(jìn)；三是堅持市場引導(dǎo)、注重實效的原則。要按照市場化運作、社會化服務(wù)的要求，堅持效益優(yōu)先，完善發(fā)展機(jī)制，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和效益，在提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平的同時，增加農(nóng)民收入。

　　五個方面的重點是：在設(shè)施園藝方面，應(yīng)加強(qiáng)棚室內(nèi)播種、育苗、移栽、植保、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。重點發(fā)展多功能管理機(jī)、等離子種子處理機(jī)、精量播種機(jī)、育苗機(jī)、移栽機(jī)、水肥一體化灌溉裝備、精準(zhǔn)施藥裝備、溫室環(huán)境控制系統(tǒng)以及茶葉生產(chǎn)機(jī)械等；在設(shè)施漁業(yè)方面，應(yīng)加強(qiáng)底層微孔增氧高產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣，重點發(fā)展投餌機(jī)、微孔曝氣增氧機(jī)、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備、水體凈化設(shè)備等；在設(shè)施畜牧方面，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣，重點發(fā)展飼料投喂、奶牛擠奶機(jī)、畜禽糞便處理機(jī)、防疫設(shè)備等；在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工方面，應(yīng)重點發(fā)展青毛豆、花生、銀杏等豆類、干果類農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、微型果蔬保鮮庫、特種農(nóng)產(chǎn)品的清選、分級、烘干等機(jī)具裝備。在裝備信息化方面，要積極開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)及裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的示范應(yīng)用，提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化檔次和水平。同時，應(yīng)根據(jù)各地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，及時加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、試驗示范和推廣。

　　當(dāng)前及今后一段時期，要著重抓好以下三方面工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實扶持政策。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，必須采取強(qiáng)有力的政策措施加以引導(dǎo)和推動，調(diào)動農(nóng)民購置和使用設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。要在繼續(xù)鞏固提高水稻、小麥等主要農(nóng)作物機(jī)械化的同時，及時整合資金、項目等資源，科學(xué)調(diào)整投入方向和投入結(jié)構(gòu)，把高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)機(jī)購置補貼和財政支農(nóng)資金扶持的重點，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。由于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備價格較高，農(nóng)民購買能力有限，要積極爭取地方財政加大配套補貼，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需的機(jī)械，尤其是高效、低耗、節(jié)能、環(huán)保機(jī)械，做到裝備數(shù)量快速增長和發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級同步推進(jìn)。為提高農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)水平，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，要積極爭取省、市縣各級財政的支持，通過以獎代補和項目投入等方式對省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地發(fā)展給予扶持。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合。要積極整合農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣、管理等各個方面的力量，圍繞發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，建立特色農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。通過項目帶動等措施，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新力度，力爭盡快突破關(guān)鍵制約瓶頸，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展提供裝備支持。要發(fā)揮好48個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）和已確定的30個高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地的帶動作用，示范引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。同時，要注意研究農(nóng)業(yè)設(shè)施與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的協(xié)調(diào)和匹配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施與作業(yè)機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，合理設(shè)置產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各階段設(shè)施與機(jī)械化技術(shù)的功能定位，推廣應(yīng)用與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平與生產(chǎn)需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械化技術(shù)。要積極引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)，切實推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信息化建設(shè)，加快信息化技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的試驗示范和推廣應(yīng)用。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)裝備等多個領(lǐng)域、多個學(xué)科和生產(chǎn)、加工等多個環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面的力量和資源要素，形成發(fā)展合力，才能有效推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。各級農(nóng)機(jī)部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財政、科技、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，主動跟進(jìn)，積極配合，認(rèn)真做好促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項工作。要加強(qiáng)調(diào)研分析，掌握現(xiàn)狀，摸清需求，抓緊制定高效設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)等重點領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施，細(xì)化工作方案，明確年度目標(biāo)，落實工作責(zé)任，擬定評價指標(biāo)，加大考核力度，切實抓出成效。省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)專家組要深入調(diào)查研究，分析省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)，研究我省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)路線和裝備配置，篩選出主要集成示范技術(shù)，提出全省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對策建議，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各市縣也要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)水平，確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力以赴做好“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作

　　當(dāng)前，我省秋糧生產(chǎn)形勢喜人，豐收已成定局。抓好“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作對于保證糧食顆粒歸倉、實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八年增”目標(biāo)具有十分重要的意義。我們要以水稻機(jī)收、三麥和油菜機(jī)播、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)深松整地為重點，把“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作作為當(dāng)前全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)最重要、最緊迫的任務(wù)，抓好抓實，抓出成效。

　　一是加快組織實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策。各地要進(jìn)一步加快第二批購置補貼資金的實施進(jìn)度，將補貼重點向大中型拖拉機(jī)、小麥播種施肥復(fù)式作業(yè)機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等重點機(jī)具傾斜，確保補貼機(jī)具盡快投入“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要積極做好補貼機(jī)具的審核報賬工作，不斷提高結(jié)算速度，解決企業(yè)資金不足問題。同時，要積極做好2012年補貼機(jī)具需求預(yù)測，為明年農(nóng)機(jī)購置補貼實施工作做好準(zhǔn)備。

　　二是扎實抓好秋收作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。由于今年水稻成熟期推遲，各地要積極加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)指導(dǎo)，努力加快“三秋”機(jī)械化作業(yè)進(jìn)度。聯(lián)合收割機(jī)存量不足的地區(qū)要主動向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，采取補助購機(jī)、作業(yè)補貼、合作社互助對接等具體措施，積極做好機(jī)具的引進(jìn)工作，做到秋糧成熟一畝、收獲一畝，土地騰茬一塊、播種一塊，確保秋糧顆粒歸倉，越冬作物適期播種。要組織專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手對作業(yè)機(jī)具進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保證機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入秋季作業(yè)。要積極協(xié)調(diào)督促農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商，備足備好農(nóng)機(jī)零配件，開展送配件下鄉(xiāng)、送服務(wù)到田頭等活動，增加機(jī)具有效作業(yè)時間。針對燃油供應(yīng)趨緊的情況，要主動加強(qiáng)與石油部門的聯(lián)系與溝通，繼續(xù)推廣使用“雙優(yōu)”農(nóng)機(jī)加油卡，協(xié)調(diào)“三秋”期間的農(nóng)機(jī)作業(yè)用油，開辟專用加油站和農(nóng)機(jī)加油綠色通道，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利開展。

　　三是繼續(xù)組織實施秋季秸稈機(jī)械化還田。各地要對照已下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)，加快組織實施秋季秸稈機(jī)械化還田工作。要抓緊落實資金、機(jī)具、人員，進(jìn)一步完善稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線，確保高質(zhì)量完成今年秸稈機(jī)械化全量還田2000萬畝、還田率30%的目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田項目建設(shè)效益的分析與研究，強(qiáng)化項目績效和考核，根據(jù)省財政要求，認(rèn)真做好項目績效自評價，迎接省財政廳組織的再評價驗收。

　　四是大力推廣小麥機(jī)械化種植技術(shù)。小麥?zhǔn)俏沂〉诙蠹Z食作物，其生產(chǎn)能力的高低關(guān)系到全省糧食安全。近年來，受氣候、茬口、品種等因素影響，一些地區(qū)小麥機(jī)播水平有所下滑。各級農(nóng)機(jī)推廣部門要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門一起，深入研究適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)條件下的小麥機(jī)播的新機(jī)具、新技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)路線，加大對先進(jìn)適用的小麥種植機(jī)械的試驗示范和推廣力度，鞏固提高小麥機(jī)播水平。要加大宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民對小麥機(jī)械化播種技術(shù)的認(rèn)識程度和應(yīng)用的自覺性，加強(qiáng)對機(jī)播作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，切實提高播種質(zhì)量，為明年小麥豐產(chǎn)豐收奠定良好的基礎(chǔ)。

　　五是扎實推進(jìn)油菜種植機(jī)械化技術(shù)示范推廣。油菜生產(chǎn)機(jī)械化是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一大“瓶頸”。受種植制度、品種等多重因素的制約，油菜種收機(jī)械化推進(jìn)速度還比較緩慢，各地要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的融合，會同農(nóng)業(yè)部門制定機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線，重點抓好秋季油菜機(jī)械化直播和移栽技術(shù)的試驗示范，為推廣油菜機(jī)收技術(shù)奠定基礎(chǔ)。要以連片種植田塊為重點，加大對連片示范方、示范村、示范鎮(zhèn)和示范縣的建設(shè)扶持力度，以典型促示范、帶發(fā)展，為面上推廣提供技術(shù)支撐和工作經(jīng)驗，形成以戶帶村、以村帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶縣的區(qū)域性整體推進(jìn)格局，切實提高油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平。力爭今年全省油菜機(jī)械化種植水平提高5個百分點以上。

　　六是努力提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平?！叭铩鄙a(chǎn)既是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機(jī)事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各地要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要結(jié)合秋忙農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的配合，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動，強(qiáng)化重點地區(qū)、重點路段聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護(hù)農(nóng)機(jī)道路交通及聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)秩序，努力為“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

　　同志們，“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)全面展開，抓好“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)意義重大，任務(wù)艱巨。各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，全力以赴做好“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作，確保秋糧獲得豐收。同時要統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，加快推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，不斷推動我省農(nóng)機(jī)化工作再上新的臺階，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。